1中國(guó)發(fā)展交通計(jì)量的主要途徑

中國(guó)交通計(jì)量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)－研究院所－服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)成對(duì)于交通計(jì)量體系未來(lái)發(fā)展的共同愿景，在交通運(yùn)輸工程建設(shè)的設(shè)計(jì)－施工－監(jiān)理過(guò)程中，充分考慮符合專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的方法提高行業(yè)計(jì)量服務(wù)的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計(jì)量經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)展交通計(jì)量的2個(gè)支柱和3個(gè)基礎(chǔ)。支柱一:加強(qiáng)交通專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)公路、水運(yùn)和在用汽車(chē)等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜?jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)先建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)需求的部門(mén)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其配套標(biāo)準(zhǔn)器具的研制;加強(qiáng)計(jì)量研究與驗(yàn)證專用試驗(yàn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，獲得公路、水路、在用汽車(chē)專業(yè)計(jì)量技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)量、復(fù)雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術(shù)和方法研究，遠(yuǎn)程測(cè)量、在線測(cè)量技術(shù)和方法研究，建立計(jì)量綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享與服務(wù)模式，工程檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)量研究科研平臺(tái)，營(yíng)造計(jì)量信息開(kāi)放、資源共享的技術(shù)服務(wù)環(huán)境，加快推動(dòng)計(jì)量科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支柱二:完善交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升其量傳溯源能力。推進(jìn)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)的合理布局，形成以國(guó)家站為主體，以省級(jí)(含區(qū)域)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐的交通計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升其量傳溯源能力。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)計(jì)量站計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍和計(jì)量檢定能力，完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件，研究專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)裝置技術(shù)及檢測(cè)方法。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步建立地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，以滿足交通行業(yè)建設(shè)需要?；A(chǔ)一:完善交通計(jì)量法規(guī)的建設(shè)完成《交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)計(jì)量管理辦法》的制訂，作為交通運(yùn)輸行業(yè)管理計(jì)量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計(jì)量檢定站、專用計(jì)量器具、計(jì)量檢定人員的管理;組建“交通運(yùn)輸行業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)”，作為計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂的歸口管理機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施行業(yè)急需的計(jì)量檢定規(guī)程的制修訂工作。基礎(chǔ)二:建立交通計(jì)量學(xué)科體系凝聚行業(yè)測(cè)量技術(shù)精華，建立交通計(jì)量學(xué)科體系。開(kāi)展交通運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)和計(jì)量學(xué)的聯(lián)系，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，充分滿足交通運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無(wú)損化、高效化的市場(chǎng)需求，通過(guò)公共專業(yè)試驗(yàn)基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國(guó)際專業(yè)計(jì)量技術(shù)交流活動(dòng)，提高交通計(jì)量國(guó)際化水平?；A(chǔ)三:健全計(jì)量監(jiān)管體系明確各級(jí)交通計(jì)量行政主管部門(mén)是計(jì)量監(jiān)管的主體，完善計(jì)量監(jiān)督和管理制度，加強(qiáng)計(jì)量器具的控制管理，保證計(jì)量量值統(tǒng)一，使計(jì)量資源合理有效地獲得最佳配置，加強(qiáng)計(jì)量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實(shí)施計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。

2政策建議

目前，發(fā)展交通計(jì)量的主要障礙，首先體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)計(jì)量工作重視程度不高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到計(jì)量－質(zhì)量－經(jīng)濟(jì)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為計(jì)量是微不足道的事情，做與不做都一樣，難以發(fā)揮計(jì)量支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能效作用;其次，法制觀念淡漠，諸如出具假報(bào)告、假證書(shū)、假數(shù)據(jù)一類(lèi)的違法行為屢禁不止，行業(yè)監(jiān)管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者，投資成本高于預(yù)期效益，計(jì)量建標(biāo)前期成本高，服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體復(fù)雜，對(duì)計(jì)量做決策的人沒(méi)有受益，市場(chǎng)缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制;最后，傳統(tǒng)計(jì)量服務(wù)模式下，非一體化、非專業(yè)化的結(jié)構(gòu)不利于技術(shù)擴(kuò)散，加之缺乏利用技術(shù)和技能知識(shí)的人，使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣受限。解決方案及建議:

(1)盡早啟動(dòng)發(fā)展交通計(jì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確把計(jì)量重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)納入交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，把符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)約束性指標(biāo)之一。

