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摘要：勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易問題，一直是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家爭議的焦點(diǎn)。由于全球化發(fā)展最快的領(lǐng)域是貿(mào)易，而全球化的社會層面問題主要涉及勞動者的基本權(quán)益，近年來國際貿(mào)易與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國和理論界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文通過對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的界定及其歷程和特點(diǎn)的總結(jié)，針對國際貿(mào)易實(shí)踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，對我國與貿(mào)易有關(guān)的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的前景進(jìn)行了分析。

一、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的歷程和特點(diǎn)

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國之間的貿(mào)易往來也不斷增長，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，國際貿(mào)易中的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)?！皣H勞工標(biāo)準(zhǔn)”（InternationalLobourStandards）是指為了促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)而由國際勞工組織（InternationalLabourOrganization，ILO）制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)，其發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞工條件標(biāo)準(zhǔn)，包括工人的工資水平、工作時間、工作條件、勞動環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括禁止強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。

從性質(zhì)上看，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國際法范疇，但它同一般國際法相比，又具有自己的特點(diǎn)。第一，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動條件的精神，較好地照顧到三方的利益。第二，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調(diào)整成員國國內(nèi)勞動關(guān)系為目標(biāo)的。而且國際勞動公約和建議書，雖然是由全體成員國參加的國際勞工大會上以三分之二的多數(shù)票通過的，但通過以后并不直接發(fā)生效力，必須經(jīng)過成員國政府批準(zhǔn)才能對批準(zhǔn)國產(chǎn)生約束力。

將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易相掛鉤這一建議具有較長的歷史淵源，早在WTO的前身GATT時期就已經(jīng)提出過。隨著國際貿(mào)易的不斷增長，20世紀(jì)90年代，國際社會又掀起了新一輪關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭論。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)具有雙重功能，調(diào)節(jié)會員國國內(nèi)勞動關(guān)系和調(diào)節(jié)國家間貿(mào)易競爭的作用。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)通過國際組織和發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的貿(mào)易協(xié)定，試圖逐漸在WTO組織中形成與國際貿(mào)易掛鉤的機(jī)制。

二、國際貿(mào)易實(shí)踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，WTO內(nèi)對貿(mào)易與勞工問題爭論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。在發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度逐漸提高的情況下，發(fā)達(dá)國家提出勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域斗爭日益激烈的表現(xiàn)。

勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個頗有爭議的問題，盡管發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在此問題上存在著明顯的分歧，但是，勞工標(biāo)準(zhǔn)正在一步步地被納入多邊貿(mào)易討論領(lǐng)域卻是一個不爭的事實(shí)。西方發(fā)達(dá)國家試圖將勞工問題納入到WTO框架內(nèi)并在區(qū)域性或雙邊貿(mào)易協(xié)議中訂入勞工條款或附加勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤，以及在國內(nèi)法中加以規(guī)定，使勞工問題和國際貿(mào)易掛鉤得到法律上的支持，并使其合法化，這些都對發(fā)展中國家不利。

西方國家還通過SA8000認(rèn)證等方式將二者掛鉤。SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)發(fā)展的同時，更多地考慮了人的發(fā)展，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會發(fā)展進(jìn)步的好處相吻合。但是SA8000作為貿(mào)易壁壘的工具，內(nèi)容就是勞工標(biāo)準(zhǔn)，其具有隱蔽性、靈活性和可操作性的特點(diǎn)。對發(fā)展中國家來說，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢，而SA8000將大大削弱發(fā)展中國家的這一優(yōu)勢。特別在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的工具。如果在短期內(nèi)，強(qiáng)制實(shí)施統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，將使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的相對優(yōu)勢蕩然無存，使發(fā)展中國家的發(fā)展速度從根本上受到影響。

勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一加以運(yùn)用，是發(fā)達(dá)國家實(shí)行的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國家將勞工標(biāo)準(zhǔn)以尊重人權(quán)為由與國際貿(mào)易掛鉤，推行全球性勞工標(biāo)準(zhǔn)，以改善發(fā)展中國家人權(quán)狀況，這在表面上有其合理性的一面。如果通過WTO規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家將會受到制裁，而這只能會加劇貧困和推延工作條件的改善。對發(fā)展中國家來說，對勞工的尊重要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā)，尊重其特有的人權(quán)狀況，只有這樣，才能根本上改善其勞工狀況，國際貿(mào)易才能真正健康發(fā)展。

