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一、衛(wèi)生事業(yè)單位會計管理控制工作的重要作用

(一)有利于衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的需要衛(wèi)生事業(yè)單位的會計管理與控制工作除了需要相關(guān)的審計機(jī)關(guān)以及會計部門參與之外，還必須建立并完善衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督體制，確保所制定的內(nèi)部會計管理控制策略得以在日常的管理工作中執(zhí)行。同時，加強(qiáng)會計管理與控制工作還能夠使得單位管理過程中能夠及時的而準(zhǔn)確的獲得財務(wù)信息資料，保證衛(wèi)生事業(yè)單位的資金以及財務(wù)收支得以平衡，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的正常業(yè)務(wù)得以順利開展。

(二)對完善衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理體系具有積極作用通過實施衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理與控制策略，能夠及時的體現(xiàn)并反映出單位真實的經(jīng)營與財務(wù)管理情況，從而及時的為單位的經(jīng)營和管理提供決策依據(jù)，使得衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理體系得到完善。最大程度的對衛(wèi)生事業(yè)單位的財政資金以及財務(wù)收支情況進(jìn)行合理管理，減少衛(wèi)生事業(yè)單位產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革需要在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，衛(wèi)生事業(yè)單位是我國國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要成分，其是一個獨立經(jīng)營與自主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法人，通過合理的財務(wù)管理與控制工作能夠有效的開展內(nèi)部會計監(jiān)督工作，確保及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中的漏洞，保證單位的財務(wù)狀況及相關(guān)信息真實、可靠，保證國家撥款和單位的收入得到充分利用。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位會計管理控制工作存在的主要問題

(一)缺乏合理的財務(wù)預(yù)測及控制手段當(dāng)前，我國的衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營活動所需要的資金主要以財政撥款為主，因此在會計管理工作中，預(yù)算是單位財務(wù)處理工作的重要工作。但是，由于預(yù)算編制執(zhí)行能力不足，且不重視管理工作，導(dǎo)致在實際的工作中只是憑感覺、經(jīng)驗估計等方式來保證財務(wù)成果。例如，部分衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部沒有建立完善的預(yù)算管理部門，部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)難度大；雖然編制了項目支出細(xì)節(jié)，但是細(xì)化程度不足，導(dǎo)致出現(xiàn)了資金鋪張、浪費的問題，影響到了預(yù)算的嚴(yán)肅性與控制作用。

(二)會計內(nèi)部控制制度缺陷導(dǎo)致執(zhí)行力下降因為單位內(nèi)部的財務(wù)控制意識較為淡薄，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制制度不能夠在實際的實施與使用過程中發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中需要解決的問題。由此而導(dǎo)致會計內(nèi)部財務(wù)控制制度不能夠在實際的應(yīng)用過程中解決財務(wù)工作中的相關(guān)問題，造成財務(wù)工作效率下降。例如，資金預(yù)算精度不足、收支不能得到合理控制、不能與其他的部門之間形成有效的溝通、單位管理與財務(wù)控制工作脫節(jié)等問題。

(三)人才建設(shè)與管理體系不完善衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部會計管理與控制部門存在專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，而且在管理過程中因為人才評價體系、獎罰機(jī)制不完善，導(dǎo)致人才及隊伍建設(shè)能力不足。這些因素都不利于衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理及控制工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、衛(wèi)生事業(yè)單位會計管理控制措施分析

(一)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高財務(wù)預(yù)測及控制策略通過信息化建設(shè)操作，能顯著改善衛(wèi)生事業(yè)單位的信息質(zhì)量，使得財務(wù)預(yù)測及控制能力得到增強(qiáng)。在衛(wèi)生事業(yè)體制改革的背景下，相關(guān)利益群體開始轉(zhuǎn)為外部債權(quán)人、所有者權(quán)益人和其他的潛在投資者，這就要求衛(wèi)生事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中需要及時的提供相關(guān)的財務(wù)信息。這時，通過信息化測量保證會計信息質(zhì)量就成為了衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理工作實施的切實需要。同時，這也是增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)信息規(guī)范性的重要途徑。衛(wèi)生事業(yè)單位可以根據(jù)具體條件建立一個透明的內(nèi)部會計信息標(biāo)準(zhǔn)體系。基于權(quán)責(zé)制的應(yīng)計指標(biāo)對既有的內(nèi)部現(xiàn)金流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)加以修正，并將信息分配至資產(chǎn)負(fù)債表中，使得財務(wù)信息能夠客觀而精確的將會計主體可利用資源體現(xiàn)出來，并能夠及時的計量出不能產(chǎn)生效益的資源消耗。同時，需要建立衛(wèi)生事業(yè)單位自己的會計信息管理系統(tǒng)，將計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)以及管理理念等融入到財務(wù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，構(gòu)建起“管理型”的網(wǎng)絡(luò)軟件，從而提高單位的會計信息處理能力。

(二)做好預(yù)算控制，完善財務(wù)內(nèi)部控制制度體系衛(wèi)生事業(yè)單位在財務(wù)管理及控制過程中，需要在預(yù)算制定過程中持續(xù)對預(yù)算模式以及編制方法方面進(jìn)行修正，通過合理引入績效預(yù)算的方式使得內(nèi)部控制制度體系得到完善。同時，要保證各個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照所制定的制度執(zhí)行，通過授權(quán)控制的方式讓各級擔(dān)任起管理責(zé)任，形成完善的責(zé)任體系。

(三)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)財務(wù)內(nèi)部控制體系中執(zhí)行能力不足的一個重要原因就是缺乏必要的信息溝通渠道，而暢通的溝通渠道與人員的整體素質(zhì)直接相關(guān)。人才隊伍的建設(shè)需要健全的管理機(jī)制，以促進(jìn)人才培養(yǎng)，避免人才流失。同時，還應(yīng)該積極吸納優(yōu)秀的會計人員構(gòu)成單位人才體系，形成快速的反饋機(jī)制，為提高單位財務(wù)管理及控制水平起到基礎(chǔ)作用。

作者：肖學(xué)海單位：江西省血液中心