摘要：農(nóng)業(yè)保險是通過保險的手段管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的制度安排，是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱（農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)保險）之一?？v觀我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程，農(nóng)業(yè)保險一直呈現(xiàn)出非均衡的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)如下：一是市場供求總量非均衡問題；二是結(jié)構(gòu)非均衡問題。三是缺乏完善的宏觀調(diào)控手段和措施?；谝赞r(nóng)業(yè)保險的非均衡運(yùn)行為研究對象，通過對非均衡運(yùn)行現(xiàn)狀的分析，探討解決農(nóng)業(yè)保險非均衡運(yùn)行狀態(tài)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；非均衡；宏觀調(diào)控

1我國農(nóng)業(yè)保險市場非均衡的表現(xiàn)

我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚、發(fā)展慢、過程跌宕起伏，僅1950—1959年間就經(jīng)歷了開辦、暫停、恢復(fù)、停辦的曲折過程。自1982年恢復(fù)開辦農(nóng)險以來，由于受多種因素的影響，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展呈現(xiàn)出一種非均衡態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1總量上的非均衡

我國農(nóng)業(yè)保險市場總量的非均衡表現(xiàn)為潛在總需求大于有效需求，實際供給小于有效供給，即“需求不足”與“供給短缺”并存。

一、農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險有增無減

在漫長的農(nóng)耕中國，五谷豐登、六畜興旺，曾是被千萬遍贊頌過的美好景象。那時，糧食就是財富。“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室，稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實?！保ǘ鸥Α稇浳簟罚┰娙斯P下的開元盛世是何等的富庶和殷實。然而，現(xiàn)在的情形卻發(fā)生了明顯的變化，因為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動果實并不直接等于通用財富，我們未必能看到過去所熟悉的那份“豐收的喜悅”。

20世紀(jì)80年代以來，隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，我國已經(jīng)基本確立了農(nóng)業(yè)資源的市場化配置機(jī)制。在市場化條件下，對于廣大農(nóng)民而言，傳統(tǒng)的勤快和懶惰，似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了，他們或貧或富，更多的是取決于市場。但市場帶給農(nóng)民的并非總是福音，實際的情況經(jīng)常表現(xiàn)為市場主宰農(nóng)民，而不是農(nóng)民主宰市場。對于高度分散的小農(nóng)經(jīng)營，社會化的大市場是一種難以駕馭的力量，二者之間的對接問題已嚴(yán)重地困擾著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，這個問題變得日益突出。

其實，發(fā)達(dá)國家的實踐早已證明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場需求，而不是生產(chǎn)和供給。農(nóng)產(chǎn)品需求彈性不足，對供給總量規(guī)模的擴(kuò)張構(gòu)成了強(qiáng)勁的制約。正因如此，歐美國家農(nóng)業(yè)政策的重心也是放在了應(yīng)對過剩條件下的農(nóng)民利益保護(hù)問題上，而不是主要用以促進(jìn)生產(chǎn)。

20世紀(jì)90年代末我國已基本上告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺的時代，進(jìn)入了總量基本平衡、豐年有余的新階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，糧食生產(chǎn)一度出現(xiàn)了下降，但在政府的大力扶持下，最近3年連續(xù)增產(chǎn)；而畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水果、蔬菜等都得到持續(xù)的快速增長。與此同時，我國居民的食品消費需求增速已經(jīng)明顯降了下來，特別是城鎮(zhèn)居民的食品需求已經(jīng)穩(wěn)定了下來。從供求兩方面的變化看，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體過剩的情況在加劇。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險也隨之增加。

