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1煤礦企業(yè)員工素質(zhì)整體偏低的原因

1.1煤礦企業(yè)用工準(zhǔn)入門檻較低導(dǎo)致其“先天不足”由于煤炭行業(yè)具有很高的危險性，工作環(huán)境惡劣，收入不穩(wěn)定，尤其是經(jīng)濟(jì)效益較差的西部地區(qū)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦對于具有較高職業(yè)素質(zhì)的人員缺乏吸引力，不得不降低用工準(zhǔn)入門檻。目前，我國礦工絕大部分來源于農(nóng)民工，城鎮(zhèn)下崗職工等人群，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，更是隨意招工，任意降低門檻，導(dǎo)致員工素質(zhì)普遍偏低。據(jù)調(diào)查，在山西省產(chǎn)煤大縣左云縣2萬名井下礦工中，竟沒有一名高中生和中專生。近日，國家煤礦安監(jiān)局在公布的一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作意見的答問中指出，全國煤礦從業(yè)人員初中文化程度的共有254.73萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的59.8%。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的煤礦，從業(yè)人員中有77%是初中文化程度以下。煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)極具科學(xué)性和技術(shù)性的生產(chǎn)活動，低素質(zhì)的員工由于不能很好地理解和掌握煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程，很容易產(chǎn)生行為上的不安全因素，比如安全生產(chǎn)程序執(zhí)行不正確，儀器設(shè)備操作失誤，不會識別和排除安全隱患，事故發(fā)生不懂得搶險救助等等。另外，由于員工文化基礎(chǔ)比較薄弱，要想通過培訓(xùn)使他們具有基本的職業(yè)技能，掌握基本的安全規(guī)范也是比較困難的。因此，這種低門檻甚或無門檻的用工現(xiàn)狀如果不能從根本上轉(zhuǎn)變，那么我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的形勢也就很難得到徹底的扭轉(zhuǎn)。

1.2安全管理、員工培訓(xùn)不實(shí)導(dǎo)致其“后天不補(bǔ)”煤礦企業(yè)員工的安全素質(zhì)一定程度上取決于管理層對安全的認(rèn)識程度。作為煤炭企業(yè)的管理者應(yīng)該牢固樹立“安全第一”，“安全至上”的思想，始終把煤礦安全放在第一位，心里始終想著員工的安危。但是，現(xiàn)實(shí)是一些礦主或管理層人員對安全工作可以說是說起來重要，做起來次要，尤其是在煤炭行情看好的時候，就更是僅盯著產(chǎn)量，趕時間、搶任務(wù)、不惜以安全為代價，換取巨額利潤。由于礦主及管理者的安全意識淡薄，使安全管理、員工培訓(xùn)沒有真正落實(shí)到位，一些煤礦對安全培訓(xùn)只是在表面上做文章，培訓(xùn)計(jì)劃也主要是應(yīng)對檢查，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和長期性，培訓(xùn)過程更是走走過場。這就使原本就較薄弱的煤礦員工的整體素質(zhì)并沒有通過煤炭企業(yè)持續(xù)不斷、實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)得以逐步提升。

