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摘要：2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，為進(jìn)一步打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康社會(huì)。酒泉市肅州區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)脫貧為抓手，以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過對(duì)肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出發(fā)展過程中存在的突出問題，調(diào)整發(fā)展思路與對(duì)策，推進(jìn)肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；調(diào)查；肅州區(qū)

一、肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

肅州區(qū)位于甘肅省西北部，酒泉市東部。轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?6萬人，其中城市人口25萬，農(nóng)村人口21萬，耕地面積63萬畝。近年來，肅州區(qū)政府緊緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高效制種和規(guī)模養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蔬菜面積達(dá)到23萬畝，制種面積達(dá)到28萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到830萬頭（只），盛產(chǎn)玉米、小麥、洋蔥、啤酒花、甜葉菊、番茄等農(nóng)產(chǎn)品，是全國最大的對(duì)外制種基地和洋蔥集散中心、全省牛羊大縣。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)168家，年加工能力200萬t，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率64%。建成戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，戈壁日光溫室面積達(dá)到2.5萬畝，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)加工銷售流通企業(yè)100多家、倉儲(chǔ)冷鏈物流企業(yè)10余家，成立戈壁農(nóng)業(yè)蔬菜專業(yè)合作社237家。培育了“戈壁雪潤”“沙地綠產(chǎn)”“高原夏菜”等特色品牌，有67個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了無公害、綠色認(rèn)證。肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國最大的戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范縣、戈壁日光溫室基地和有機(jī)生態(tài)無土栽培示范區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)全面運(yùn)用，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。園區(qū)自2009年開始建設(shè)以來，始終堅(jiān)持“科技興園”的發(fā)展理念，從園區(qū)規(guī)劃、溫室建造、蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等全過程都堅(jiān)持運(yùn)用前沿科技和技術(shù)，一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果在園區(qū)得到成功轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。在溫室建造上，探索出了適合西北地區(qū)氣候特點(diǎn)的下挖式石砌型無立柱日光溫室建造和法蘭式墻體建造等技術(shù)，不但節(jié)省了建造成本，而且石砌墻使用壽命達(dá)到50年以上，比土墻壽命延長40年。同時(shí)，石砌墻具有白天吸熱、晚上散熱的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以及良好的地?zé)醿?yōu)勢(shì)及保溫性能，較其他類型溫室冬季可提高夜溫3～5℃，增產(chǎn)20%以上。在種植技術(shù)上，集成應(yīng)用了有機(jī)生態(tài)無土栽培、穴盤基質(zhì)育苗、雄蜂授粉、水肥一體化、智能采摘車、智能化溫室控制系統(tǒng)等17項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了工廠化育苗、規(guī)?；a(chǎn)和品牌化銷售的發(fā)展目標(biāo)。在科研創(chuàng)新上，先后同中國農(nóng)科院、省農(nóng)科所、甘農(nóng)大等科研機(jī)構(gòu)合作完成了戈壁溫室建造、戈壁石砌墻保溫性能觀測(cè)試驗(yàn)、新型節(jié)水實(shí)驗(yàn)、不同基質(zhì)配方篩選試驗(yàn)等科研試驗(yàn)26項(xiàng)，有效提升了園區(qū)的科技帶動(dòng)水平，為園區(qū)發(fā)展注入科技“助推劑”，增強(qiáng)了園區(qū)發(fā)展活力。

（二）經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。經(jīng)過近10年的探索實(shí)踐，園區(qū)溫室已經(jīng)形成較為成熟的“兩大茬、一大茬兩小茬”生產(chǎn)模式，有效實(shí)現(xiàn)了溫室周年化生產(chǎn)，按50m的日光溫室大棚棚均純收入達(dá)到了3萬元以上，按100m的新型日光溫室棚均純收入達(dá)到6萬元至10萬元，比一般溫室效益高出近30%，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)高效，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，有效探索了農(nóng)民增收的新機(jī)制。

