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據(jù)統(tǒng)計，2010年河北省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入4．3億元，繳納利稅總額753萬元，凈利潤5105萬元，建立示范基地330個，開發(fā)新技術(shù)、新工藝40項，新增就業(yè)人數(shù)1．2萬人，帶動增收7．7億元，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化資金社會效益明顯。

1農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（試點）穩(wěn)步發(fā)展

截止到2011年底，河北省共啟動了20個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，加強了科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院校的交流和合作，以提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的市場競爭能力。以三河市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，該園區(qū)于1999年8月建立，2001年經(jīng)國家科學技術(shù)部批準為全國首批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。自建成以來，三河市農(nóng)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)科技示范基地，引進中外項目23個，蔬菜、小麥、玉米、奶牛等242個新品種；引進、轉(zhuǎn)化、推廣了47項高新及新型實用技術(shù)成果，培育了五豐福成集團、明慧養(yǎng)豬集團、匯福糧油制作有限公司、燕趙園林有限公司等省級和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設對于推進河北省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。

1．1三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷完善河北省建設以農(nóng)業(yè)局為主導，區(qū)域站為紐帶，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員為終端的三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，打通了農(nóng)技推廣的“最后一公里”，將實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)送到農(nóng)民手中，并及時解決農(nóng)民在實際生產(chǎn)中遇到的難題。市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡的完善，使實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶中得到推廣，使得農(nóng)業(yè)苗情、墑情、蟲情“三情”調(diào)查更好地實施。鹿泉市4個區(qū)域站建成后，2010年開展新技術(shù)、新品種試驗104個，示范新品種15個；趙縣7個區(qū)域站展示新成果20多項，檢測化驗農(nóng)產(chǎn)品樣品1200個，土壤養(yǎng)分1000個，同時，還年銷售配方肥600t，小麥優(yōu)種30000kg，玉米優(yōu)種5000kg?；鶎涌鐓^(qū)域站為農(nóng)民舉辦現(xiàn)場觀摹會，進行技術(shù)培訓，提供農(nóng)業(yè)信息，解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，新型三級農(nóng)技推廣體系的推廣作用開始逐步顯現(xiàn)。

1．2農(nóng)業(yè)類科技市場帶動能力逐漸提高2002年河北農(nóng)業(yè)大學建設農(nóng)大科技市場，該市場以涉農(nóng)產(chǎn)品交易為主，農(nóng)業(yè)科技成果、市場信息、人才等生產(chǎn)力各要素高效交流為平臺，依托于河北農(nóng)業(yè)大學的科技和人才優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)化服務，這是我國第一個由大學創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)類科技市場?，F(xiàn)已成為我國北方重要的涉農(nóng)綜合要素市場，目前業(yè)務范圍涉及全國，日銷售各類涉農(nóng)產(chǎn)品達到100000kg；市場的商戶聘請河北農(nóng)業(yè)大學專家為技術(shù)顧問指導。據(jù)統(tǒng)計，學校教學科研人員常年保持在300人以上以各種形式與市場結(jié)合從事經(jīng)濟活動，在市場實習過的河北農(nóng)業(yè)大學學生約1．6萬人次，受益農(nóng)民累計超過500萬人次。農(nóng)業(yè)科技類市場輻射能力不斷增強，帶動能力逐漸提高。

2河北省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問題

2．1農(nóng)業(yè)科技技術(shù)貢獻率偏低2011年河北省共登記科技成果3131項，比2010年增加228項。大專院校和醫(yī)療機構(gòu)是科技成果的主要完成單位。成果類型多是應用技術(shù)，主要分布在醫(yī)療衛(wèi)生、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)。依靠科技進步發(fā)展農(nóng)業(yè)，除了加強農(nóng)業(yè)科研、教育外，需要提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)科技真正地服務于農(nóng)業(yè)，造福于農(nóng)民。2010年，河北省農(nóng)業(yè)科技貢獻率為55．6％，比1995年提高31．4％，有明顯增幅，但遠低于發(fā)達國家發(fā)達70％以上的貢獻率，與發(fā)達國家仍然存在很大差距。

2．2農(nóng)業(yè)技術(shù)成果適用性較差現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研以政府主導型為主，科技計劃和項目立項多是由行政主管部門制定，較少考慮農(nóng)民和企業(yè)的實際需求，成果評價也以專家驗收為主而不是市場接受為準，造成很多項目成果適用性差，難以滿足當前農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)戶愿意采用的適用性技術(shù)必須滿足技術(shù)操作的簡易性和經(jīng)濟上的合理性，農(nóng)民是否采用新技術(shù)取決于采用新技術(shù)的成本和預期效益的比較，如果預期收益大于成本，農(nóng)民才會采用，反之亦然。此外，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)成果片面追求技術(shù)上的先進性，適用性很低，技術(shù)難度高，農(nóng)民難以掌握，或?qū)W習成本過高，資金投入量大，成本低于收益等問題最終放棄使用新技術(shù)。