2提升煤礦企業(yè)員工素質(zhì)的措施

2.1適當(dāng)提高煤礦用工準(zhǔn)入門檻煤炭行業(yè)屬于高危特殊行業(yè)，至今，我國尚未形成統(tǒng)一的煤礦勞動用工管理規(guī)范，勞動用工準(zhǔn)入門檻處于偏低甚至沒有的狀態(tài)，導(dǎo)致了全行業(yè)員工素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)狀。有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定煤炭行業(yè)勞動用工管理的規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高行業(yè)各類人員的準(zhǔn)入門檻。根據(jù)當(dāng)前我國煤炭行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師這類人員的學(xué)歷要求至少要達(dá)到?？埔陨?，專業(yè)技術(shù)職稱也應(yīng)達(dá)到副高職以上，至于普通礦工最起碼也應(yīng)有在技校、職高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)歷并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書方可上崗。在這方面，澳大利亞的有些做法值得借鑒，所有從事這種風(fēng)險較高行業(yè)的人員都必須按法規(guī)要求參加相應(yīng)的培訓(xùn)、考核，即使是合同工也必須參加培訓(xùn)，并且培訓(xùn)目標(biāo)明確，培訓(xùn)上崗的每個人都能很熟悉井下的環(huán)境，知道哪些可以做，哪些不能做，遇到緊急情況如何處理等等，為煤礦安全生產(chǎn)提供了較好的人員素質(zhì)保障。因此，國家要加大對煤炭行業(yè)職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)的政策扶持力度，建設(shè)一批實(shí)力雄厚的煤炭行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)基地。同時，隨著煤礦用工準(zhǔn)入門檻的提高，必然也會調(diào)動煤礦委托有關(guān)院校定向招生和培養(yǎng)的積極性，從而變招工為招生，這樣就在源頭上為打造素質(zhì)較高的員工隊(duì)伍提供了良好的保障。

2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

2.2.1加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在煤炭行業(yè)從業(yè)人員中，一些發(fā)達(dá)國家大專以上文化程度的技術(shù)人員占到了總數(shù)的60%，而目前我國這項(xiàng)數(shù)值僅為3%，年產(chǎn)30萬t以上大中型煤礦中，大專以上學(xué)歷人員僅占5.44%，高級工程技術(shù)人員僅占3‰，可以看出，我國煤炭行業(yè)高層次專業(yè)人才處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，而且人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾也很突出，采煤、掘進(jìn)等煤炭主體骨干人才嚴(yán)重匱乏。筆者認(rèn)為，要解決好這個問題，國家必須要在煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)這個環(huán)節(jié)上給予較大的政策支持，如通過對采礦、通風(fēng)安全等涉煤專業(yè)免收學(xué)費(fèi)并給予助學(xué)補(bǔ)助等方式來促進(jìn)煤炭行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，從源頭上為整個煤炭行業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供充足的人才保障。同時，煤礦企業(yè)也要在大力改善安全生產(chǎn)硬環(huán)境的同時，以更優(yōu)惠的政策和更好的“干事”環(huán)境，來穩(wěn)定人才，吸引人才。要穩(wěn)定、吸引更多高學(xué)歷、高技能人才，僅靠提高物質(zhì)待遇還是不夠的，關(guān)鍵要創(chuàng)造良好的“干事”環(huán)境，真正讓他們有事干，在干事的同時還能夠獲得更多的提升發(fā)展的機(jī)會，讓他們在為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，個人價值也能得到充分的體現(xiàn)。這樣才能為煤礦安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人才保障。

2.2.2加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人才隊(duì)伍建設(shè)班組長是管理團(tuán)隊(duì)的一部分，也是現(xiàn)場作業(yè)的關(guān)鍵人物。優(yōu)秀的班組長可以改善現(xiàn)場管理，保證煤礦安全生產(chǎn)，所以要高度重視對班組長的選拔、任用及培養(yǎng)并建立健全有效考核激勵機(jī)制。在此，神華集團(tuán)的一些做法值得借鑒，他們一直把選拔、培養(yǎng)和使用好班組長當(dāng)作做好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，各煤礦按照班組長應(yīng)具備的技術(shù)、管理及現(xiàn)場組織等素質(zhì)能力的要求，通過群眾推薦、競聘上崗等形式在員工中公開選拔班組長，讓一大批群眾擁護(hù)并具有一定現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)的班組長走上了最基層的管理崗位，并建立健全了相應(yīng)的培養(yǎng)、激勵和考核等制度，讓煤礦的安全生產(chǎn)在最關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了堅(jiān)實(shí)的保障。班組是煤礦安全的基礎(chǔ)，班組長素質(zhì)的高低在一定程度上決定了班組的整體狀況。因此，煤礦要把對班組長的選拔、培養(yǎng)作為“雙基”建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把班組長隊(duì)伍建設(shè)列入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，通過建立健全相關(guān)選拔任用制度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，搭建干事平臺，加強(qiáng)考核、激勵等措施，建設(shè)成一支綜合素質(zhì)較高、技術(shù)過硬、員工擁護(hù)、有較強(qiáng)現(xiàn)場管理能力的班組長隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。

