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簡析會計R&D支出規(guī)范

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簡析會計R&D支出規(guī)范

R&D(researchanddevelopment)指“研究與開發(fā)”、“研究與發(fā)展”或“研究與試驗性發(fā)展”。它是為了增加知識總量(包括人類文化和社會知識的總量)并探索新的應用而進行的系統的創(chuàng)造性工作。一國的R&D水平體現著一國的政治經濟實力,一個企業(yè)的R&D水平,體現著一個企業(yè)的競爭力。國際上的著名企業(yè)都把R&D視為企業(yè)的生命,無不投巨資于R&D.據資料顯示,1996年,通用汽車(GM)的R&D經費為64.13億美元,占銷售額的5.6%;朗訊(Lucent)的R&D經費為41.19億美元,占銷售額的11.6%.在日本,不少企業(yè)對R&D的投資已經超過了對固定資產的投資。再如青島海爾就是靠R&D形成了企業(yè)的核心競爭力。

R&D的定量研究表明,投資R&D的收益率相當可觀。經濟學家們將投資R&D的收益率分為私人收益率和社會收益率:前者指直接從事某個研究項目的組織所獲得的投資收益率,后者是指全社會從某個研究項目中得到的收益率。而且,R&D的社會收益要比私人收益高,這是因為企業(yè)創(chuàng)新成功之后,模仿者們不必再去投資原始性的研究工作。研究表明,無論是私人收益率還是社會收益率,都相當可觀,大體在20%-40%之間。

然而,我國的R&D現狀卻不容樂觀,一是投入強度過低,二是結構不太合理。企業(yè)在R&D活動中的投入比重不夠高:1998年,我國R&D經費支出總額為551億元人民幣,占GDP的比重為0.69%;同期美國R&D經費達2279.3億美元,占GDP的2.79%;德國1997年R&D經費達875.4億德國馬克,占GDP的比重為2.33%;日本的R&D經費占GDP的2.92%,韓國為2.89%.折合美元進行比較,我國的R&D經費支出額不及美國的1/30、德國的1/7、日本的1/18、韓國的1/2.近年來,我國R&D經費雖有所增長,2000年,我國國內R&D總支出為896億元,占當年GDP的1.0%;企業(yè)R&D的比重也由1998年的44.8%(1997年美國為74%,日本為72.7%),達到2000年的60.3%.但差距顯然甚很大。鑒于R&D在一國經濟中的地位、可觀的收益率以及我國的現狀,會計界應把目光在這里駐足,在理論研究方面急起直追。

一、R&D現有會計處理方法總覽

根據第38號國際會計準則(IAS)對R&D的定義:研究是指為獲取新的科學或技術知識并理解它們而進行的具有創(chuàng)造性和有計劃的調查;開發(fā)是指在開始商業(yè)性生產和使用之前,將研究成果或其他知識應用于某項計劃或設計,以生產新的或具有實質性改進的材料、裝置、產品、工序、系統或服務。據此,R&D的過程分為研究階段和開發(fā)階段。

縱觀各國對R&D的會計處理,不外乎費用化與有條件資本化。費用化的理由是:(1)R&D的未來收益具有高度的不確定性,體現謹慎性原則;(2)R&D的成本與收益之間缺乏因果關系;(3)R&D費用不符合資產確認的可計量性的要求;(4)R&D資本化后的攤銷不符合配比原則;(5)使企業(yè)遞延納稅支出,有利于鼓勵企業(yè)研發(fā)的積極性。有條件資本化在理論上被認為較公允,但亦被認為帶有太多的主觀性,因而給企業(yè)操縱利潤提供了可乘之機。

我國R&D支出的會計處理至今沒有專門的規(guī)范,《企業(yè)會計準則——無形資產》和《企業(yè)會計制度》只是規(guī)定“直接記人當期損益”,至于披露要求則不明確。

二、西方實證研究的啟示

在我國,關于R&D會計政策的討論,主要集中在費用化或資本化的利弊分析。簡言之,費用化處理,可以導致當期利潤下降,使企業(yè)推遲納稅可以激勵企業(yè)R&D投資,促進企業(yè)技術進步;資本化而后攤銷,則能平滑利潤;有條件資本化,則會增加管理當局主觀操縱,給其提供操縱利潤的空間。

然而,費用化的觀點,遭到了來自大量實證研究的挑戰(zhàn)。Hirschey和Weygandt首先發(fā)現,研究與開發(fā)費用對公司的市場價值具有正面影響。他們以1977年《財富》500家大企業(yè)中的390家為樣本進行研究得出結論,建議將研發(fā)費用資本化,并按10%—20%的比率攤銷。Doukas和Switzer發(fā)現,股票市場對公司在研發(fā)支出的大量增加做出正面反應,證據顯示在研究開發(fā)上投資回報率非常高。Chauvin和Hirschey發(fā)現,研發(fā)費用可以幫助投資者預測未來的現金流量。Sougiannis通過對118家美國企業(yè)在1975—1985年間的的盈利進行分析后發(fā)現,平均來說,企業(yè)在研發(fā)上投入1美元就會在以后的7年間增加2美元的利潤,而且企業(yè)的市場價值提高5美元,因為投資者認為這種影響是長期的。更讓費用化的支持者始料不及的是,企業(yè)往往為了達到短期利潤目標而犧牲研究與開發(fā)所帶來的長期利益。Nix與Peters通過對200個美國研究開發(fā)主管的調查發(fā)現,費用化政策導致52%的公司在高層經理對營業(yè)利潤不滿時,削減短期項目的研發(fā)投入。Perry和Crinaker甚至發(fā)現,當公司盈利可能低于分析師的期望時,企業(yè)會犧牲研發(fā)活動來保持公司的短期利潤。