2．3農(nóng)技人員推廣服務水平偏低基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮著至關重要的作用。目前河北省的農(nóng)業(yè)科技公益性轉(zhuǎn)化體系尚不完善，基層的農(nóng)技人員匱乏。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)技推廣人員數(shù)量不足，分布不均等問題的存在制約了農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員隊伍的壯大；二是農(nóng)技人員隊伍文化水平程度不高，整體素質(zhì)差，缺乏系統(tǒng)的培訓制度，現(xiàn)在是一個知識經(jīng)濟的時代，農(nóng)業(yè)知識也在不斷更新，由于缺乏專業(yè)技術(shù)培訓和新技術(shù)指導，對當前農(nóng)民急需的新知識了解很少，難以指導農(nóng)民搞好生產(chǎn)；三是農(nóng)業(yè)人員收入水平低，隊伍不穩(wěn)定。目前沒有制定促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的激勵政策，造成大多數(shù)科技人員有得過且過的思想，難以調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民的熱情，農(nóng)技人員流動性大，人才留不住。

3河北省農(nóng)業(yè)科技成果公益性轉(zhuǎn)化對策

3．1加大財政投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新搭平臺農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入資金上的引導作用，確保新增財政“三農(nóng)”投入部分用于公益性、基礎性領域。其一，加快建設企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求制定研發(fā)項目，研發(fā)適合河北省條件的糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等精深加工技術(shù)，從源頭上增加適用性強、易操作的科技成果的數(shù)量。其二，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺，將技術(shù)轉(zhuǎn)移中心研發(fā)的技術(shù)進行推廣，為農(nóng)民提供專業(yè)的栽培養(yǎng)殖、病蟲害防治等一系列農(nóng)業(yè)科技信息，指導用戶因地制宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3．2借力京津科技優(yōu)勢，加強政府宏觀調(diào)控作用目前，京津已經(jīng)成為全球資本、信息、人才、技術(shù)和物流的集散中心。2011年全國兩會將“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈”寫進國家“十二五”發(fā)展綱要，標志著京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。河北具有環(huán)繞首都北京和毗鄰直轄市天津的獨特區(qū)位優(yōu)勢，政府應當積極引導，借力京津平臺，把河北省要素成本低、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較好等有利因素展示出來，充分利用河北新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、環(huán)首都經(jīng)濟圈科技成果孵化園區(qū)建設功能，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地為載體，全面加強與京津科研院所、大專院校對接，承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進各種農(nóng)業(yè)科技資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源互用、成果共享。

3．3建立農(nóng)業(yè)風險投資機制，打破資金短缺瓶頸農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有周期長、投入高、風險大的特點，使得銀行和涉農(nóng)企業(yè)投入積極性不高，資金短缺一直是河北省農(nóng)業(yè)科技成果公益性轉(zhuǎn)化的制約瓶頸。為此，河北省應當盡快建立和完善的農(nóng)業(yè)風險投資機制，大力發(fā)展風險投資業(yè)，促進高新技術(shù)成果公益性轉(zhuǎn)化。首先，政府政策是風險投資的風向標，政府應采取稅收優(yōu)惠、資金擔保等措施引導社會資金流動，調(diào)動廣大投資者從事農(nóng)業(yè)風險投資的積極性。其次，建立配套的農(nóng)業(yè)科技成果風險投資服務體系，以利于風險投資的進入和退出，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。再次，要建立多渠道的風險投資融資體系，靈活運用組合投資和聯(lián)合投資的策略，以保證風險投資資金的充足，分散資金投資風險。在增加風險投資的基礎上，要規(guī)范風險投資的運作，對高技術(shù)公司提供各種經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務，正確引導涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營方向。

3．4明確農(nóng)技推廣公益性地位，提供無償服務農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及面廣，資金投入大，社會效益大而經(jīng)濟效益小，難以僅通過市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)技術(shù)資源的優(yōu)化配置，企業(yè)不會大范圍、長時間介入。尤其在市場失靈的地方，需要政府履行好公益性職責，發(fā)揮好主導作用。2012年8月31日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了全國人大常委會關于修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定。修改后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法明確了國家農(nóng)技推廣機構(gòu)的公共服務機構(gòu)性質(zhì)，履行7項公益性職責，對農(nóng)民實行無償服務，開辟了增加農(nóng)民投入的新渠道。河北省應當因地制宜設置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性國家農(nóng)技推廣機構(gòu)，切實履行好7項公益性職責，做好公益性農(nóng)技推廣服務。

3．5加強人才隊伍建設，完善農(nóng)業(yè)人才激勵機制農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化必須依托于高素質(zhì)的人才隊伍。首先，實行執(zhí)業(yè)資格準入制度，舉辦農(nóng)技人才職業(yè)技能鑒定，對申報人員進行技能考核，評定等級。其次，實施更加開放靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才激勵政策，配套完善建立基層農(nóng)技推廣人員的考錄聘用、職責任務、績效考核、落聘保障等用人機制。再次，加強繼續(xù)培訓教育，提高整體人員素質(zhì)。當今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求廣大基層農(nóng)技推廣人員要不斷增強專業(yè)基礎理論知識的學習提高和先進的農(nóng)技推廣理念及方法，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行培訓，促進基層農(nóng)技人員更新知識，掌握實用性農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高信息收集及處理問題的能力，做好農(nóng)業(yè)科技公益性轉(zhuǎn)化工作。

作者：盧國華楊海芬趙瑞琴單位：河北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院