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一、農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的生產(chǎn)部門(mén)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的盛衰。美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家之所以現(xiàn)代化程度比較高，與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)有很大關(guān)系。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這既是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)基本原理，也是一個(gè)普遍經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的重要地位更為突出。第一，提供豐富的生活資料。我國(guó)12億人口、9億人生活在農(nóng)村。自古以來(lái).“民以食為天”。吃飯穿衣問(wèn)題已成了我國(guó)和全世界的首要問(wèn)題。工業(yè)要發(fā)展其原材料也要靠農(nóng)業(yè)來(lái)提供。因此人類必須高度重視農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得豐富的生活資料，促進(jìn)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的發(fā)展。即使日本這樣的國(guó)家也是如此，如果沒(méi)有大量農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)口.其現(xiàn)代化也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。令人遺憾的是，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)存在著“口號(hào)農(nóng)業(yè)”和忽視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的嚴(yán)重情況。農(nóng)業(yè)落后已成為我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，制約和影響了我國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。這種狀況必須盡快加以改變。第二.具有多方面的積極貢獻(xiàn)。從勞動(dòng)力角度看，隨著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的比重日益增大，可以支持和緩解有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)力的緊張狀況。從農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力和市場(chǎng)的角度看，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力日益增強(qiáng)，農(nóng)村市場(chǎng)日益擴(kuò)大，這樣可以加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。另外.農(nóng)業(yè)還可以為國(guó)家提供大量資金，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第三、關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó).現(xiàn)代化程度不高.即使實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃和201。年遠(yuǎn)景目標(biāo)，大多數(shù)人口在農(nóng)村的狀況不會(huì)改變。因此.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的如何.農(nóng)村是否穩(wěn)定，直接關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。所以t，必須高度重視農(nóng)業(yè)的地位，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，下大力氣抓好農(nóng)村工作.做好農(nóng)村思想政治工作.提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

二、十七年來(lái)我國(guó)農(nóng)村改革的成就及存在的問(wèn)題

從農(nóng)村改革的成就方面看，17年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了重大變化、對(duì)農(nóng)村發(fā)展道路進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，成績(jī)很大.主要表現(xiàn)在八個(gè)方面:一是從根本上突破了體制，普遍實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的責(zé)任制，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制•發(fā)揮了農(nóng)民的主體性，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。二是農(nóng)村所有制結(jié)發(fā)生重大變化，形成了以集體經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)成份并存和發(fā)展的格局。農(nóng)村個(gè)體工商戶和從業(yè)人員在全國(guó)個(gè)體工商戶和從業(yè)人員總數(shù)中占有很大比例，1993年己達(dá)到70%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，已由過(guò)去種植業(yè)的單一結(jié)構(gòu).轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧副漁和二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，加快了農(nóng)村工業(yè)化步伐。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體制發(fā)生很大變化。國(guó)家放開(kāi)了絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷和價(jià)格，各種專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)大量涌現(xiàn)，形成多渠道經(jīng)營(yíng)格局。五是產(chǎn)權(quán)制度分配制度有了很大變化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、股份制、“四荒”地使用權(quán)拍賣等使所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)出現(xiàn)新的變化、有利于生產(chǎn)力要素的組合。同時(shí)，實(shí)行多種分配形式，允許一部分地區(qū)和一部分人通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民積極性。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。七是造就了大批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。17年來(lái)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn).開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，得到了鍛煉，涌現(xiàn)出一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才.成為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的生力軍。八是我國(guó)對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法發(fā)生了根本性變化。取消了指令性計(jì)劃，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，減少了單純的行政手段。任何事物都不是完美無(wú)缺的。在取得仁述成就的同時(shí)，還有一些深層次問(wèn)題未得到根本解決。一暈農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不穩(wěn)固。從下至上存在著歉收強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)，豐收忽視農(nóng)業(yè);口頭上重要.做起來(lái)次要的現(xiàn)象。二是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)是社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出資金“五五”期間占同期財(cái)政支出的比重為13.2%，“六五”為9.5%，“七五”為8.4%，呈下降趨勢(shì)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件未得到根本改變，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積有增無(wú)減，形勢(shì)嚴(yán)峻。三是人口增長(zhǎng)速度過(guò)快，農(nóng)業(yè)資源衰減。我國(guó)每年新增人口約1400萬(wàn)對(duì)農(nóng)業(yè)依賴性很大，而農(nóng)業(yè)資源的再生能力很低，衰減嚴(yán)重。目前我國(guó)人竣耕地畫(huà)積已由，年代初的2.7畝下降到1.2畝，約占世界人均耕地面積的1/3、人均占有水資源僅為世界l/4左右，而且均有下降趨勢(shì)。四是糧食生產(chǎn)的比較效益下滑，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，城鄉(xiāng)收入差距拉大。1989年全國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)歷史最高水平，比上年增長(zhǎng)3.4%，可是農(nóng)民人均純收入扣除物價(jià)因素卻比上年減少1.6%。1990年，我國(guó)糧棉油分別比上年增長(zhǎng)15.3%、23.7%和23.5%，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均年增長(zhǎng)5.4%‘而農(nóng)民人均純收入的年增長(zhǎng)率僅為0.7%。這種比例顯然不合理。其原因表面上看是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲造成的，實(shí)質(zhì)上是指導(dǎo)思想和農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題。1978年到1985年農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入比由1:2、4下降到1:1.7，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。1990一1991年，二者收入比上升為1:2.2。而且東西部地區(qū)收入極不平衡。由于農(nóng)民得到的實(shí)惠少，生產(chǎn)積極性下降。1991年我國(guó)糧食播種面積比上年減少1700余萬(wàn)畝，1992年又減少2400余萬(wàn)畝。這些，僅靠臨時(shí)性措施是難以解決的，即使解決了一時(shí)，也解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)。五是農(nóng)村市場(chǎng)體系不完善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。我國(guó)目前有2億多農(nóng)民實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)，有許多農(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不良，管理混亂，流通渠道不暢，收購(gòu)資金緊缺，“運(yùn)難、儲(chǔ)難、買(mǎi)難、賣難”和打“白條”現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題未得到根本解決。再加上一些地區(qū)亂攤派、亂集資、亂罰款、亂收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害廣大農(nóng)民利益，引起他們的不滿，降低了黨和政府威信，影響了干群關(guān)系，加大了農(nóng)村各項(xiàng)工作的難度。六是農(nóng)村教育落后，科技人才外流嚴(yán)重。在我國(guó)，除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況稍好一些以外，絕大多數(shù)農(nóng)村教育落后，師資隊(duì)伍不穩(wěn)，教育經(jīng)費(fèi)和圖書(shū)資料奇缺，教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，影響了教育的普及和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。1949年建國(guó)以來(lái)，全國(guó)大約培養(yǎng)農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生170多萬(wàn)人，這本來(lái)就不多，但是至今留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的只有50%左右，而且每年還再流失。.新分配到農(nóng)業(yè)單位的一些人才或留在科研院所、大專院校，或紛紛外流。日本平均每1。個(gè)農(nóng)戶有1名農(nóng)技人員，而我國(guó)平均200個(gè)農(nóng)戶才有l(wèi)名農(nóng)技推廣人員，這種狀況直接影響了農(nóng)業(yè)科技研究、開(kāi)發(fā)與推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額有所下降。七是農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系尚未健全。政出多門(mén)，管理職能分散，舊的領(lǐng)導(dǎo)方式方法有的已經(jīng)過(guò)時(shí)或難以適用，新的領(lǐng)導(dǎo)方式方法仍在探索，很不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