從各地的實踐看，谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象屢見不鮮。比如媒體報道，*6年運(yùn)城市某村*0多畝耕地，有三分之一種了西瓜，但是西瓜賣不動，村民有三分之一的西瓜都倒掉了，賣出去的也只有每畝*元的收入，而投入達(dá)300元。西安閻良區(qū)有的農(nóng)民由于菜價過低而用拖拉機(jī)將豐收的芹菜翻埋。北京大興區(qū)有農(nóng)民因為白菜賣不出去而在菜地里放羊。筆者春節(jié)回鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)因為買不出去，有的地里還有未收的白菜。鄙縣農(nóng)民飼養(yǎng)了4萬頭奶牛，數(shù)年前的市場價格是每頭接近1萬元，現(xiàn)在降到了不足5000元，全縣農(nóng)民損失超過2億元。諸如此類的事例說明，市場經(jīng)濟(jì)波峰浪谷的沖擊，對廣大農(nóng)民的利益而言，是一個實實在在存在的巨大威脅。

【摘要】本文通過對安徽省宿松縣部分農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險問卷調(diào)查，分析了農(nóng)業(yè)保險市場失靈的內(nèi)生因素，并提出解決農(nóng)業(yè)保險市場失靈問題的建議?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險市場失靈政府支持農(nóng)業(yè)保險是通過集合具有同類風(fēng)險的眾多農(nóng)民，以合理計算保費的形式對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展過程中可能遭受的自然災(zāi)害或其他意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償?shù)囊环N保險，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)避風(fēng)險、補(bǔ)償災(zāi)害損失的一種有效工具。然而，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性使農(nóng)業(yè)保險難以滿足保險經(jīng)營所依賴的大數(shù)法則理論，農(nóng)業(yè)保險市場失靈，即純商業(yè)化運(yùn)營——靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)來維護(hù)的農(nóng)業(yè)保險無法達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。本文結(jié)合安徽省宿松縣匯口鎮(zhèn)曹湖村農(nóng)業(yè)保險的實地調(diào)查情況，分析我國農(nóng)業(yè)保險市場失靈的內(nèi)生因素，以尋求解決農(nóng)業(yè)保險市場失靈問題的對策。一、問卷調(diào)查情況安徽省宿松縣匯口鎮(zhèn)曹湖村位于安徽省西南部，與湖北省黃梅縣及江西省九江市接壤，總?cè)丝诩s1500人，計400余戶。全村耕地面積約2000余畝，土地肥沃，屬亞熱帶濕潤氣候，雨量充沛，日照充足，無霜期250天，每年平均溫度16.6℃，適宜農(nóng)作物生長，盛產(chǎn)棉花、油菜、芝麻、大豆、玉米、花生等多種經(jīng)濟(jì)作物。村民經(jīng)濟(jì)收入主要來源于棉花，年人均收入5000元左右，在中部幾省處于中等偏下水平。選取該村開展此次農(nóng)業(yè)保險調(diào)查具有很強(qiáng)的代表性。此次調(diào)查在自愿的基礎(chǔ)上共發(fā)放300份調(diào)查問卷，收回有效問卷276份。關(guān)于農(nóng)民對保險的了解和購買情況的調(diào)查結(jié)果如下。被調(diào)查的農(nóng)民90%知道或聽說過保險，了解保險的作用和意義的占30%，認(rèn)為有必要購買保險的占40%，只有15%的農(nóng)民能看懂保險條款。60%的農(nóng)戶認(rèn)為保險費負(fù)擔(dān)過重，真正購買了商業(yè)保險的農(nóng)戶只占20%，加上民政部門購買的養(yǎng)老保險也只有30%，其中為農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)具投保的為0%。而在投保的30%人群中，有45%是被迫購買的（商業(yè)保險公司的學(xué)生平安保險和民政部門的養(yǎng)老保險），80%發(fā)生保險事故時能得到及時的賠償。這說明該村村民的保險意識很弱，而且保險負(fù)擔(dān)較重。在問及“您的莊稼或者家禽遭到損害時，你會”的問題時，有80%的人回答“自己承擔(dān)”或“聽天由命”，10%的農(nóng)民回答“靠國家救濟(jì)或集體承擔(dān)”，靠親朋好友的為10%。通過這次問卷調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，該村購買普通商業(yè)保險的人很少，購買農(nóng)業(yè)保險的則為0%。