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一、政府采購(gòu)活動(dòng)中利益

博弈政府采購(gòu)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，政府部門也盡量完善采購(gòu)行為的監(jiān)督管理機(jī)制，但是事實(shí)上政府采購(gòu)的監(jiān)督體制還有很多漏洞還有待發(fā)現(xiàn)與完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不完備，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程容易發(fā)生個(gè)人利益關(guān)系，進(jìn)而產(chǎn)生出很多利益上的博弈關(guān)系。在《政府采購(gòu)法》中有關(guān)于“利益回避”的規(guī)定，指出當(dāng)采購(gòu)人員和供貨商存在利害關(guān)系時(shí)，可以提出回避請(qǐng)求。但是在真正的采購(gòu)活動(dòng)中又有誰(shuí)來(lái)監(jiān)督種種利益關(guān)系的產(chǎn)生呢？政府采購(gòu)中的暗箱操作問(wèn)題已經(jīng)是屢見不鮮了。如果將采購(gòu)官員和供貨商之間的行為看作是一個(gè)博弈矩陣，那么雙方都可以參加進(jìn)來(lái)，采購(gòu)商與官員在達(dá)成某種默契后，可以通過(guò)產(chǎn)品溢價(jià)及數(shù)額很大的采購(gòu)量獲得巨額經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，采購(gòu)官員也可以運(yùn)用手中的行政權(quán)干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)，為供貨商提供便利條件，并從他們那里獲得尋租回報(bào)。如果缺乏必要的監(jiān)督束縛，雙方就會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下形成博弈合作，形成一個(gè)利益的共同體，在采購(gòu)中互相隱藏保護(hù)，對(duì)付納稅人和上級(jí)部門的監(jiān)督。因此，在政府采購(gòu)中發(fā)生貪污受賄的案件很多。

二、克服政府采購(gòu)中利益問(wèn)題的措施分析

(一)擴(kuò)大《政府采購(gòu)法》的影響力

完善政府采購(gòu)管理體制《政府采購(gòu)法》是規(guī)范政府采購(gòu)行為的法律法規(guī)，加強(qiáng)《政府采購(gòu)法》的宣傳力度，擴(kuò)大其影響力，使全社會(huì)對(duì)納稅人和采購(gòu)部門人員的權(quán)利與義務(wù)有更加清楚的認(rèn)識(shí)。另外，采購(gòu)項(xiàng)目公示制度是納稅人行使監(jiān)督權(quán)利的一條很好途徑，今后應(yīng)當(dāng)形成制度化、常態(tài)化的采購(gòu)公示制度，鼓勵(lì)媒體參與調(diào)查，及時(shí)披露采購(gòu)中的貪腐行為，歡迎公眾監(jiān)督。此外，進(jìn)一步完善《政府采購(gòu)法》的相關(guān)配套規(guī)章制度也是必須要做的工作，現(xiàn)實(shí)中很多貪腐人員和行賄的供貨商正是通過(guò)鉆法律的空子來(lái)逃避責(zé)任追究。政府采購(gòu)中出現(xiàn)利益博弈問(wèn)題的主要原因就是權(quán)力過(guò)于集中，因此分散采購(gòu)官員手中的權(quán)力，采用“半集中，辦分散”的管理模式是值得考慮的。對(duì)于用于社會(huì)公共服務(wù)或扶貧救災(zāi)的物資等項(xiàng)目由政府集中采購(gòu)，成立專門的采購(gòu)中心進(jìn)行管理，這樣能夠集中財(cái)力、人力和市場(chǎng)信息，節(jié)約資源；而各企事業(yè)單位出于工作需要進(jìn)行的采購(gòu)，則可以采用分散管理模式，由各單位自行組織采購(gòu)，選擇供貨商，采購(gòu)項(xiàng)目由財(cái)政審核，但應(yīng)以政府采購(gòu)的法律規(guī)定為準(zhǔn)則。

(二)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制

提高采購(gòu)招標(biāo)透明度招標(biāo)采購(gòu)行為是在政府采購(gòu)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效方法，將采購(gòu)項(xiàng)目面向社會(huì)公開化，凡是有能力的企業(yè)、公司均可參加。投標(biāo)商家不僅要在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)、更需要在品質(zhì)、服務(wù)、信譽(yù)上競(jìng)爭(zhēng)。這種采購(gòu)形式能夠有效地防止供貨商和采購(gòu)官員進(jìn)行暗箱操作，達(dá)成利益協(xié)議。有利于采購(gòu)工作的透明化、公開化，提高社會(huì)公信力！

作者：袁勝釗單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院