(2)構(gòu)建交通計(jì)量體系，加大政府財(cái)政支出來(lái)支持交通計(jì)量的發(fā)展，引導(dǎo)投資主體獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共贏的長(zhǎng)效收益。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的交通事業(yè)獲得了快速的發(fā)展。在具體交通規(guī)劃工作開(kāi)展當(dāng)中，做好經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的考慮十分關(guān)鍵，也將直接關(guān)系到規(guī)劃效果以及規(guī)劃成本。在本文中，就交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及策略進(jìn)行一定的研究。

關(guān)鍵詞：交通規(guī)劃交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題策略

一、引言

在城市不斷發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于城市交通也具有了更高的要求。在城市交通發(fā)展中，交通規(guī)劃可以說(shuō)是一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過(guò)合理交通規(guī)劃的進(jìn)行，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的帶動(dòng)作用。在具體交通規(guī)劃工作開(kāi)展中，即需要能夠?qū)煌ń?jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行充分的考慮，在保證交通規(guī)劃方案科學(xué)合理的基礎(chǔ)上最大程度降低成本。

二、交通經(jīng)濟(jì)與重要性

對(duì)于交通經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是一種經(jīng)濟(jì)理論。即人員通過(guò)經(jīng)濟(jì)思維方式應(yīng)用聯(lián)系交通、經(jīng)濟(jì)因素的一種方式，能夠在此當(dāng)中科學(xué)做好成本支出規(guī)劃以及利潤(rùn)分析，在經(jīng)過(guò)系列周密分析后，科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)估交通規(guī)劃方案的過(guò)程。在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義，其主要體現(xiàn)在：第一，建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)。在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，城市當(dāng)中的私家車(chē)普及率逐漸提升，車(chē)輛總數(shù)快速增加。在此過(guò)程當(dāng)中，也形成了較多的交通污染問(wèn)題，加大了交通事故的發(fā)生幾率，對(duì)于我國(guó)城市的健康快速發(fā)展形成了阻礙。對(duì)于該情況，則需要能夠從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)交通規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行看待，通過(guò)經(jīng)濟(jì)方案、理論的應(yīng)用做好交通建設(shè)與規(guī)劃。通過(guò)交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，對(duì)于交通資源優(yōu)化配置具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，能夠有效的推動(dòng)交通規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展，以此為城市規(guī)劃與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的保障；第二，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。在現(xiàn)今交通規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，對(duì)交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行研究，可以說(shuō)是一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，目前我國(guó)整體交通狀況具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，國(guó)家在新交通規(guī)劃實(shí)施之前，經(jīng)常會(huì)面臨到較大的阻力。可以說(shuō)，交通經(jīng)濟(jì)是進(jìn)行交通規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，在現(xiàn)今交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也有很多的問(wèn)題需要研究，包括有如何以最低的成本推動(dòng)交通規(guī)劃，如何保證交通規(guī)劃適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何對(duì)具體規(guī)劃當(dāng)中存在的資金流動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行解決處理等等?？梢哉f(shuō)，研究交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)于我國(guó)交通規(guī)劃的順利實(shí)施具有積極的促進(jìn)作用，能夠?qū)ι鐣?huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益起到有效的提升作用。