這說明農(nóng)業(yè)保險機(jī)制沒有深入到該村村民心中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險意識非常淡薄。二、農(nóng)業(yè)保險市場失靈的內(nèi)生因素1、道德風(fēng)險和逆向選擇。所謂道德風(fēng)險，指被保險人由于參加了保險而放松對風(fēng)險的預(yù)防或者在生產(chǎn)過程中做了手腳，而保險人卻難以了解。逆向選擇的產(chǎn)生是由于被保險人對于土地的產(chǎn)出能力和風(fēng)險狀況等信息比保險人更了解，因此可以得到低于他們實際風(fēng)險水平的費率，從而導(dǎo)致保險效率的降低。在具有一般程度的道德風(fēng)險和逆向選擇的標(biāo)的物中，市場失靈并不必然發(fā)生。然而由于農(nóng)業(yè)保險所具有的特殊性，即其標(biāo)的具有生命性且標(biāo)的價值會隨著生長期的不同而有很大差異，并且農(nóng)業(yè)經(jīng)營績效很大程度上取決于后期的管理水平等。同時，農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有一定的規(guī)律性，而農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)風(fēng)險以及土地特質(zhì)等方面的認(rèn)識和理解要比保險人多。由此而導(dǎo)致嚴(yán)重的道德風(fēng)險和逆向選擇，使得實際保險損失率過高，在按照損失率確定保險費率的情況下，當(dāng)保險費率高到超過農(nóng)民自己分散風(fēng)險的成本時，市場失靈就會發(fā)生。2006年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入僅為8.46億元，按9億農(nóng)民計算人均不到1元，而養(yǎng)殖業(yè)保費賠付率竟達(dá)232.2%。保險費率有逐年上升的趨勢，而賠付率仍然穩(wěn)定在一個較高的水平上。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)恰好與逆向選擇的結(jié)果相吻合，即農(nóng)業(yè)保險有效供給不足，商業(yè)保險公司紛紛退出農(nóng)險市場，導(dǎo)致農(nóng)險市場萎縮。[1][2][][]2、農(nóng)業(yè)保險具有極強(qiáng)的正外部性。商業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險必然會出現(xiàn)“供給有限，需求不足”，導(dǎo)致市場失靈。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定則受益的不僅是農(nóng)民，還包括整個社會；相反，受損的也不只是農(nóng)民，而會波及整個社會。投保人（農(nóng)民）購買農(nóng)業(yè)保險的邊際私人收益小于社會收益，邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本、收益和社會成本、收益間的差異是農(nóng)業(yè)保險的正外部性，這樣全社會就搭了農(nóng)險投保人的“便車”。保險人供給農(nóng)業(yè)保險，將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，使全社會受益。保險人供給農(nóng)業(yè)保險的邊際私人收益也小于邊際社會收益，邊際私人成本大于邊際社會成本，全社會又搭了農(nóng)業(yè)保險人的“便車”。但無論是保險人還是投保人都無法對其正外部性進(jìn)行收費，農(nóng)業(yè)保險的消費量就低于社會的理想消費量，有效需求不足；農(nóng)業(yè)保險的供給量也小于社會理想的供給量，有效供給也不足。供需不足，農(nóng)業(yè)保險市場必然失靈。3、農(nóng)業(yè)風(fēng)險區(qū)域性強(qiáng)。我國幅員遼闊，自然環(huán)境復(fù)雜，而且呈明顯的地帶性與非地帶性地域差異，自北至南依次出現(xiàn)寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶、赤道帶等6個氣候帶。這決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險區(qū)域性強(qiáng)，表現(xiàn)為不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)保險的險別、標(biāo)的種類、風(fēng)險事故的種類及周期、頻率、強(qiáng)度差異，這造成農(nóng)業(yè)保險單位經(jīng)營區(qū)劃、費率的厘定與區(qū)分復(fù)雜，投入資金與技術(shù)的成本很高。三、解決農(nóng)業(yè)保險市場失靈問題的對策具有正外部性的產(chǎn)品須由政府來提供才能實現(xiàn)社會效益最大化。要解決農(nóng)業(yè)保險市場失靈問題，既應(yīng)加強(qiáng)政府的扶持力度又要注重市場的靈活性，并發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的再保險體系。