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一.制約水利工程管理水平發(fā)展的因素

1管理體制不順

權(quán)責(zé)不明，運(yùn)行管理機(jī)制存在問(wèn)題水利工程大部分為綜合開發(fā)、綜合利用工程，公益性工程和經(jīng)營(yíng)性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定不清。水管單位責(zé)任主體不明晰；一些水利工程沒有嚴(yán)格按分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理，不利于水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度；水庫(kù)工程中的大壩、溢洪道、放水設(shè)施既為防洪保安發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖、旅游等發(fā)揮作用。公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值定量，區(qū)分其社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益。

2工程老化失修

機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重我國(guó)的水利工程大多修建于建國(guó)初期，當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)、施工條件、機(jī)械設(shè)備等還不是非常成熟，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)興建的水利工程往往存在一定的質(zhì)量、功能問(wèn)題。就我市的水利工程來(lái)說(shuō)，同樣存在年代久遠(yuǎn)、連續(xù)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，存在工藝相對(duì)落后、材料相對(duì)落后的問(wèn)題。近年來(lái)省、市政府加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)和部分泵站的更新改造工作，水利現(xiàn)代化又向前邁進(jìn)了一步，同時(shí)隨著水利工程的養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)逐漸興起，對(duì)水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)成為水利工程事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

3工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入不足

水利工程維修養(yǎng)護(hù)需要大量的資金，但是部分相關(guān)部門的資金卻不是很到位，這就導(dǎo)致相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、人員等缺乏。以我市為例，大多數(shù)水利工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，水利設(shè)施有著不同程度的損壞。雖然每年省、市都對(duì)水利工程維修、養(yǎng)護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)撥款，但批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需要存在差距。同時(shí)水利工程管理單位眾多，每年汛前、汛后都要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，日常也需要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，這些都需要資金的支持，因此，資金的短缺制約了管理水平的發(fā)展。水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，成為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的一大障礙。必須把水利工程管理和建立水管單位的良性運(yùn)行機(jī)制作為水利部門的一件頭等大事來(lái)抓。加強(qiáng)水利工程管理，提升工程管理水平要做好以下幾項(xiàng)工作。

（1）要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。

（2）要強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理用房、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有相對(duì)穩(wěn)定的管理人員等。

（3）水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會(huì)效益，只有加強(qiáng)管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。

（4）現(xiàn)代水利管理要求有一支高素質(zhì)的水利管理技術(shù)人員，因此要加強(qiáng)水管單位人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢(shì)下水利發(fā)展的要求。工程管理技術(shù)人員應(yīng)該不斷地提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須建立健全工程管理維修養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，完善崗位責(zé)任制。

（5）進(jìn)一步加快水利信息化建設(shè)。水利信息化是水利現(xiàn)代化和智能化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是帶動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施之一。

二.總結(jié)

總之，水利工程管理要面向現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變水利管理觀念。隨著水管體制改革的全面推行，水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進(jìn)。應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步探索水務(wù)事企分開、管養(yǎng)分開的新機(jī)制，切實(shí)管理維護(hù)好水資源和水利工程，真正做到加強(qiáng)水利工程管理，提升工程管理水平，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快發(fā)展！

作者：孫遠(yuǎn)波楊曉久王琦單位：江蘇省徐州市水利局