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1行業(yè)的發(fā)展歷史

國內(nèi)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的產(chǎn)生源于體制的改革，至今已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷史了。20世紀(jì)80年代末，市場中表現(xiàn)出了業(yè)主與承包商利益兩相對立的情況，這就表明工程概預(yù)算人員所扮演的公正“角色”需要得到確立。1996年年末，相關(guān)部門下發(fā)了造價(jià)工程師考試大綱等多個(gè)文件，并在兩年后在全國范圍內(nèi)設(shè)立考場。2000年，《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》得以施行。隨后，政府相關(guān)部門明確提出工程造價(jià)咨詢單位的人才聘用、財(cái)務(wù)工作以及相關(guān)職能可以自主確定。一年后，工程造價(jià)咨詢單位的脫鉤制度改革從整體上實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還獲得了良好的效果。2005年，國內(nèi)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了正式的運(yùn)營，其運(yùn)營對象包括了國外人員。從這時(shí)開始，國內(nèi)的工程咨詢行業(yè)壟斷現(xiàn)象不復(fù)存在。

2行業(yè)現(xiàn)狀分析

2．1企業(yè)管理存在的問題

不少執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理水平較為低下，缺乏統(tǒng)一性，且基礎(chǔ)管理不夠扎實(shí)。目前，很大一部分的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)企業(yè)都兼營會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。而這部分企業(yè)不論是在管理方法方面還是在管理理念方面都將會(huì)計(jì)與監(jiān)理業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)，工程造價(jià)咨詢只是一個(gè)附屬內(nèi)容。所以，他們很難建立專業(yè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)運(yùn)營與管理系統(tǒng)。

2．2從業(yè)人員素質(zhì)不高

根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員必須是兼具法律與管理、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)理論的人才。但是就整體而言，現(xiàn)階段國內(nèi)工程造價(jià)從業(yè)人員的個(gè)人素養(yǎng)還未達(dá)到市場需求。因?yàn)槿鄙贅?biāo)準(zhǔn)型的職業(yè)道德，咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，欠缺風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是職業(yè)性。不僅如此，一部分從業(yè)人員是轉(zhuǎn)行而來的，之前并未接受過相關(guān)的專業(yè)理論教育，僅僅是經(jīng)過了簡單的培訓(xùn)就開始上崗了。

2．3市場尚未形成有序競爭

最近幾年，工程咨詢行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的進(jìn)步，且咨詢企業(yè)間的競爭愈演愈烈。由于受到了利益的誘惑，很大一部分企業(yè)都將工作的重心定位在了業(yè)務(wù)包攬方面，并為了包攬項(xiàng)目而不擇手段。如此一來，工程造價(jià)咨詢行業(yè)就普遍出現(xiàn)了壓低價(jià)格、相互誹謗等多種問題。此外，還有一些企業(yè)為滿足委托方需求，掛羊頭賣狗肉，故弄玄虛，引起了各種法律糾紛。還有一些有較高社會(huì)地位的咨詢企業(yè)，為獲得更多的利益，借助行政權(quán)力包攬業(yè)務(wù)，導(dǎo)致大量業(yè)務(wù)被這些企業(yè)所壟斷。

2．4業(yè)務(wù)范圍有待擴(kuò)展

當(dāng)前，咨詢企業(yè)大都把業(yè)務(wù)局限在了工程結(jié)算審查上，尤其是重視財(cái)政、投資管理與審計(jì)三方面。更有甚者借助行政之便特搞審查，導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢行業(yè)很難真正的起到作用。我國發(fā)展工程造價(jià)咨詢的重要目標(biāo)就是建立全新的市場主體，并借助其自身的計(jì)價(jià)功能推動(dòng)造價(jià)管理規(guī)范的發(fā)展。因此，在未來的發(fā)展中，咨詢單位應(yīng)將職能定位在項(xiàng)目評估、投資回收效益分析等業(yè)務(wù)上。

3完善行業(yè)發(fā)展的對策

3．1完善法律體系與行業(yè)規(guī)范

盡管工程造價(jià)管理部門早已制定并實(shí)施了相應(yīng)的企業(yè)管理規(guī)范，尤其是在資質(zhì)上，然而仍然有不少企業(yè)敷衍了事，只是在形式上達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查資料顯示，有些基礎(chǔ)行業(yè)管理辦法還沒得到貫徹，包括執(zhí)業(yè)規(guī)范的統(tǒng)一性等。加之工程造價(jià)管理部門也沒有實(shí)施切實(shí)可行的指導(dǎo)工作，且在這方面的宣傳工作也沒有做到位，這進(jìn)一步導(dǎo)致了行業(yè)規(guī)范的難以統(tǒng)一。因此，必須要健全相關(guān)的法律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，通過借助法律收回兼營單位的工程造價(jià)咨詢權(quán)利，并要求咨詢?nèi)藛T的任職資格是本專業(yè)人員。與此同時(shí)，還要建立專業(yè)責(zé)任制，重視從業(yè)人員的個(gè)人責(zé)任。