1、加強(qiáng)政府的扶持力度。作為政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險制度供給，政府首先要出臺《農(nóng)業(yè)保險法》，明確各級政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的相關(guān)責(zé)任和利益，避免各級主體在農(nóng)業(yè)保險中的隨意性。其次，政府應(yīng)加大財政扶持力度，給予保險機(jī)構(gòu)不同程度的補(bǔ)貼和減免。對技術(shù)含量高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保費補(bǔ)貼應(yīng)為60%～100%，因為這類產(chǎn)業(yè)具有高附加值的特點且大部分是外向型，出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)、投入成本高。對傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保費補(bǔ)貼為40%～60%，對此類經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)性保險公司，補(bǔ)貼少了農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)無法正常開展業(yè)務(wù)，補(bǔ)貼過多則涉及保險公司的信譽(yù)度等問題。房屋、機(jī)械及個人醫(yī)療、責(zé)任、意外傷害和養(yǎng)老保險應(yīng)發(fā)揮“以險養(yǎng)險”的功效，其補(bǔ)貼值為40%以下。此外，應(yīng)設(shè)立國家農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金，也可與地方政府共同籌集設(shè)立地方性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金。2、實行政策性保險商業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)保險市場失靈，需要政府發(fā)揮職能進(jìn)行調(diào)節(jié)，政策性保險商業(yè)化經(jīng)營是國外調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)保險市場的成功辦法。政府應(yīng)利用利益誘導(dǎo)機(jī)制推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，對農(nóng)民直接進(jìn)行保費補(bǔ)貼，對保險公司進(jìn)行稅負(fù)減免和財政補(bǔ)貼。直接對農(nóng)民進(jìn)行保費補(bǔ)貼，把農(nóng)民推向保險公司，將使需求曲線上移；對保險公司進(jìn)行稅負(fù)減免和補(bǔ)貼，使其獲得必要利潤，將保險公司引向農(nóng)業(yè)，供給曲線下移，供求曲線就會相交。“以險養(yǎng)險”特許農(nóng)業(yè)保險人經(jīng)營一定范圍的農(nóng)村險，以其贏利彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)險的虧損。3、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的再保險體系。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)性保險公司面對農(nóng)業(yè)的非系統(tǒng)性風(fēng)險需要獨自承受高額經(jīng)營成本，遇到特大自然災(zāi)害時更是回天無力，沒有農(nóng)業(yè)再保險的支持難以發(fā)展。再保險的形式多樣，國家政策農(nóng)業(yè)保險公司應(yīng)為經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)性保險公司提供再保險，而互助制農(nóng)業(yè)保險組織可以從縣、市及區(qū)域性的互助制農(nóng)業(yè)保險組織之間分保。從另一個角度來看，我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國之一，農(nóng)業(yè)保險市場存在失靈恰恰反映我國農(nóng)業(yè)保險市場有著很大的潛力，只要政府部門大力扶持和保險公司堅持制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，就可以解決農(nóng)業(yè)保險市場失靈問題。【參考文獻(xiàn)】[1]張躍華：1935年以來中國農(nóng)業(yè)制度研究的回顧與反思[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006（6）.[2]錢建娣：我國農(nóng)業(yè)保險面臨的突出矛盾及解決途徑[J].金融與保險，2006（3）.[3]馮文麗：我國農(nóng)業(yè)保險市場失靈與制度供給[J].金融研究，2004（4）.

