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一、貴德縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。2006年，全縣農(nóng)作物總播面積17.47萬畝，其中糧食作物7.92萬畝，油料播種面積為5.21萬畝，蔬菜播種面積達(dá)到1.95萬畝，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和其他作物比例為454213，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)趨于合理。

(二)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅猛。按照全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，科學(xué)謀劃、合理布局。日光溫栩、露天蔬菜種植規(guī)模逐年加大，新建的60座玫瑰花生產(chǎn)基地、29座設(shè)施油桃栽培和薄皮核桃種植示范區(qū)建設(shè)均已投人生產(chǎn)，貴德長(zhǎng)把梨、軟梨的提純復(fù)壯工作取得實(shí)效。

(三)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用，全縣18516畝耕地實(shí)現(xiàn)了百畝以上特色品種規(guī)?；ㄉa(chǎn)，定單面積達(dá)9336畝。7200畝優(yōu)質(zhì)油菜基地、1250畝冬小麥良種基地、巧0畝玉米制種基地、650畝菠菜良種基地和1700畝的露天辣椒生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。

(四)牛羊育肥販運(yùn)出售形成規(guī)模。2006年，全縣出欄各類牲畜15.13萬頭(只)，出欄率42.77%，商品率為37%。販運(yùn)、育肥牛羊41萬頭(只)，實(shí)現(xiàn)收人601.85萬元。人均增加純收人73.3元。

(五)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。從著力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2006年，全縣實(shí)施高效節(jié)能溫室、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜種引進(jìn)改良等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)18項(xiàng)，完成投資2681萬元;實(shí)施25村人畜飲水工程、東河提灌站等水利項(xiàng)目13項(xiàng)，投資1364萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和農(nóng)民生產(chǎn)生活面貌得到改善。

(六)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。近幾年來，我縣堅(jiān)持以工促農(nóng)、以農(nóng)興工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)扶持涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展，黃河清酒業(yè)、縣園藝廠等涉農(nóng)企業(yè)初具規(guī)模，帶動(dòng)示范作用逐步發(fā)揮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

(七)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。做大農(nóng)業(yè)、做“少”農(nóng)民，將農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收人，是農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。我縣不斷加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)“陽光工程”，壯大勞務(wù)輸出規(guī)模，2006年，全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出2.89萬人(次)，其中:跨省輸出1639人(次)，省內(nèi)跨區(qū)輸出9568人(次)，區(qū)內(nèi)流動(dòng)17699(人次)。實(shí)現(xiàn)收人4749.2萬元，人均增加純收人579元。

(八)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以農(nóng)家樂、牧家樂為住的庭院經(jīng)濟(jì)，拓展了農(nóng)牧民增收的新渠道。截止2006年末，全縣建成以旅游服務(wù)為主的“農(nóng)家樂”小賓館、農(nóng)家院115家，吸收富裕勞動(dòng)力1500余人，戶均年收人1.6萬元以上，既增加了群眾收人，又促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的問壓

從總體上看，貴德縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，我們應(yīng)該清醒的看到，我們還存在許多問題和不足:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢，特別是農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，已成為制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平依然不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，農(nóng)業(yè)服務(wù)局限于產(chǎn)中指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)少。四是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育還不全，大部分農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易市場(chǎng)，多為地頭銷售、戰(zhàn)道經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)外零星交易，部分市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏儲(chǔ)藏、冷凍周轉(zhuǎn)條件，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，對(duì)新科技、新技術(shù)接受能力有限;農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門辦公條件和服務(wù)手段簡(jiǎn)陋，部分農(nóng)技推廣人員從事包村等行政工作，無法真正投人到科技推廣。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大，市場(chǎng)開拓力和帶動(dòng)力弱。七是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。我縣的勞務(wù)輸出人員多屬于季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工“留不住”，技術(shù)少、工種差，工資低，影響了農(nóng)民工的收人。

三、今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在夯實(shí)基礎(chǔ)中尋找增量，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。一是要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投人，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持小流域治理、中低產(chǎn)田改造節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，通過大投人求得大產(chǎn)出，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路硬化、供水、供電、通訊、有線電視、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌，增強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁。

(二)推進(jìn)科技進(jìn)步和人才培訓(xùn)工作。一要積極創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，逐步探索完善縣鄉(xiāng)推廣站所為主體、科研機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村科技人才多方參與，共同促進(jìn)的推廣機(jī)制。要針對(duì)廣大農(nóng)牧民需要的技術(shù)進(jìn)行上門服務(wù)。二要進(jìn)一步加快培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人，農(nóng)業(yè)科技示范戶和科技致富能手，大力選拔培育“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土能人，造就一批掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施科技致富的帶頭人。三要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌利用農(nóng)牧、科技等部門的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資源，緊貼特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要，緊貼農(nóng)牧民現(xiàn)實(shí)要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民科技文化培訓(xùn)，提高對(duì)先進(jìn)使用農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用水平。四要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)人股等方式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

(三)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要結(jié)合我縣的實(shí)際，狠抓高效、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、尾天蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)、溫栩蔬菜種植和花卉生產(chǎn)的基地化、規(guī)模化建設(shè)步伐，通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平，培養(yǎng)各類農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”和中介組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在規(guī)范和提高現(xiàn)有的蔬菜協(xié)會(huì)、牛羊育肥協(xié)會(huì)等7個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再組建2一3個(gè)管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的協(xié)會(huì)組織，不斷提高貴德農(nóng)業(yè)的組織化程度。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步建成“龍頭企業(yè)+中介組織十農(nóng)戶”的格局。

(四)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)達(dá)程度。沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。因此，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展的迫切需要。要充分利用我們的資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引民間資金從事面粉、果汁、品牌蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的精細(xì)加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在加工轉(zhuǎn)化中達(dá)到增值，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

(五)積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)水平。一要繼續(xù)做好農(nóng)牧民技能培訓(xùn)“陽光工程”，按照農(nóng)民需要什么技術(shù)就培訓(xùn)什么的原則，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，使他們掌握一定的實(shí)用技術(shù)，從而提高勞務(wù)價(jià)值，為農(nóng)民“走出去”務(wù)工創(chuàng)造條件。二要抓好基地建設(shè)、信息服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，加強(qiáng)用工信息交流與搜索，建立信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由盲目流動(dòng)尋業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)轉(zhuǎn)變，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。三要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，積極引進(jìn)和培育勞動(dòng)密集型的中小民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)的創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“就地消化”。四要積極為外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)具有一定資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力的務(wù)工者“走回來”，在本縣投資經(jīng)商搞開發(fā)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五要利用好我縣的農(nóng)作物桔桿資源，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶擴(kuò)大牛羊育肥、販運(yùn)規(guī)模，形成育肥、販運(yùn)一條龍經(jīng)營(yíng)。六要加大對(duì)“農(nóng)家樂”等庭院經(jīng)營(yíng)戶的指導(dǎo)和規(guī)范，通過從業(yè)培訓(xùn)、資金扶持等措施，提升服務(wù)水平，提高經(jīng)營(yíng)收人。

(六)加大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀需要。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)的冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)扔布ㄔO(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)，以市場(chǎng)為依托，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度。擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外宣傳，提高“黃河清”辣椒、“松巴”花椒等品牌的知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向省內(nèi)外市場(chǎng)。