一、交通經(jīng)濟(jì)融資中的問(wèn)題

隨著交通經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通經(jīng)濟(jì)給人們的生活帶來(lái)了便捷的服務(wù)，方便了人們的生活。交通經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都有著一定的聯(lián)系，融資短缺也成為了現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。政府在交通經(jīng)濟(jì)投資有兩種形式，利用投放國(guó)債籌集資金、財(cái)政部門(mén)直接對(duì)其撥公款。這兩種方法雖然可以緩解交通經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但并不能長(zhǎng)遠(yuǎn)的達(dá)到交通整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我國(guó)現(xiàn)階段的交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較前幾年有了很大的改變，融資資金得不到供給，對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)有著一定的制約。交通經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展是非常重要的，重視交通經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，也是對(duì)社會(huì)發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。交通經(jīng)濟(jì)融資，確保了交通業(yè)和人們的安全，城市的整體面貌也得以提高。城市軌道交通的投資大、回收期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)成本較高，且盈利性低、社會(huì)利益較明顯，這些直接對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有一定的影響。投資的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也對(duì)交通問(wèn)題有著一定的制約。城市軌道交通因?yàn)楣こ塘亢艽?技術(shù)難度又較高,所以在建設(shè)周期方面會(huì)用很長(zhǎng)時(shí)間,一般建設(shè)的時(shí)間要4年左右。城市交通建設(shè)過(guò)程中，對(duì)人們的出行產(chǎn)生了一定的影響，這對(duì)交通發(fā)展建設(shè)也產(chǎn)生了一定影響，就會(huì)影響建設(shè)的周期。交通經(jīng)濟(jì)融資的盈利性低、社會(huì)公益性明顯，城市交通為方便人們出行，緩解交通堵塞等問(wèn)題。人們對(duì)票價(jià)的承受能力較低，這直接影響了交通經(jīng)濟(jì)的效益，投資者也無(wú)法回收城市交通所帶來(lái)的利益。通過(guò)票價(jià)很難收回投資,并從中盈利，所以這些都要依賴于政府的補(bǔ)貼，才能維持交通經(jīng)濟(jì)融資的問(wèn)題。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家交通經(jīng)濟(jì)融資模式

一些發(fā)達(dá)國(guó)家很早就認(rèn)識(shí)到了交通經(jīng)濟(jì)的重要性和交通經(jīng)濟(jì)的融資問(wèn)題，很早就開(kāi)始了對(duì)交通軌道的建設(shè)，所以累計(jì)出很多的建設(shè)性經(jīng)驗(yàn)，合理的城市交通建設(shè)更加快了交通經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展。德國(guó)交通經(jīng)濟(jì)融資主是通過(guò)政府的幫助，以法律規(guī)定獲取建設(shè)資金,建設(shè)資金政府出資60%,剩余部分由州、市政府進(jìn)行承擔(dān),避免過(guò)借款相關(guān)的方式籌備資金。資金的來(lái)源也可以是自有資金、或是債權(quán)和股權(quán)等方式來(lái)獲取資金。地鐵建設(shè)源于英國(guó)倫敦，現(xiàn)共有12個(gè)地鐵線，倫敦早期的地鐵建設(shè)資金較高，一定程度的影響了軌道建設(shè)的發(fā)展。城市軌道交通融資大和高成本都在影響著投資方的利益，高投資建設(shè)也不利于對(duì)建設(shè)進(jìn)行投資，影響著交通的發(fā)展。

三、交通經(jīng)濟(jì)融資問(wèn)題的解決方法

交通融資可以通過(guò)貸款的方式保證交通經(jīng)濟(jì)融資的問(wèn)題，貸款誠(chéng)信、合作經(jīng)濟(jì)都是對(duì)交通經(jīng)濟(jì)融資的保障。籌資者與銀行要保持長(zhǎng)久良好的工作關(guān)系，以誠(chéng)待人、誠(chéng)信辦事，注重良好的經(jīng)營(yíng)理念，與銀行建立相互信任的關(guān)系。交通融資的關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新交通規(guī)劃項(xiàng)目，客觀科學(xué)的調(diào)控對(duì)策，不同的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)使的融資效果產(chǎn)生很大的變化。根據(jù)實(shí)際情況和各國(guó)、地區(qū)的交通經(jīng)濟(jì)融資的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從中獲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。成功案例中的創(chuàng)新融資體系是很重要的因素，采用相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合運(yùn)作的模式。確定融資體系，加強(qiáng)融資督導(dǎo)工作，處理交通經(jīng)濟(jì)融資中出現(xiàn)的問(wèn)題。市級(jí)融資公司對(duì)全市交通經(jīng)濟(jì)融資情況進(jìn)行了整合，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作形式提出相關(guān)要求，做好融資信息的記錄、融資擔(dān)保、籌備資金等工作，做好分工。城市軌道交通經(jīng)濟(jì)投融資過(guò)程，要保證政府的介入來(lái)吸引社會(huì)資本的進(jìn)入，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，確保交通經(jīng)濟(jì)融資的多元化和多樣化。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展不成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)使用政府投資運(yùn)營(yíng)的模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的時(shí)期,可采用日本、香港地的地鐵的建設(shè)模式。