期貨市場發(fā)展對加工企業(yè)的影響

這里主要分析期貨市場發(fā)展以來對加工企業(yè)的影響，由于加工企業(yè)涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等多個環(huán)節(jié)，單個分析容易出現(xiàn)因素考慮不周全以及其他無法量化指標(biāo)的影響，從而會造成得出的結(jié)論與實際不符的現(xiàn)象。因此，這里主要選擇全國小麥?zhǔn)召徚亢腿珖←滀N售量兩個指標(biāo)，從整體上來分析期貨市場發(fā)展以來對加工企業(yè)的綜合影響。對全國小麥?zhǔn)召徚亢腿珖←滀N售量兩個指標(biāo)做差分處理，然后分別考察其標(biāo)準(zhǔn)差在1993年前后的變化情況。，1993年后，也就是期貨市場正式建立之后，全國小麥?zhǔn)召徚亢腿珖←滀N售量的變化量幅度明顯上升。檢驗結(jié)果表明，小麥期貨成交額是2階單整，全國小麥?zhǔn)召徚亢腿珖←滀N售量都是1階單整的序列，因此，小麥期貨成交額（E）與全國小麥?zhǔn)召徚浚⊿G）之間不存在協(xié)整關(guān)系，小麥期貨成交額（E）與全國小麥銷售量（XS）之間也不存在協(xié)整關(guān)系，全國小麥?zhǔn)召徚浚⊿G）和全國小麥銷售量（XS）之間存在協(xié)整關(guān)系。因為時間序列E與SG、E與XS之間都不存在協(xié)整關(guān)系，所以可以得出小麥期貨成交額（E）與全國小麥?zhǔn)召徚浚⊿G）之間不存在因果關(guān)系，小麥期貨成交額（E）與全國小麥銷售量（XS）之間也不存在因果關(guān)系。綜上分析可知，期貨市場的出現(xiàn)加大了全國小麥?zhǔn)召徚亢腿珖←滀N售量的變化量的波動性，但小麥期貨成交額與全國小麥?zhǔn)召徚亢腿珖←滀N售量都不具有長期均衡的關(guān)系。

期貨市場發(fā)展對小麥業(yè)波動性的影響

這里主要研究我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展對小麥業(yè)波動性的影響。所采取的方式為：對小麥農(nóng)作物近30年的種植面積、總產(chǎn)量做差分處理后分別考察其標(biāo)準(zhǔn)差在1993年前后的變化。標(biāo)準(zhǔn)差能表明數(shù)據(jù)的波動狀況，標(biāo)準(zhǔn)差越大則波動越劇烈，風(fēng)險也就越大。差分可以消除趨勢性，得到數(shù)據(jù)的變化量。1993年我國正式開始期貨交易，因此，這里選擇以1993年為界線，對比此前后的變化。1993年后，也就是期貨市場正式建立之后，小麥種植面積和產(chǎn)量，它們的波動性非但沒有減小，反而顯著增加了。1993年后小麥的相關(guān)數(shù)據(jù)波動情況并沒有明顯改善，甚至更加劇烈。表現(xiàn)在圖形上就是：1997年到1999年間，小麥總產(chǎn)量變化量超過之前的任一兩年間的變化量；對于小麥種植面積變化量，在1993年之后的變化幅度也大于1993年之前的。

期貨市場發(fā)展對農(nóng)民收入的影響

這里主要分析期貨市場對農(nóng)民收入的影響，在此選擇兩個指標(biāo)，一是成交量，二是農(nóng)村居民家庭人均純收入。成交量可作為期貨市場發(fā)展程度的量化指標(biāo)，成交量越大，說明此市場參與度高、信息流通廣、流動性強(qiáng)，對整個行業(yè)的影響就越大，這里選擇小麥期貨的年成交總額，數(shù)據(jù)取自中國期貨業(yè)協(xié)會網(wǎng)站。對于農(nóng)村居民家庭人均純收入，這里選擇河南省的農(nóng)村居民家庭人均純收入作為衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，數(shù)據(jù)取自于《河南統(tǒng)計年鑒2010》。

1產(chǎn)業(yè)集聚與制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的互動關(guān)系