（三）加大投資招商力度，園區(qū)規(guī)模效應(yīng)凸顯。園區(qū)從2009年初開始建設(shè)，累計(jì)投入資金1.82億元，完成水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，先后建成高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室1  304座，規(guī)劃面積從最初的1  000畝擴(kuò)展到現(xiàn)在的20  896畝，建成區(qū)面積從最初的200畝發(fā)展到現(xiàn)在的4  800畝，成為酒泉城區(qū)重要的“菜籃子”基地和無公害蔬菜生產(chǎn)基地。未來到2022年，園區(qū)總體建設(shè)規(guī)模將達(dá)到20  896萬畝，肅州區(qū)園區(qū)將建設(shè)成為集生產(chǎn)銷售、觀光旅游、冷鏈物流、科技研發(fā)為一體的綜合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

二、肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園存在的主要問題

近年來，肅州區(qū)在建設(shè)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園過程中積累了經(jīng)驗(yàn)取得了成效，但是也存在著一些制約性的問題。

（一）園區(qū)溫室建造方面。溫室造價(jià)較高，影響了農(nóng)戶擴(kuò)大種植的積極性。由于市場(chǎng)材料價(jià)格逐年上漲、人工成本高等因素影響，溫室造價(jià)從2009年當(dāng)初的50m×8m每座5萬元上漲到現(xiàn)在的13萬元，每米的造價(jià)接近2  700～2  800元，農(nóng)戶一次性投資較大，影響了農(nóng)戶擴(kuò)大種植的積極性。部分溫室年久失修，防寒保暖性有待改善，在極寒天氣蔬菜僅限于維持生命或者說是保命，無法滿足正常生長所需的氣溫條件，另外無論是從溫室的寬度、長度、還是高度來講，都已經(jīng)不能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐相適應(yīng)了，急需進(jìn)行整體提升改造。

（二）園區(qū)溫室運(yùn)行方面。一方面由于水價(jià)格過高，群眾用水成本大?，F(xiàn)有溫室用水單價(jià)為每立方米1.5元，按長50m寬8m的早期棚計(jì)算，棚均用水量700m3左右，大概1  050元左右，按長度100m寬10m的溫室計(jì)算，棚均用水量達(dá)到2  000m3左右，棚均將增加成本3  000元左右。另一方面群眾小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，抱團(tuán)意識(shí)弱。目前園區(qū)運(yùn)行多屬于“合作社+農(nóng)戶”或是農(nóng)戶單打獨(dú)斗的形式，且多數(shù)合作社名存實(shí)亡，園區(qū)雖有龍頭企業(yè)，但農(nóng)戶“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)你擔(dān)”的意識(shí)根深蒂固，不能真正與企業(yè)同風(fēng)雨共患難，且大多數(shù)農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（三）園區(qū)蔬菜銷售方面。園區(qū)蔬菜品種過多，無法滿足長期定向訂單供貨。加之園區(qū)蔬菜品牌影響力有限，未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。長期以來，園區(qū)嚴(yán)格按照綠色無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，生產(chǎn)的蔬菜綠色健康、品質(zhì)優(yōu)良，但由于品牌影響力有限，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品總量少、基地市場(chǎng)培育慢、國內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)對(duì)接少等原因，園區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)蔬菜與普通蔬菜價(jià)格相差不大，品牌效應(yīng)沒有真正體現(xiàn)出來，未能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展思路與對(duì)策

（一）加大政策扶持力度，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。在符合戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，對(duì)企業(yè)或個(gè)人投資建設(shè)的戈壁溫室，土地按最低價(jià)格出讓，使投資者對(duì)戈壁農(nóng)業(yè)種植地具有長期經(jīng)營和使用權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓等相關(guān)政策，鼓勵(lì)投資者采取以土地出讓作抵押或擔(dān)保的方式進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)在品牌創(chuàng)建、無公害認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策支持，如對(duì)無土栽培蔬菜品牌優(yōu)先給予工商注冊(cè)、優(yōu)先認(rèn)定省級(jí)名牌產(chǎn)品、優(yōu)先給予信貸支持、參加設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。以爭(zhēng)資列項(xiàng)為重點(diǎn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)為政策，拓寬融資渠道，逐步建立起以農(nóng)戶投入為主體，財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)資金注入?yún)⑴c為輔助的多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的積極性。