一、我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資所面臨的困難

1.政府的投資無(wú)法滿足交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的主要來(lái)源是政府投資，也就是說(shuō)，政府投資是我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資的守衛(wèi)“供應(yīng)商”，從理論上來(lái)說(shuō)，政府的投資是推動(dòng)我國(guó)基層交通經(jīng)`濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)融資的基本保障。然而，目前看來(lái)，我國(guó)在交通經(jīng)濟(jì)方面的政府投資的情況卻不容樂(lè)觀。我國(guó)的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式：第一種形式是國(guó)債資金，也就是利用長(zhǎng)期的向全國(guó)發(fā)行建設(shè)方面的債券的方式來(lái)籌集資金，從而為交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資基金；第二種形式是中央補(bǔ)助，也就是指直接從我國(guó)的相關(guān)財(cái)政部門(mén)給我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)部門(mén)亦或工程撥款，從而保證的我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。然而，近年來(lái)，隨著我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度越來(lái)越快、數(shù)量越來(lái)越多、任務(wù)越來(lái)越繁重，所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉(xiāng)村，越來(lái)越廣泛，我國(guó)政府的投資已經(jīng)越來(lái)越難以滿足我國(guó)基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資需要、難以滿足基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2.貸款的高利息提升基層交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力

我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資的另外一條比重相對(duì)來(lái)講比較大的重要途徑，也是能夠解決政府的投資的經(jīng)濟(jì)約束的，便是向銀行進(jìn)行貸款。由于銀行的資金相對(duì)來(lái)講比較充足，因此，在一般情況下，沒(méi)有必要顧慮出現(xiàn)資金缺乏的問(wèn)題的現(xiàn)象，也就是說(shuō)，一般情況下，銀行都能夠?yàn)槲覈?guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資提供強(qiáng)有力的支持。然而，向銀行進(jìn)行貸款也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如，在銀行進(jìn)行的貸款，一般情況下的利率都相對(duì)比較高，并且對(duì)于我國(guó)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資問(wèn)題來(lái)講，一般的還款周期對(duì)會(huì)比較長(zhǎng)，因此，總體所產(chǎn)生的融資貸款成本也比較高，給我過(guò)的基層交通經(jīng)濟(jì)融資建設(shè)成帶來(lái)了極大的發(fā)展壓力。在我國(guó)的一些地區(qū)，甚至有將基層交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一年的利潤(rùn)全部用來(lái)歸還貸款的現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.民眾對(duì)于基層交通經(jīng)濟(jì)的投資越來(lái)越少

1當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的問(wèn)題

1.1公眾行為

這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒(méi)有意識(shí)到自己積極參與到交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的重要作用。事實(shí)上，客運(yùn)交通主要的服務(wù)對(duì)象是公眾，其服務(wù)水平的高低也會(huì)對(duì)公眾的出行舒適有直接影響，可以說(shuō)交通經(jīng)濟(jì)管理與公眾的利益是息息相關(guān)的。只有公眾提出自身的意見(jiàn)和建議，參與到客運(yùn)交通管制條例的制定和交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定中，才能將民眾的根本意愿表達(dá)出來(lái)，才能更好的改進(jìn)和完善制度與政策。但是當(dāng)前公眾對(duì)交通經(jīng)濟(jì)管理體系完善的參與率普遍較低，甚至很多人都不了解這方面的問(wèn)題，公民參與的渠道也非常單一，再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來(lái)，不但不利于交通經(jīng)濟(jì)管理體系更好的滿足民眾的期待和需求，難以提升公眾的滿意度，甚至還需要重新修訂，這樣不但效率低下，而且浪費(fèi)了大量的資源和時(shí)間，影響客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2立法行為

這里所指的立法行為主要是指關(guān)于客運(yùn)交通管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全統(tǒng)一。在公共交通立法上，我國(guó)原本就比其他國(guó)家起步晚，長(zhǎng)期以來(lái)都處于摸索階段，不同地區(qū)的客運(yùn)交通管理?xiàng)l例和法規(guī)不能完全統(tǒng)一起來(lái)，使得客運(yùn)交通行業(yè)無(wú)法得到有效的規(guī)范管理，容易出現(xiàn)管理混亂的局面，增大了執(zhí)法難度，也給客運(yùn)營(yíng)運(yùn)人員帶來(lái)很多麻煩。

2交通經(jīng)濟(jì)管理體系優(yōu)化的對(duì)策建議