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本文作者：趙月芝李艷作者單位：包頭市農(nóng)機推廣站

組織形式

組織形式大體分為3種類型，即能人帶動型、農(nóng)機戶聯(lián)戶型、政府扶持型。

1能人帶動型。達茂旗石寶鎮(zhèn)幸福農(nóng)機專業(yè)合作社。2006年，幸福村農(nóng)民劉五元，購置大型拖拉機1臺，通過對周邊各村開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，經(jīng)濟效益可觀。2007年，又購置了2套大型農(nóng)機具。隨后，成立了農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊。2008年，在上級部門的大力支持下，建成了農(nóng)機大院。2009年，由于農(nóng)機作業(yè)服務(wù)經(jīng)濟效益顯著，加之服務(wù)隊責任心強、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量高，在當?shù)匦纬闪溯^好的口碑，吸引了周邊各村的農(nóng)機戶紛紛加入，聯(lián)合開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。隊伍壯大后，2012年，在工商局注冊登記后，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊正式更名為幸福農(nóng)機專業(yè)合作社。目前，該合作社已有社員15人，擁有大中型拖拉機7臺，聯(lián)合收割機1臺，大型配套機械30多臺（套）。合作社不僅為當?shù)剞r(nóng)民提供服務(wù)，而且在鄰縣商都縣訂單馬鈴薯全程機械化作業(yè)4500畝。2011年，劉五元農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總收入達100萬元以上。該社特點是：承包型訂單服務(wù)。

2農(nóng)機戶聯(lián)合型。石寶鎮(zhèn)建旺農(nóng)機合作社。成立于2010年，社員1O人，主要為農(nóng)機戶，擁有大型拖拉機5臺，配套機具2O臺，聯(lián)合收割機1臺。2010年農(nóng)機作業(yè)面積1.5萬畝，收入45萬元，社員人均收入4.5萬元。社員人均年收入比入社前增加2萬元。社員王雙喜說：入社前，大家都是單槍匹馬的干，風險大、利潤小，小塊地浪費時間多、不掙錢，大塊地單機拿不下；加入合作社后，業(yè)務(wù)由合作社聯(lián)系，省心省力，不僅降低了風險，還節(jié)約了成本、提高了收益。該社的特點是：聯(lián)合作業(yè)、分戶合算。

3政府扶持型。二楞灘新村聯(lián)戶農(nóng)機專業(yè)合作社。石寶鎮(zhèn)二楞灘村有水澆地1.5萬畝，土質(zhì)好、地勢平，是達茂旗節(jié)水灌溉、全程機械化作業(yè)、農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的一個典型示范點。為了將該地區(qū)打造成一個具有一定示范帶動作用的典型，2009年，在石寶鎮(zhèn)政府和旗農(nóng)業(yè)局的支持幫助下，建起了農(nóng)機大院，農(nóng)機大戶在自愿平等、互惠互利的原則下加入了農(nóng)機合作社。截止目前，入社農(nóng)機戶有6戶，社員13人。主要服務(wù)于二楞灘的1.5萬畝馬鈴薯全程機械化示范區(qū)。每年農(nóng)機合作社作業(yè)面積在35萬畝左右。農(nóng)機作業(yè)年收入在90萬元以上，人均純利潤達5萬元。該社的特點是：統(tǒng)一管理，分戶作業(yè)。

運行特點

1互助性。農(nóng)機專業(yè)合作社首先具有很強的“互助性”，農(nóng)民保留自己農(nóng)機財產(chǎn)的所有權(quán)，并自己管理自己的財產(chǎn)。通過農(nóng)機專業(yè)合作社統(tǒng)一調(diào)配，形成互補，大大提高了機具的利用率。

2整合性。農(nóng)機合作社的建立，也具有一定的"整合性"，最突出的是農(nóng)機具的整合，通過整合，可提高農(nóng)機戶的能動性，利于提高經(jīng)濟效益，提高抵御市場風險的能力。