（二）強(qiáng)化科技支持培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。通過爭(zhēng)取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，集中研究解決設(shè)施蔬菜發(fā)展、適宜品種評(píng)價(jià)與篩選、智能溫室控制系統(tǒng)、溫室加熱系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，最大化減輕勞務(wù)成本，提高種植效益。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)企業(yè)合作，采用一體化發(fā)展模式。加強(qiáng)政府與企業(yè)合作，打破現(xiàn)有溫室格局，讓農(nóng)民安心種棚，企業(yè)負(fù)責(zé)開疆拓土。敦煌種業(yè)目前計(jì)劃在肅州區(qū)戈壁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園投資5.04億元，目前已完成投資2.85億元，后續(xù)將在2021年底完成投資。利用上市公司品牌影響力，充分發(fā)揮公司龍頭企業(yè)的輻射帶推動(dòng)作用，立足園區(qū)實(shí)際，將園區(qū)現(xiàn)有屬于農(nóng)戶、合作社的溫室，通過訂單、合作、用工以及供應(yīng)鏈金融服務(wù)等方式，采用“統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售”的一體化發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊設(shè)施農(nóng)業(yè)提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模，增加效益，形成“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，企業(yè)采用“單品突破+產(chǎn)地直供”模式，通過制訂嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套分級(jí)、包裝、保鮮、冷藏等新技術(shù)，最大限度保證產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，以品質(zhì)立品牌，以口碑贏市場(chǎng)。同時(shí)借助一帶一路機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托甘肅農(nóng)產(chǎn)品中亞服務(wù)平臺(tái)、馬鬃山口岸、霍爾果斯特色農(nóng)產(chǎn)品展廳等，積極推動(dòng)產(chǎn)品外銷，打造西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（四）大力發(fā)展電商，拓展產(chǎn)業(yè)營銷模式。充分認(rèn)識(shí)電商作為新興業(yè)態(tài)對(duì)于推銷農(nóng)副產(chǎn)品的巨大潛力，借助網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等形式讓戈壁農(nóng)業(yè)以更直觀、更簡(jiǎn)單的形式走向市場(chǎng)。尋找戈壁農(nóng)業(yè)的“代言人”，通過區(qū)長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、種植專業(yè)戶、網(wǎng)紅帶貨，直播戈壁農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境、種植細(xì)節(jié)、品牌特色、采摘過程、消費(fèi)者參觀游玩等，吸引粉絲關(guān)注戈壁農(nóng)業(yè)，從而購買戈壁蔬菜，把“農(nóng)產(chǎn)品+直播”進(jìn)一步提升為“品牌+直播”，不斷強(qiáng)化戈壁農(nóng)業(yè)的品牌傳播力度，擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)營銷市場(chǎng)，讓戈壁農(nóng)業(yè)“活”起來，為戈壁農(nóng)業(yè)的發(fā)展找到新的生存空間。

（五）樹立特色品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景分析來看，農(nóng)產(chǎn)品的銷售正在迎來消費(fèi)熱潮，但目前戈壁農(nóng)業(yè)在營銷過程中普遍存在無品牌商標(biāo)，信息封閉、資源散亂等現(xiàn)象，所有加快培育有一定規(guī)模的企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的品牌意識(shí)，借助品牌經(jīng)營，做大戈壁農(nóng)業(yè)特色，通過資源整合，向農(nóng)戶主動(dòng)收購散貨，讓一些有加工能力的企業(yè)進(jìn)行深加工、精包裝，實(shí)行線上與線下相結(jié)合的營銷模式，加強(qiáng)戈壁蔬菜的宣傳力度，讓消費(fèi)者認(rèn)可戈壁蔬菜，用品牌特色打開酒泉各大超市市場(chǎng)，拓寬超市對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品直銷，不斷提升戈壁蔬菜的知名度、市場(chǎng)占有率和流通率。

作者:張慧 單位:甘肅省酒泉市委黨校