2.3要把煤礦員工的安全培訓(xùn)真正落到實(shí)處職工只有樹立了較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識，對安全生產(chǎn)技能熟練掌握，才能真正地、自覺地去遵守各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)程，使員工從“要我安全的被動依從”轉(zhuǎn)向“我要安全的主動認(rèn)同”。這種轉(zhuǎn)變，只有通過堅(jiān)持不懈的強(qiáng)化培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)。為此，要從戰(zhàn)略高度重視對煤礦職工的安全培訓(xùn)工作，要設(shè)立煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)的專項(xiàng)基金，把煤礦井下農(nóng)民工培訓(xùn)作為國家促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程的一部分。由財政每年安排資金，統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，專門用于煤礦井下農(nóng)民工安全培訓(xùn)。同時，各級安監(jiān)部門要加大對煤礦企業(yè)開展員工安全培訓(xùn)的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)的力度，促使煤礦企業(yè)真正把員工培訓(xùn)落到實(shí)處。安全教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的重要條件。煤炭企業(yè)一定要從戰(zhàn)略高度做好培訓(xùn)的設(shè)計(jì)和策劃，加強(qiáng)對培訓(xùn)結(jié)果的評價并把它作為工作業(yè)績考核和獎懲的重要依據(jù)。讓安全培訓(xùn)真正成為企業(yè)受益，員工受益的一項(xiàng)安全福利。

2.4加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)企業(yè)文化即是指整個企業(yè)全體員工誠意篤行的共同價值觀。說到底就是凝聚在老員工身上的行為習(xí)慣。煤礦安全文化是指基于對煤礦如何安全工作的認(rèn)識、做好各種安全保障的各種規(guī)章制度，并且包含對待安全生產(chǎn)的態(tài)度。它是植根在煤礦員工內(nèi)心思想深處的價值觀，并指導(dǎo)礦工的日常生產(chǎn)行為。每個組織都應(yīng)該有自己的文化，更要有安全文化。企業(yè)文化能夠使得企業(yè)價值觀通過員工行為得到體現(xiàn)，進(jìn)而塑造員工的行為，不斷提升員工素質(zhì)。包括煤礦安全文化在內(nèi)的煤炭企業(yè)文化對于員工素質(zhì)的影響主要表現(xiàn)在文化的凝聚、導(dǎo)向、激勵和約束功能上。企業(yè)文化是通過不斷地積淀和傳承而形成并潛移默化地影響員工的思想和行為的。如老員工在長期的工作中體現(xiàn)的安全第一、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)上崗，按標(biāo)準(zhǔn)操作，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活的作風(fēng)，肯定會對新員工產(chǎn)生影響，這對于新員工形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣會有很大的幫助。良好的煤礦安全文化對員工有著很強(qiáng)的激勵作用。因此要發(fā)揮好勞動模范、各類安全模范的作用，榜樣的力量能夠?yàn)閺V大礦工提供努力的榜樣和動力。要注重通過開展豐富多彩的職工活動來不斷提升煤礦職工的素質(zhì)。比如，開展各類安全知識競賽、安全技術(shù)大比武活動，必然能促進(jìn)員工安全素質(zhì)的全面提升。

3結(jié)語

職工的素質(zhì)和安全生產(chǎn)息息相關(guān)，只有全面提高員工的素質(zhì)，才能保證煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，而員工素質(zhì)的提高又離不開長期不懈地進(jìn)行崗前和上崗后的教育培訓(xùn)及濃厚的企業(yè)文化的熏陶，只有員工的安全意識、安全生產(chǎn)技能等職業(yè)素質(zhì)得到全面提升，安全生產(chǎn)規(guī)范能夠內(nèi)化為員工高度認(rèn)同的價值觀和自覺行為，從而打造出了一支較高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)才最終有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：田象生寧云才任崇山單位：中國礦業(yè)大學(xué)黑龍江工業(yè)學(xué)院中國煤炭進(jìn)出口公司