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編者按：本論文主要從大陸臺資企業(yè)的發(fā)展狀況；大陸新經(jīng)濟環(huán)境對臺資企業(yè)的影響；大陸臺資企業(yè)轉型升級的趨勢等進行講述，包括了大陸臺資企業(yè)主要集中在制造業(yè)領域、大陸臺資企業(yè)地域分布比較集中、投資主體從中小企業(yè)主導轉向大型企業(yè)主導、大陸經(jīng)濟發(fā)展轉型對臺資企業(yè)的影響、大陸宏觀政策調控對臺資企業(yè)的影響、臺資企業(yè)轉型應關注大陸經(jīng)濟結構調整方向、兩岸“三通”的實現(xiàn)有利于臺資企業(yè)轉型升級、臺商投資大陸服務業(yè)領域比重將會繼續(xù)加大、大陸臺資企業(yè)應更加注重向產(chǎn)業(yè)鏈的上、下兩端發(fā)展等，具體資料請見：

臺資企業(yè)伴隨著大陸改革開放進程不斷發(fā)展壯大，近些年來，大陸出臺了一系列宏觀調控措施，伴隨著大陸經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，轉變經(jīng)濟增長方式已成為大陸新政策調整的內在驅動力。臺資企業(yè)如何進一步創(chuàng)新發(fā)展，適應大陸新的經(jīng)濟環(huán)境，完成企業(yè)轉型，是兩岸經(jīng)貿關系持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。

一、大陸臺資企業(yè)的發(fā)展狀況

據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，臺商對大陸的投資由1989年的1.6億美元增加到2008年的19億美元，總體投資規(guī)模僅次于香港和美國，高于其他國家和地區(qū)。1979—2008年，臺灣地區(qū)在大陸投資項目總數(shù)77506個，實際投入金額475.8億美元。大陸臺資企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下主要特征。

(一)大陸臺資企業(yè)主要集中在制造業(yè)領域

臺商投資和經(jīng)營的領域主要集中在制造業(yè)領域。截至2006年底，在制造業(yè)投資的項目占批準項目的80％以上，具體涉及電子及電器、食品及飲料、塑膠制品、紡織、機械、化工、建材等行業(yè)；農(nóng)業(yè)所占比重較低(5％)，主要是園藝、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等；服務業(yè)比例有所提高，主要是物流、商貿、交通運輸、娛樂服務等行業(yè)，比例在15％左右。

(二)大陸臺資企業(yè)地域分布比較集中

大陸臺資企業(yè)主要集中在珠三角、長三角、福建、環(huán)渤海等地帶，但有向內陸擴散的趨勢。從具體分布地區(qū)看，江蘇和廣東是臺商投資的主要聚集地，合計約占總數(shù)的一半；福建、浙江、上海等省市也是臺商投資的重要聚合地，合計約占25％。山東、天津、北京、遼寧、江西、四川、湖北等省日益引起臺商的興趣，投資數(shù)量不斷增加。臺商投資初步形成以上海為中心，沿海區(qū)域中心城市為輻射點，環(huán)大陸沿海外凸弧形地帶為輻射面的分布格局。

(三)投資主體從中小企業(yè)主導轉向大型企業(yè)主導

隨著兩岸經(jīng)濟交流與合作規(guī)模的不斷擴大，先行一步的臺灣中小企業(yè)，主要是中下游企業(yè)，拉動了對臺灣生產(chǎn)原材料及半成品的需求，從而促進供應原材料的臺灣中上游工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)也前來大陸服務。在新一波的產(chǎn)業(yè)外移中，越來越多的大企業(yè)加入了外移生產(chǎn)的行列。臺灣許多大型廠家已在大陸生產(chǎn)高技術產(chǎn)品，并帶動相關配套企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成大企業(yè)主導的新格局。在臺灣排名前100大企業(yè)中，約有90％來過大陸進行工商考察和經(jīng)貿洽談，并有70％以上在大陸投資設廠。較具代表性的有：水泥業(yè)的有臺泥、亞泥，食品業(yè)的統(tǒng)一、頂新，石化業(yè)的南亞、臺塑，紡織業(yè)的遠紡、中紡，汽車業(yè)的中華、裕隆、慶豐、電子業(yè)的鴻海、華碩、大眾，機械業(yè)的巨大、美利達，運輸業(yè)的長榮、陽明，百貨業(yè)的好又多、太平洋等。