3有一定的專業(yè)性。農(nóng)機專業(yè)合作社，以農(nóng)機作業(yè)為主，在開展規(guī)?；?jīng)營中，從種到收基本上都是機械化作業(yè)，這要求機手必須不斷提高農(nóng)機專業(yè)技術(shù)水平，才能滿足作業(yè)需求及發(fā)展需要。

主要成效

1農(nóng)機專業(yè)合作社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械化程度的重要舉措。通過組建農(nóng)機合作社，不僅降低了作業(yè)成本，解決了季節(jié)性作業(yè)帶來的勞動力及機具緊缺矛盾，提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

2促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)機合作社的發(fā)展壯大，推進了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的社會化和市場化進程，提高了農(nóng)機戶的經(jīng)營效益。同時由于機械化程度提高，使大批的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

3促進了新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)機裝備水平提高。由于農(nóng)機合作社使人與機得到整合，可解決大中型農(nóng)業(yè)機械一次性投入大、單家獨戶難以購買使用的問題，同時也能解決農(nóng)戶重復(fù)購買，致使機具使用率低、效益低的問題。

存在的問題

1制度建設(shè)不健全

農(nóng)機專業(yè)合作社制度建設(shè)明顯滯后，雖然每個合作社都制定了章程，設(shè)立了必要的機構(gòu)，但有些還流于形式。沒有切實履行規(guī)章制度規(guī)定的職責和義務(wù)，民主決策不完善、不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。

2土地經(jīng)營規(guī)?；瘑栴}

農(nóng)機專業(yè)合作社擁有先進、適用的大型農(nóng)機具，但目前的土地經(jīng)營模式還是以農(nóng)戶個體經(jīng)營為主，土地小塊分割，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不利于規(guī)模化經(jīng)營及作業(yè)。同時農(nóng)機合作社急需擴大規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

3農(nóng)機合作社建設(shè)資金嚴重缺乏

資金短缺，始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸。由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年成立的，起步較遲，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，加上征用土地建機庫等固定資產(chǎn)投入較大，后續(xù)發(fā)展困難，嚴重制約合作社的發(fā)展。

4人才缺乏

主要是缺乏具有先進管理理念、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人和具有較高農(nóng)機操作、維修等技能的專業(yè)人才?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”這是一句金石良言，農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機大戶能夠在農(nóng)機發(fā)展中起到示范、帶頭作用，但缺乏科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的全面素質(zhì)。另外涌現(xiàn)出的新型農(nóng)機戶和農(nóng)機大戶中普遍存在"只重使用，不重保養(yǎng)"的現(xiàn)象，使得先進適用的農(nóng)機具由于人為的因素導(dǎo)致使用效率低下，出現(xiàn)事故率、損壞率極高的現(xiàn)象。

建議及對策

1強化宣傳培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機管理人員和農(nóng)機合作社成員的綜合素質(zhì)

進一步加大宣傳力度，鼓勵更多的農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等生產(chǎn)要素入股進社；同時加強培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)機合作社管理人員、操作、維修能人，以及中介人等，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有力條件。

2加強制度建設(shè)，完善經(jīng)營體制

通過“外引內(nèi)聯(lián)”、參觀借鑒外地農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗等方式，按照農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求，逐步完善合作社各項制度；在經(jīng)營活動中逐步做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一結(jié)算，增加農(nóng)機專業(yè)合作社的凝聚力和經(jīng)濟效益。

3強化政策扶持，用好用足扶持合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策

要進一步細化、明確各項扶持政策，在財政、稅收、信貸、項目扶持、用地建設(shè)等方面出臺有針對性的配套扶持措施和可操作性的規(guī)定，使合作社在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)中享受到優(yōu)惠，得到實惠。

4強化典型示范，增強合作社的輻射帶動功能

農(nóng)機管理部門安排農(nóng)機項目時，要優(yōu)先考慮農(nóng)機專業(yè)合作社，并以農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，引進資金及新機具新技術(shù)，促進農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)體系的創(chuàng)新，增強典型示范的作用，以點帶面，實現(xiàn)整體推進，增強農(nóng)機專業(yè)合作社的服務(wù)功能和輻射帶動能力。