1.1技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是“企業(yè)家對生產(chǎn)要素之新的組合”，包括5個方面的內(nèi)容：引入一種新的產(chǎn)品（產(chǎn)品創(chuàng)新）；采用一種新的生產(chǎn)方法（工藝創(chuàng)新）；開辟一個新的市場（市場創(chuàng)新）；獲得一種新的原料（資源開發(fā)利用創(chuàng)新）；實行一種新的組織形式（組織和制度創(chuàng)新）?？梢姡瑒?chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新就是建立新的生產(chǎn)體系，使生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件重新組合，從一種或若干種新設(shè)想（或新概念）發(fā)展到生產(chǎn)中的實際應(yīng)用。而技術(shù)創(chuàng)新的實施，必然要求生產(chǎn)組織、管理方式和制度安排的調(diào)整及變動；技術(shù)創(chuàng)新成果的市場實現(xiàn)，也總是要求原有市場的深化或者新需求的創(chuàng)造。因此制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是互動的。制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，它可以降低交易成本、為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵機(jī)制、外部利益內(nèi)部化等，從而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。制度創(chuàng)新還在技術(shù)進(jìn)步的形成和擴(kuò)散過程中起著重要作用。技術(shù)創(chuàng)新需要制度保障、制度激勵和制度誘導(dǎo)。同時，技術(shù)進(jìn)步能誘導(dǎo)相應(yīng)的制度創(chuàng)新。知識和技術(shù)確立了制度創(chuàng)新的上限，缺乏技術(shù)進(jìn)步內(nèi)涵的制度安排即使可調(diào)動經(jīng)營主體經(jīng)營積極性，也畢竟難以維持持久的生命力[1-2]。

1.2產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)集聚有利于形成一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，從而促進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚帶來直接的“集聚效應(yīng)”和間接的“基礎(chǔ)效應(yīng)”?！凹坌?yīng)”的產(chǎn)生原因如下：第一，生產(chǎn)的集聚意味著資源在特定的區(qū)位集中。這有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成縱橫交錯的企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和社會化大生產(chǎn)體系，從而為充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；第二，生產(chǎn)的集中意味著資金在一定區(qū)域里集中，而資金的集聚、固定資產(chǎn)的積累是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提；第三，生產(chǎn)和資源的集中意味著信息和服務(wù)在一定的區(qū)位的集中，導(dǎo)致信息成本的節(jié)約，提高交易效率；第四，生產(chǎn)的集中還意味著人力資本在區(qū)位的集聚。間接的“基礎(chǔ)效應(yīng)”主要是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一般發(fā)展水平以及基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)可以改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，從而給企業(yè)生產(chǎn)活動帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益。一般地，間接的“基礎(chǔ)效應(yīng)”是隨著資源的集聚而產(chǎn)生的，而“集聚效應(yīng)”的發(fā)揮又依賴于“基礎(chǔ)效應(yīng)”的擴(kuò)張。因此，產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)分工與專業(yè)化發(fā)展，加快創(chuàng)新的速度[3-4]。產(chǎn)業(yè)集聚將使企業(yè)加速學(xué)習(xí)過程，使知識創(chuàng)造和擴(kuò)散更加快速而高效，強(qiáng)化了知識的“溢出效應(yīng)”；產(chǎn)業(yè)的地理集中還有利于吸引專門的管理人才、技術(shù)人才和勞動力，積累人力資本，并強(qiáng)化人力資本的外在效應(yīng)，從而使整個區(qū)域里平均人力資本水平提高。溢出效應(yīng)是與距離成反比的，創(chuàng)新的知識從原創(chuàng)者擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)區(qū)里的其它人員，從人力資本要素擴(kuò)散到其它生產(chǎn)要素，從核心企業(yè)到相關(guān)企業(yè)，從支柱產(chǎn)業(yè)到配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其報酬遞增的作用，產(chǎn)生巨大的聚集作用，吸引區(qū)外其他企業(yè)遷來。而更多企業(yè)的聚集，有利于建立一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，使創(chuàng)新條件更加完善。由此，產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新二者形成良性循環(huán)。

2對廣東陳村花卉產(chǎn)業(yè)的實證研究