二、大陸新經(jīng)濟環(huán)境對臺資企業(yè)的影響

伴隨著大陸經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟增長方式的轉變，宏觀調控政策的出臺，臺商和臺資企業(yè)面臨如何因應形勢的發(fā)展變化，實施和完成企業(yè)轉型升級這一重大問題。

(一)大陸經(jīng)濟發(fā)展轉型對臺資企業(yè)的影響

轉變經(jīng)濟增長方式已成為大陸新政策調整的內在驅動力。尤其是把拉動經(jīng)濟增長的主要動力轉變到消費拉動、擴大內需上，大幅度減少經(jīng)濟發(fā)展對出口拉動的依賴。更重要的是筑牢金融業(yè)防范世界經(jīng)濟波動帶來金融風險的防火墻，及時出臺相應政策積極主動應對，盡快改變目前被動應對外匯積累不斷上升、人民幣升值壓力加大、過度投資等局面。這諸多因素無疑對臺資企業(yè)在大陸的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

從20世紀80年代確定改革開放的基本國策開始，大陸積極制定政策吸引外資。大陸實施的外商投資稅收政策，是依據(jù)涉外稅收全面優(yōu)惠原則制定的，給外商投資者提供了遠優(yōu)于本國資本的“超國民待遇”，這樣做當然有利于加速吸收外資。上世紀80年代，臺灣的土地、勞動力價格大幅上升，新臺幣大幅升值，島內市場趨于飽和，傳統(tǒng)的加工出口產(chǎn)業(yè)逐漸失去比較利益優(yōu)勢而淪為夕陽工業(yè)，島內廠商因生產(chǎn)成本增加而紛紛到海外尋找勞動成本更加低廉的生產(chǎn)地點，主要是東南亞和大陸。

臺資企業(yè)依照歐美跨國公司的“全球布局”模式來制定自己的“全球布局”，即兩岸產(chǎn)業(yè)分工模式。這一模式將大陸定位為制造重心或生產(chǎn)基地，在大陸從事生產(chǎn)附加價值相對較低、勞力密集度較高的產(chǎn)品，而臺灣母公司則主要發(fā)揮運籌管理的功能，如制定企業(yè)集團的經(jīng)營策略、財務調度、研發(fā)、行銷等，在制造活動方面僅保留少量、多樣、高價、高階產(chǎn)品以及新產(chǎn)品試量產(chǎn)的制造。但大陸自“十七大”以后積極推行經(jīng)濟發(fā)展轉型，在利用外資方面要求優(yōu)化利用外資結構，追求外資質量、外資結構化、外資與大陸整體經(jīng)濟發(fā)展的和諧性和統(tǒng)一性將成為未來政府工作的重點。大陸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，要求以技術進步為動力，以質量增長為目標，而以數(shù)量增長為取向的投資促進路徑顯然與新時期的發(fā)展目標不相適應。這使得許多科技含量不高的中小臺資企業(yè)大陸投資在近年來大陸經(jīng)濟轉型過程中面臨較大的沖擊。這也反映出臺資企業(yè)原來的兩岸分工模式不能有效適應大陸發(fā)展環(huán)境的快速變化，調整兩岸產(chǎn)業(yè)的分工格局，進行研發(fā)、生產(chǎn)與營銷等業(yè)務的重構與戰(zhàn)略整合就成為臺資企業(yè)在大陸持續(xù)發(fā)展的重要調整途經(jīng)。