因此，盡管從法律上，還有實(shí)踐中，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，都有國家期望將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易掛鉤，但筆者認(rèn)為不宜貿(mào)然將這二者相掛鉤，應(yīng)使兩者漸進(jìn)的和諧統(tǒng)一。規(guī)范企業(yè)的社會責(zé)任，保護(hù)勞工權(quán)益，促進(jìn)公平貿(mào)易。全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)系必定也是順應(yīng)歷史的潮流向前發(fā)展的。

三、我國對國際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的應(yīng)對措施

中國是世界上的貿(mào)易大國又是WTO的成員之一，在全球化的浪潮下，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到國際社會的重視。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)不但達(dá)不到發(fā)達(dá)國家所提出的勞工標(biāo)準(zhǔn)，即使同國際勞工組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)相比，中國也仍然存在一定差距。從長遠(yuǎn)來看，中國應(yīng)當(dāng)逐步與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，積極參與并推動國際社會處理國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

（一）加快批準(zhǔn)國際勞工公約。我國在批準(zhǔn)國際勞工公約的方面存在兩個問題：一是數(shù)量偏少，二是批準(zhǔn)公約的進(jìn)度較慢。中國適當(dāng)多批準(zhǔn)一些條件基本具備的公約，從根本上說，加快批準(zhǔn)國際勞工公約，有利于中國在國際勞工領(lǐng)域中爭取主動，有利于擴(kuò)大我國的國際影響，使我國在國際勞工組織中處于更有利的地位，同時也有助于中國發(fā)展與國際勞工組織的技術(shù)合作并獲得其援助。我國應(yīng)緊密關(guān)注國際勞工標(biāo)準(zhǔn)及勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易問題方面的新動態(tài)，收集和翻譯主要貿(mào)易對象國已和實(shí)施的勞工法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中國作為最大的發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)客觀地看待勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，既要爭取國際話語權(quán)，又要適時適度提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能減少貿(mào)易摩擦，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)影響力的上升，我們應(yīng)以適合大國身份的地位、適合大國身份的條件發(fā)揮積極作用，特別是在何為核心勞工標(biāo)準(zhǔn)和如何促進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等實(shí)質(zhì)性問題方面，積極闡明自己的觀點(diǎn)，努力參與勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定。我們不應(yīng)一味擔(dān)心勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO后會傷害中國的競爭力，關(guān)鍵是要有一個公正、有效的聯(lián)系機(jī)制來維護(hù)國家利益。應(yīng)當(dāng)從自身做起，改善我國國內(nèi)的勞工條件，逐步建立與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相一致的國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善我國勞工法規(guī)，健全社會保障體系。為了促使企業(yè)在勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上達(dá)到和滿足國際競爭的要求，掌握和適應(yīng)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)及世界貿(mào)易規(guī)則與慣例是至為關(guān)鍵的。我國在原則上與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)接軌，使包括勞動法在內(nèi)的國內(nèi)立法都與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。完善勞動法規(guī)，不斷提高國內(nèi)勞工水平的標(biāo)準(zhǔn)。以高度的“勞工標(biāo)準(zhǔn)意識”來解決和處理企業(yè)的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。我國政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)有效保護(hù)工人的權(quán)利，堅(jiān)持將以人為本的發(fā)展觀貫穿在企業(yè)的國際競爭中。進(jìn)一步完善我國勞動法制建設(shè)，以改變中國勞動法制體系不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的被動局面。

全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，中國已經(jīng)同國際勞工標(biāo)準(zhǔn)緊密地聯(lián)系在一起，對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的了解和認(rèn)識的意義已經(jīng)超過了以往的任何時候。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性也日益增強(qiáng)，是順應(yīng)歷史的潮流和諧統(tǒng)一漸進(jìn)的向前發(fā)展。因此，中國應(yīng)該更加關(guān)注國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能加快批準(zhǔn)國際勞工公約的步伐，完善和加強(qiáng)國內(nèi)的勞動立法，更加有效地保護(hù)本國勞工的權(quán)益，這不僅是中國對外貿(mào)易的需要，更是中國社會穩(wěn)定和發(fā)展的需要。我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，積極改善勞工條件，提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，使中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相一致，符合世界貿(mào)易的要求。