我國的R&D會計處理是簡單的費用化,而且在會計報告上基本不予披露。國外的研究結果,啟示我們應對R&D的會計政策予以重視和反思。

三、R&D會計政策的規(guī)范分析

1.FASB概念框架對R&D會計政策的影響。

概念框架對R&D會計政策的影響主要體現在要素確認標準上。在可定義性、可計量性、相關性、可靠性這四個標準中,除了相關性,其余似乎都可以成為阻撓R&D資本化的理由。根據FASB的概念框架,資產的定義是可能給特定個體帶來未來經濟利益,它是特定個體從已經發(fā)生的交易或事項所取得或加以控制的。這個可能的未來經濟利益還必須有一個相關的計量屬性,足以充分可靠地予以計量,才能滿足可計量性、可靠性。反對R&D資本化的理由,就是這個未來經濟利益具有太大的不確定性,而且認為R&D支出作為無形資產價值,并進行攤銷,而攤余價值作為無形資產不可靠。筆者認為,首先,不確定性無處不在,將R&D活動放在一個企業(yè)的較長時間段來看,這種不確定性就會變小。大量事實證明,R&D投入高的企業(yè),具有更強的競爭力和發(fā)展后勁,這已經是不爭的事實。我們可以把廢品成本分配到合格品成本中去,為什么不能將失敗的R&D支出歸屬到成功的R&D項目上呢?其次,如果說將R&D支出確認無形資產價值不可靠,這是整個現行歷史成本會計模式的尷尬,也是所有資產的共性問題,而非R&D所獨有。最后,對于投資者來說,R&D信息也與企業(yè)的未來高度相關。

2.經濟環(huán)境對R&D會計政策的影響。

(1)所有制構成對R&D會計政策的影響。一般認為,以私有制為主的經濟環(huán)境下,R&D會計政策的制定和運用傾向于推遲納稅,減少現金流出;而以公有制為主體的經濟環(huán)境下,推遲納稅的觀念比較淡化,因為利稅都屬于國家。但這種分析更多的是站在所有者的角度。選擇會計政策,輸出會計信息的是管理者當局,他們更多地考慮當期經營業(yè)績。因此,當費用化會過多影響經營業(yè)績的時候,要么減少R&D支出,要么進行所謂盈余操縱。如果有條件的資本化,正好給他們提供了操作空間,西方實證研究的文獻已證實了這一點。而在我國,特別是國有企業(yè),壞賬準備、減值準備不提或少提已是司空見慣,在R&D支出費用化的政策環(huán)境下,以利潤為主要考核目標的國企廠長、經理,何來動力投資R&D?

(2)所得稅政策對R&D會計政策的影響。當我們討論R&D會計政策是否會推遲納稅,減少現金流出時,是假定R&D費用的抵扣在財務會計與所得稅會計里規(guī)定是一致的,也就是說R&D費用在會計所得和納稅所得里是以同樣的金額在同一時期抵減。如果國家為了鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新,因而在稅收政策上予以傾斜,則企業(yè)在選擇會計政策時,所得稅的因素就不必考慮了。比如,企業(yè)對R&D的費用采用資本化政策,但稅法規(guī)定,企業(yè)當期的R&D支出均可在納稅所得中抵扣,這時,采用費用化就不會比采用資本化有任何納稅上的優(yōu)惠了。R&D資本化的企業(yè),既可以報告較高利潤,又可享受稅收抵減,同時也就不會因此而增加現金流出了。

3.R&D會計政策的經濟后果分析。對R&D支出是費用化還是資本化或者有更好的其他辦法,將產生不同的經濟后果。對企業(yè)而言,短期內不同的會計政策影響的是報告收益、納稅支出和現金流量。而在較長時期內,R&D會計政策制定得恰當與否,特別是能否刺激企業(yè)的R&D.投資,將影響企業(yè)的未來發(fā)展。注重研發(fā)的企業(yè),一方面能在一定時期內形成企業(yè)的核心競爭力,在激烈的市場競爭中立于不敗之地,獲取超額利潤;另一方面,也會被投資者看好,公司價值會迅速提高,這就是R&D作為無形資產所起的作用。進一步講,對整個國家而言,不同企業(yè)的R&D投入在給企業(yè)自身帶來經濟效益的同時,還會有所謂的“溢出效應”,產生很大的社會效益,推動整個社會的科技進步,這對提升我國的綜合國力至關重要。如果R&D的會計政策制定不當,則將挫傷企業(yè)R&D投入的積極性,對整個國民經濟發(fā)展產生負面影響。

四、幾點建議

財務會計的目標,是為決策者提供對決策有用的信息,企業(yè)的R&D信息,無論是對投資者還是宏觀決策者,都是至關重要的?;谏鲜龇治觯P者建議:

(1)盡快制定并出臺R&D的會計政策。政策的制定,必須以推動科技進步,刺激企業(yè)R&D投入為價值取向。

(2)宏觀配套政策。如果國家能動用稅收杠桿的調節(jié)作用,使R&D的支出在財務會計與稅收會計上適當分離,則能更好促進R&D會計政策的運用,推動科技進步。

(3)微觀配套政策。在評價經營者業(yè)績時,企業(yè)的R&D投入可作為長期業(yè)績的一個重要指標。

(4)強化R&D信息披露。R&D信息應在表內、表外同時披露;表內披露在很大程度上取決于會計政策,表外至少應披露每年投入R&D的具體項目、各項目支出總數、項目的意義等。