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1農業(yè)科技園區(qū)功能定位

1.1主導產業(yè)定位

園區(qū)立足肇東地區(qū)資源特點和產業(yè)優(yōu)勢，以玉米種植業(yè)為基礎，延伸玉米產業(yè)鏈，實現(xiàn)玉米良種繁育，玉米高產、穩(wěn)產、規(guī)模化種植業(yè)，玉米精深加工及延伸產業(yè)一體化的產業(yè)格局。園區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位條件和玉米種植的基礎優(yōu)勢，依托高校和科研單位的科技實力，加速玉米優(yōu)良品種繁育；依托現(xiàn)代化、規(guī)模化玉米種植基礎，加快優(yōu)質高產田建設；依托高校和科研單位的科研成果，通過技術成果轉化，保護和合理利用農業(yè)資源，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，實現(xiàn)數(shù)量型農業(yè)向質量型農業(yè)轉變。積極培育玉米精深加工，延長玉米產業(yè)鏈條，實現(xiàn)“過腹增值”，建設一批玉米延伸加工企業(yè)，提高加工水平和產品附加值，增強產品在國內外市場競爭力。

1.2園區(qū)功能定位

園區(qū)以“世界標準、全國一流”的科技大農業(yè)示范區(qū)為目標定位，以玉米育苗移栽示范，新品種、新技術、新成果試驗示范，農事活動控制室建設，信息管理系統(tǒng)建設及節(jié)水灌溉為主要建設目標，打造高新科技成果集中展示基地建設。園區(qū)以30萬畝玉米高產區(qū)為核心，構建“五區(qū)一軸二帶”的建設格局，核心區(qū)由“五區(qū)一軸”即玉米高產技術創(chuàng)新區(qū)、玉米良種繁育區(qū)、科技成果轉化與對比示范區(qū)、玉米高產種植示范區(qū)、生產管理區(qū)五個功能區(qū)和玉米產業(yè)延伸發(fā)展軸構成，形成區(qū)線銜接，連線成面的園區(qū)輻射、帶動格局。

1.2.1科技創(chuàng)新研發(fā)示范功能

園區(qū)通過玉米高新技術引領研發(fā)創(chuàng)新，新品種新技術及現(xiàn)代裝備、信息技術示范推廣，帶動全縣及周邊地區(qū)玉米高科技種植，以先進集成科技技術引領支撐玉米產業(yè)的未來。

1.2.2科技成果轉化應用與新技術試驗示范功能

園區(qū)通過玉米研究所和試驗田建設，構筑起本地玉米農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，進行新技術試驗示范和科技成果轉化應用，有效解決一批影響園區(qū)及周邊地區(qū)玉米農業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，成為本區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)科學技術示范應用的“窗口”和技術輻射源。

1.2.3玉米高產穩(wěn)產標準化種植示范功能

園區(qū)建立的玉米高產穩(wěn)產標準化種植樣板，按照先進的技術標準和產品質量標準進行現(xiàn)代農業(yè)生產和產業(yè)化經營，帶動了本地區(qū)及周邊地區(qū)玉米優(yōu)勢產業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。

1.2.4科技培訓及社會化技術服務基地功能

園區(qū)通過玉米研究所的建設，形成本地玉米種植科技示范推廣、技術培訓及咨詢服務中心，按照“核心區(qū)—示范區(qū)—輻射區(qū)”進行農業(yè)科技梯度示范和輻射，提高了科技人員和農民科技素質及對新技術、新成果的吸納與應用能力。

1.2.5新型農業(yè)產業(yè)培育與產業(yè)化龍頭企業(yè)孵化功能

通過園區(qū)建設，建立玉米農業(yè)科技和產業(yè)創(chuàng)新基地，發(fā)揮園區(qū)技術密集和企業(yè)資金密集的優(yōu)勢，探索新型玉米產業(yè)開發(fā)途徑，拓寬玉米產業(yè)領域；積極引領龍頭企業(yè)，培育和孵化有競爭力的科技型企業(yè)。

2園區(qū)的運行機制

園區(qū)運行按照“政府引導、企業(yè)運作、中介參與、農民受益”的基本原則，重點從市場化經營機制、技術服務機制、利益分配機制和投融資機制等進行規(guī)范和完善，突出“業(yè)主開發(fā)、市場運作、科技先導、滾動發(fā)展”的指導思想。

2.1實行政府宏觀調控，多部門協(xié)同管理機制

在政府領導下的各部門相互支持與配合，在資金投入、組織協(xié)調、檢查督促方面提供有力的支撐，使園區(qū)技術依托單位與示范基地（企業(yè)）、研究成果與生產、科技人員與農戶有機結合，保障園區(qū)建設運行的具有良好的政策與管理環(huán)境。

2.2按企業(yè)化運作模式，全面推行項目建設的投資業(yè)主機制

園區(qū)管委會為入園企業(yè)提供服務，但具體項目由投資企業(yè)按照“自主經營、自負盈虧”的原則組建和運營，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產權清晰，權責分明，建立具有“法人投資、企業(yè)化經營、產業(yè)化開發(fā)”的運行機制。園區(qū)實行動態(tài)管理，對進入園區(qū)項目進行嚴格的考核、考評、驗收，對能按合同、項目要求實施完成各項任務指示的給予支持，考核驗收不合格的項目或企業(yè)取消其在園區(qū)享受優(yōu)惠政策待遇。

2.3政府投資帶動社會投資，建立多元化投融資機制

創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，優(yōu)化服務機制，鼓勵以股份制形式創(chuàng)建技術開發(fā)和產業(yè)公司，吸引國內科研機構自帶項目經費參與園區(qū)建設。完善招商服務機制，園區(qū)著力引進和培育具有資金、技術、產品競爭力的大型企業(yè)。

2.4建立產學研聯(lián)合攻關機制，市場化技術推廣服務機制

針對技術難度大，生產中亟待研究與解決的關鍵技術問題，以項目課題進行公開招標，組織國內外相關技術力量聯(lián)合攻關。在充分發(fā)揮現(xiàn)有政府公益性農業(yè)技術推廣機構作用的同時，按市場化原則發(fā)揮園區(qū)企業(yè)和科技人員的技術服務積極性，建立穩(wěn)定的技術依托和技術來源，把新技術、新品種源源不斷地注入園區(qū)并擴散出去。

2.5發(fā)揮專業(yè)合作經濟組織作用，建立產銷合同制

按照“民有、民享、民營”的方針，通過農牧民的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合，建立農村專業(yè)合作經濟組織，讓農民以不同方式進入企業(yè)，成為股東分享企業(yè)的經營利益、分擔企業(yè)的經營風險。按照產業(yè)化經營要求，園區(qū)企業(yè)與基地農戶以合同形式明確雙方的責權利，建立健全企業(yè)對農戶提供產前、產中、產后的全方位服務機制。

作者：師軍郭文棟單位：黑龍江省科學院自然與生態(tài)研究所