(二)大陸宏觀政策調控對臺資企業(yè)的影響

近些年來，大陸出臺了一系列宏觀調控措施。對優(yōu)化和調整產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟又快又好的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些政策主要包括：土地及環(huán)保新政、內外資所得稅統(tǒng)一、降低出口退稅、加工貿易保證金臺賬“實轉”和新外商投資指導目錄、新《勞動合同法》出臺等，這些政策對臺資企業(yè)尤其是許多十幾年前就進入大陸投資的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，需要加速完成企業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1大陸出臺的土地及環(huán)保措施

近些年來，大陸對土地政策的掌控不斷趨緊，各地區(qū)的用地指標的審批也愈來愈嚴格，加之土地價格上漲、環(huán)境保護意識增強，使得企業(yè)在土地審批、使用和流轉方面也遇到一些問題。因此，企業(yè)必須要在盡可能提高土地開發(fā)強度的同時，從粗放型的企業(yè)經(jīng)營模式轉變?yōu)榧s型發(fā)展方式。而集約化的發(fā)展方式必然與高附加值的生產(chǎn)形態(tài)相關。

2內外資企業(yè)所得稅合一

自1994年1月1日起開始施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》，內資企業(yè)統(tǒng)一稅率33％，外資企業(yè)所得稅率為24％和15％。在實施中，內資企業(yè)平均實際稅負為25％左右，外資企業(yè)平均實際稅負為15％左右，內資企業(yè)高于外資企業(yè)近10個百分點?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》自2008年1月1日起，內外資企業(yè)所得稅將消除差別，實現(xiàn)“合一”，稅率統(tǒng)一為25％。也就是說，臺資企業(yè)所得稅要提高10個百分點。

3降低出口退稅率

繼2006年9月調整出口退稅稅率后，2007年6月19日財政部和國家稅務總局通知，調降2831項產(chǎn)品出口退稅率，部分產(chǎn)品甚至降為零，約占海關稅則中全部商品總數(shù)的37％。自7月1日起執(zhí)行，調整的幅度為歷次調整之最。這次調整出口退稅分為三類：第一類是取消出口退稅率，主要是553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品，包括水泥、非合金鋁制條桿等有色金屬加工產(chǎn)品、部分木板和一次性木制等；第二類是降低服裝、鞋帽、玩具、鐘表、皮革制品等2268項容易引起貿易摩擦的商品出口退稅率；第三類是將花生果仁等10項商品的出口退稅改為出口免稅政策

4大幅增加加工貿易限制類商品目錄和保證金臺賬“實轉”

2007年7月23日，商務部和海關總署頒布《加工貿易限制類商品目錄》，此次的限制進口類及出口類商品分別高達394項及1853項，自8月23日起執(zhí)行。此后，對開展限制類商品加工貿易業(yè)務實行銀行保證金臺賬“實轉”管理。所謂“實轉”管理是指企業(yè)在合同備案時，須向中國銀行繳納臺賬保證金；企業(yè)在規(guī)定期限內加工成品出口并辦理核銷結案手續(xù)后，保證金加計利息予以退還。這一政策的出臺使臺資企業(yè)感到：由于無法以保稅方式進口產(chǎn)品，且必須繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，因此增加了進口成本和資金調度壓力；保證金實轉，占用了資金，造成周轉困難，但同時在銀行貸款又很難，使得兩頭受擠。

5新《勞動合同法》

新《中華人民共和國勞動合同法》已于2008年1月1日正式實施。新勞動法對簽訂勞動合同、合同期限、違約金、終止勞動合同、經(jīng)濟補償及使用期、裁員等做出了明確的規(guī)定，以保障勞動者的權益。以前游走于法律邊緣有損勞工權益的行為將被明確禁止，并將受到法律的制裁，勞工權益將得到法律的進一步保障。這將使忽視勞工權益的一些中小臺資企業(yè)受到較大影響。

總體來說，面對大陸宏觀經(jīng)濟形勢的變化，絕大部分臺資企業(yè)采取就地轉型升級，但也有一些企業(yè)轉移投資地區(qū)甚至停業(yè)，究其原因，一方面是基于企業(yè)轉型升級與停業(yè)的成本與風險收益的考量，另一方面，大陸地緣廣闊，完全可能找到更為廉價的資源和開辟出新的市場，適當?shù)霓D移對企業(yè)發(fā)展更為有利。因此，企業(yè)如何能夠找到一種切實有效的轉型升級或轉移模式，以及政府如何能夠幫助企業(yè)將轉型升級的風險降至最低。并能夠最終實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，才是至關重要的。