3．2強(qiáng)化監(jiān)管手段

通常情況下，工程造價(jià)咨詢行業(yè)的監(jiān)管方式主要包括:1)優(yōu)化市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場的公開性與公正性;2)構(gòu)建行業(yè)自律體系，明確工程造價(jià)協(xié)會(huì)的重要性，將其切實(shí)作為政府和單位間的聯(lián)系橋;3)解決好行業(yè)管理部門和咨詢單位間的關(guān)系以及咨詢單位間的關(guān)系;4)做好咨詢單位的評審工作，以此來提升其業(yè)務(wù)能力。此外，管理部門還要引進(jìn)并學(xué)習(xí)新型監(jiān)管思想，依法管理，并對咨詢單位提供有效的引導(dǎo)。

3．3提高行業(yè)管理水平

工程造價(jià)咨詢單位必須要發(fā)揮出新型工具與方法的優(yōu)勢，不斷開拓服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)，還要健全自身的運(yùn)行體系，做好相關(guān)資料的搜集、分類工作，在第一時(shí)間內(nèi)獲得市場的最新信息。除此之外，還應(yīng)借助新型的科學(xué)管理方式，堅(jiān)持提升企業(yè)的工作水平和管理能力。近幾年，外商開始進(jìn)入了工程造價(jià)咨詢行業(yè)，他們擁有成熟的管理思想，健全的管理體系與高質(zhì)的服務(wù)，這必然會(huì)成為國內(nèi)工程造價(jià)咨詢單位的一大強(qiáng)有力的對手。所以，國內(nèi)咨詢單位則更應(yīng)該加快自身的管理水平的提升進(jìn)度了。

3．4規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場

在未來的發(fā)展進(jìn)程中，工程造價(jià)咨詢市場必將會(huì)朝著愈演愈烈的趨勢發(fā)展，而根據(jù)“優(yōu)勝劣汰”法則，這期間一定會(huì)有一大部分單位面臨出局的局面。如此一來，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的競爭能力將得到提升?，F(xiàn)階段，盡管國家相關(guān)管理部門已經(jīng)加強(qiáng)了咨詢企業(yè)的資格評判工作，然而在市場規(guī)范、良性競爭以及業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然亟待進(jìn)一步的發(fā)展。

3．5轉(zhuǎn)變造價(jià)工程師的職能

造價(jià)工程師要想提出切實(shí)可行的意見就必須要首先掌握項(xiàng)目的基本情況與特征。就當(dāng)前的發(fā)展局勢而言，造價(jià)工程師的職責(zé)范圍會(huì)延伸到工程合同管理、工程管理服務(wù)以及相關(guān)的保險(xiǎn)索賠理賠方面。而這恰好正是未來工程造價(jià)咨詢行業(yè)的需求，所以調(diào)整造價(jià)工程師的職能有著十分重要的意義。

3．6發(fā)揮融資在服務(wù)中的作用

項(xiàng)目融資無需通過融資者的信用或資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，同樣無需政府的還款承諾。當(dāng)前，國內(nèi)不少企業(yè)或決策層人員都對融資方式知之甚少，在多種多樣的融資方式面前毫無頭緒。也正是因?yàn)槿绱?，他們才?huì)在市場競爭中因?yàn)橘Y金而和難得的發(fā)展契機(jī)錯(cuò)失。但是工程咨詢存在于整個(gè)項(xiàng)目融資始末，咨詢單位必須要改變原有思想，意識(shí)到項(xiàng)目融資的優(yōu)勢，并發(fā)揮出這一融資方式的優(yōu)勢。

4結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期，工程造價(jià)咨詢行業(yè)要想獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展就必須要單位深入、透徹的分析當(dāng)前存在的問題，從而更好的實(shí)施解決對策。而咨詢單位要想在市場中立于不敗之地就必須要健全自身的管理體系，開拓業(yè)務(wù)，提升咨詢?nèi)藛T的職業(yè)素養(yǎng)。

作者：賈支華 單位：山西嘉盛工程造價(jià)咨詢有限公司太原分公司