近幾年，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村工作發(fā)了一系PlJ文件，先后于2993年20月、1994年3月、1995年2月召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議。1993年7月，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。黨中央和國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，制定了一系列政策，采取了許多措施。尤其是1996年3月17日八屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》.不僅重申了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村土作的重要地位，而且提出“九五”期間的重點(diǎn)任務(wù)，提出了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的10項(xiàng)重要工作:穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化改革;增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入;依法保護(hù)耕地，開(kāi)墾宜農(nóng)荒地，提高復(fù)種指數(shù)，保持糧食播種面積長(zhǎng)期穩(wěn)定;加強(qiáng)水利建設(shè);加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧基地;加強(qiáng)林業(yè)建設(shè);強(qiáng)化科教興農(nóng)，突出抓好“種子工程”;加快發(fā)展以化肥為重點(diǎn)的農(nóng)用工業(yè);全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步加大扶貧工作力度?！熬盼濉逼陂g，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo);保證糧棉油等基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一個(gè)新水平;保證農(nóng)民收入有較快的增加，生活達(dá)到小康水平;切實(shí)解決農(nóng)村7千萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入水平再上一個(gè)新臺(tái)階。農(nóng)村工作要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這些既是我國(guó)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，也是必須完成的新任務(wù)。

四、做好新時(shí)期農(nóng)村工作的幾點(diǎn)思考

如何做好改革開(kāi)發(fā)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村工作?這是一個(gè)涉及面廣，難度很大而又迫切要求給予正確回答的重要問(wèn)題。近幾年，我國(guó)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行過(guò)一些討論，提出一些好的意見(jiàn)，但一般僅局限在對(duì)中央文件的闡釋上，還很不夠，還應(yīng)進(jìn)行廣泛而深入地討論。筆者認(rèn)為，除了優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變似外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