三、大陸臺資企業(yè)轉型升級的趨勢

大陸臺資企業(yè)轉型怎么轉，升級怎么升，就具體每個企業(yè)來說存在著多樣性，但從總的方向和趨勢看，臺資企業(yè)需要密切關注大陸經(jīng)濟結構調整的政策導向，抓住兩岸經(jīng)貿發(fā)展的新機遇。

(一)臺資企業(yè)轉型應關注大陸經(jīng)濟結構調整方向

大陸經(jīng)濟結構的調整，是大陸經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的一種必然過程。2001年開始實施的第十個五年計劃就已提出結構調整是主線，要加快轉變經(jīng)濟增長方式。更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。大陸將進一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地推進服務業(yè)對外開放，擴大服務業(yè)利用外資比重，引導投向附加價值高的金融、物流、信息技術、軟件及技術研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)；繼續(xù)鼓勵跨國公司在大陸設立地區(qū)總部、采購中心、營運中心、培訓中心。更加注重加工貿易的轉型。近期，有關部門調整了加工貿易政策。調整加工貿易政策，不是要取消加工貿易，而是為了實現(xiàn)加工貿易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構升級，提高加工貿易產(chǎn)品技術含量，優(yōu)化加工貿易區(qū)域布局，引導其向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，從而促進加工貿易更好地健康地發(fā)展。

大陸經(jīng)濟結構的調整，必將促使大陸經(jīng)濟結構進一步的優(yōu)化，從而推動大陸經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定發(fā)展。雖然短期內可能會對一些臺商的經(jīng)營造成影響，但長遠而言，經(jīng)濟結構調整說到底對臺商不是壞事，而是新發(fā)展的開始。關鍵就在于要順應時勢，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，努力轉型升級，尋求新的發(fā)展。

(二)兩岸“三通”的實現(xiàn)有利于臺資企業(yè)轉型升級

2008年12月15日，按照大陸海協(xié)會會長陳云林訪臺達成的協(xié)議，兩岸海上直航正式啟動，空中通航實現(xiàn)客貨運包機常態(tài)化。這樣，自1979年全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》首倡“三通”以來，經(jīng)過三十年的曲折，兩岸“三通”終于實現(xiàn)了。這不僅意味著兩岸經(jīng)貿與人員往來的成本將大幅節(jié)省，更重要的是掀開了兩岸全方位交流的新一頁，標志著兩岸關系步入了“后三通”時代。

當前大陸臺商由于環(huán)境的劇變，正處于關鍵的轉型升級時期。兩岸直接“三通”有利于臺商在兩岸進行重新布局，增加島內母公司與大陸投資企業(yè)的整合，對于其加快轉型升級意義重大。

兩岸未“三通”前，盡管兩岸經(jīng)貿關系有很大的發(fā)展，但也造成了兩岸經(jīng)濟資源配置的扭曲。在此次國際金融危機的沖擊下得以更充分暴露在臺灣制造業(yè)梯次向大陸轉移后，占島內GDP比重已達70％以上的服務業(yè)，受制于兩岸無法“三通”與政治關系的緊張，難以追隨制造業(yè)拓展大陸市場，發(fā)展?jié)摿εc國際競爭力都大受影響。在國際金融危機導致外部需求急劇衰退的情況下，臺灣依靠拉動內需、振興服務業(yè)以抵抗外部沖擊的措施面臨著諸多制約。而過去形成的臺灣接單一日本進口——大陸制造——出口歐美的四角貿易關系，因為歐美消費市場的衰退而受到極大沖擊。

近來兩岸為應對金融危機，均采取了一系列擴大內需、調整經(jīng)濟結構的重大舉措，兩岸經(jīng)濟將步入一個新的結構調整時期，這也勢必引發(fā)對兩岸經(jīng)濟關系原有發(fā)展方式的重大調整。而兩岸“三通”的實現(xiàn)，無疑為兩岸經(jīng)濟關系的轉型升級提供了重要的基礎與憑借。為兩岸服務業(yè)合作提供難得的機遇，從而為兩岸經(jīng)濟關系注入新的動力。而兩岸制造業(yè)領域的合作，也可以借助雙方擴大內需和結構調整的機會，由過去的產(chǎn)業(yè)轉移邁向更高層次的產(chǎn)業(yè)合作。

(三)臺商投資大陸服務業(yè)領域比重將會繼續(xù)加大

目前，以內需為主要導向的臺灣服務業(yè)正面臨島內市場狹小的瓶頸，迫切需追隨已外移的制造業(yè)向海外特別是大陸拓展服務市場，增強國際競爭力以增加潛力。大陸經(jīng)濟也正步入重要的轉型期。“十一五規(guī)劃綱要”提出，在經(jīng)濟增長方式上要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，特別是要擴大國內需求尤其是消費需求。在產(chǎn)業(yè)結構調整方面，將大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動由以第二產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構轉變。在工業(yè)升級方面，通過推進信息化與工業(yè)化融合方式，走新型工業(yè)化道路。在加快發(fā)展服務業(yè)方面，國務院專門相關指導意見，提出到2010年“有條件的大中城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構”要求，以及到2020年“基本實現(xiàn)經(jīng)濟結構向以服務經(jīng)濟為主的轉變，服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重超過50％”的重要目標，并提出加快放寬服務領域市場準入、提高服務領域對外開放水平、加大服務領域資金投入力度及優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展政策環(huán)境等重要舉措。

隨著兩岸經(jīng)貿發(fā)展進入一個難得的歷史機遇期，阻礙兩岸服務業(yè)合作的政治障礙正在減弱，兩岸“三通”全面實現(xiàn)以及兩岸有關金融合作協(xié)商進程的加快，將促進兩岸現(xiàn)代服務業(yè)合作的全面深化，也是大陸臺資企業(yè)轉型的一個重要領域。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為大陸產(chǎn)業(yè)結構調整的重點之一。放寬準入領域，降低準入門檻，將是大陸服務業(yè)對外開放的趨勢。臺資企業(yè)可以根據(jù)自身條件和區(qū)域發(fā)展特點，考慮向物流、旅游、運輸、建筑、保險、會計、咨詢等服務業(yè)領域拓展，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的突破，開辟企業(yè)發(fā)展的新領域。

(四)大陸臺資企業(yè)應更加注重向產(chǎn)業(yè)鏈的上、下兩端發(fā)展

依靠傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢終不能維持可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)需要在價值鏈上做延伸，向上研發(fā)設計，向下可以做物流、銷售網(wǎng)絡，做品牌與商譽。

盡管許多大陸臺資企業(yè)在發(fā)展過程中重視研發(fā)創(chuàng)新，使企業(yè)保持了旺盛的生命力；但就大陸臺資企業(yè)整體而言，資本規(guī)模相對較小、技術層次相對較低，在過去的發(fā)展過程中一定程度上是依靠擁有與大陸相同文化背景、搶先進入大陸市場及享受大陸對臺商的特殊優(yōu)惠政策而維持競爭力的。隨著大陸改革開放的深入發(fā)展及21世紀兩岸加入WTO后臺資企業(yè)面臨的競爭形勢日益嚴峻，除了原有優(yōu)勢逐漸淡化外，臺資企業(yè)遇到迅速崛起的大陸民營企業(yè)與加快進入大陸市場的國際跨國公司的雙重挑戰(zhàn)。面對大陸市場日益嚴峻的挑戰(zhàn)形勢，臺資企業(yè)要有長遠的戰(zhàn)略目光，必須要逐步改變原有的競爭策略，進而尋找在價值鏈上游的研發(fā)、設計，以及下游品牌和行銷的創(chuàng)新。