第一，必須從時(shí)代、全球和國(guó)家前途命運(yùn)的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的重要地位。按照傳統(tǒng)理解，農(nóng)業(yè)是指栽培植物、飼養(yǎng)動(dòng)物的產(chǎn)業(yè)。隨著生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵也發(fā)生了變化。我們所說(shuō)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅應(yīng)該包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)，而且應(yīng)該包括為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)資料的部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等部門(mén)在內(nèi)的產(chǎn)品多樣化、功能綜合化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類一切活動(dòng)的前提，是人類生存之本。我國(guó)人口超過(guò)世界人口總數(shù)的1/5，而耕地僅占世界耕地面積的7%。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展和支持，我們什么事情也難以搞好。所以，任何時(shí)候和任何情況下，我們都必須把農(nóng)業(yè)擺在最重要位置，永不動(dòng)搖。農(nóng)業(yè)是社會(huì)安定的根本。穩(wěn)定是任何國(guó)家和民族發(fā)展的前提條件。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定不僅要有堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，而且還必須有重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中.農(nóng)業(yè)最重要.農(nóng)業(yè)興，天下穩(wěn)，百業(yè)興。否則，無(wú)糧必亂，無(wú)糧必亡。因此，許多國(guó)家之所以受制于人，政權(quán)更迭，其原因固然是多方面的，但與農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)產(chǎn)品不能自給，依賴別國(guó)有很大關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，如果農(nóng)業(yè)搞不好，農(nóng)產(chǎn)品不能基本自給，吃飯依賴別國(guó).那么必然受制于人，難免亡黨亡國(guó)。這正是一些國(guó)家所希望的。所以，我們絕不能滿足農(nóng)業(yè)上己經(jīng)取得的成就.要時(shí)刻保持清醒的政治頭腦•牢證農(nóng)業(yè)這個(gè)根奪:切實(shí)把農(nóng)村工作做好.保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。農(nóng)業(yè)是人民幸福的保障。中外無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明，哪個(gè)國(guó)家和民族重視并發(fā)展了農(nóng)業(yè).哪里的人民就能生活得好一些;反之.人民就會(huì)流離失所，甚至陷入絕境。我們黨和國(guó)家的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，不論什么時(shí)候都必須把農(nóng)業(yè)搞上去.這樣才能保證人民過(guò)上幸福生活。我國(guó)與其他國(guó)家不同，絕大多數(shù)人日生活在農(nóng)村.必須始終把農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題擺在首位。

第二，牢固樹(shù)立農(nóng)民本位觀念。我國(guó)農(nóng)民數(shù)量大、分布廣。他們素質(zhì)的高低、積極性的大小、政治傾向如何直接決定著我國(guó)的發(fā)展與穩(wěn)定。自古以來(lái).農(nóng)民亂.政權(quán)亡;農(nóng)民穩(wěn).天下安。這也是被無(wú)數(shù)事實(shí)所證明了的客觀規(guī)律.順之則昌.逆之則亡。我們必須永遠(yuǎn)真心實(shí)意地依靠農(nóng)民.全心全意地為他們服務(wù).采取有效措施保護(hù)他們合法權(quán)益，認(rèn)真做好他們的思想政治工作，充分發(fā)揮他們的主體性.幫助他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)“小康”，這樣才能得到他們的擁護(hù).把農(nóng)村工作做好，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟.把我國(guó)建設(shè)得更好。

第三，變“r物本農(nóng)業(yè)”為“人本農(nóng)業(yè)”。過(guò)去發(fā)展農(nóng)業(yè).人們往往只重視政策、科技、體制、投入的作用.忽視人的主體作用。馬克思主義告訴我們.人民群眾是厲史活動(dòng)的主體，是社會(huì)生產(chǎn)力中的決定性因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、群體性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，靠少數(shù)人不行.必須調(diào)動(dòng)數(shù)億人的積極性。所以，我們必須徹底改變以往都種見(jiàn)物不見(jiàn)人的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，加快農(nóng)業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大批跨世紀(jì)的農(nóng)村教育、科技、管理人才，提高廣大農(nóng)民的綜合素;質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的規(guī)代化，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用.把農(nóng)村的各項(xiàng)工作做好。

第四，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加大農(nóng)村配套改革的力度。要深化、流通體制改革，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改變管理方式和方法，逐步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系.規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)的主體和行為。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，繼續(xù)推進(jìn)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分裝合的雙層經(jīng)葺體制，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí).要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際情況采取多種形式.擴(kuò)大農(nóng)村的對(duì)外開(kāi)放，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村發(fā)展的新道路新模式。

第五，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體一系的建設(shè)，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的客觀要求.是農(nóng)村第二輪改革的重要內(nèi)容.是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化水平的重要標(biāo)志。過(guò)去我國(guó)有些地區(qū)雖然在這方面做了一些努力，但從總體上看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立起來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，尤其是宏觀調(diào)控不夠，廣大農(nóng)戶處于分散、游離狀態(tài).還未進(jìn)入市場(chǎng)和宏觀調(diào)控范圍.分散了生產(chǎn)力要素，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)‘與布局。今后必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)政府要加大投入，幫助廣大農(nóng)民盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。當(dāng)前.尤其要搞好產(chǎn)前信息服務(wù)、產(chǎn)中科技服務(wù)、產(chǎn)后流通服務(wù)。要逐漸由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)向省、市‘地)、縣、鄉(xiāng)村四級(jí)轉(zhuǎn)化.實(shí)現(xiàn)社會(huì)“聯(lián)網(wǎng)”，向更高層次發(fā)展。