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黨的十六大報告明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，十六屆三中全會又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，加快我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國建設(shè)小康社會、和諧社會的重要舉措，是針對我國縣域廣闊、人口眾多的實(shí)際情況提出的一種推動我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的新思路?？h域經(jīng)濟(jì)指的是以行政縣（包括縣級市、旗等）為區(qū)域范圍，以縣一級獨(dú)立財政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

在探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，尤其是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)機(jī)制的探索上，商會是不應(yīng)該被忽略的。商會古已有之，在當(dāng)今發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，隨著社會市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，原來高度集中統(tǒng)一的利益格局已不復(fù)存在，各階層之間利益日趨多元化，亟待需要有一個既能上下溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系，又能維護(hù)行業(yè)利益、加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)公平競爭、和諧發(fā)展的有效組織居間服務(wù)，商會則在新的經(jīng)濟(jì)形勢下被賦予新的職責(zé)，成為企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁。以往商會研究多集中在全國性的大商會，對縣級層次的商會研究有待深入。本文將以高陽商會為例，通過其對高陽織布業(yè)的推動作用的研究來對商會與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行探討。

近代高陽是北方三大棉布集中產(chǎn)區(qū)（高陽、寶坻、濰縣）之一，是“華北土布的中心區(qū)”，然在高陽織布業(yè)改組勃興的過程中，高陽商會充當(dāng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)近代化總設(shè)計師的角色，創(chuàng)造了中國近代農(nóng)村織布業(yè)史上的奇跡。

高陽商會成立于1906年8月，是在20世紀(jì)初洋布行銷華北各地，土布無法與之抗衡，高陽織布業(yè)面臨重大打擊的背景下成立的，商會自成立至1937年日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)商會解散，歷時31年，在這期間，作為一個民間的工商界團(tuán)體，以“講究商理、開通商界，為第一要義”，正確行使其職能，在保護(hù)高陽工商業(yè)者利益、繁榮高陽織布業(yè)方面起到了巨大的推動作用。

一、推廣先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，推動織布業(yè)產(chǎn)業(yè)改進(jìn)升級。

商會成立伊始，便積極投身到拯救土布產(chǎn)業(yè)的隊伍中，首要做的便是找出土布不敵洋布的主要原因。

經(jīng)過認(rèn)真比較逐步認(rèn)識到生產(chǎn)設(shè)備落后、工藝不精、布匹規(guī)格質(zhì)地不合市場需求是土布不敵洋布的主要原因，隨后商會派人到天津購回鐵輪機(jī)并全力在全縣推廣，實(shí)行“撒機(jī)制”，即“聯(lián)合各布莊籌集資金，向天津購買大批織機(jī)，規(guī)定貸機(jī)并領(lǐng)紗布之辦法。凡熟悉織布新法而無資本者，均可托其村中素有信用之殷實(shí)住戶，向布莊擔(dān)保，先交機(jī)價一半，領(lǐng)取織機(jī)與棉紗，從事織布，下余之一半機(jī)價，候織出布后，以其所應(yīng)得之手工扣抵”，并“由各商購進(jìn)本國線紕，令織戶按斤領(lǐng)線，每集按斤交布，按市價給與手工”，撒機(jī)制使“貧戶不用資本而能紡織，各商收布不用擔(dān)負(fù)而有售主，商民一體，風(fēng)氣漸開，民皆鼓舞”，鐵輪機(jī)很快得以推廣，并且“打破高陽布幾百年來緩慢而平穩(wěn)發(fā)展的格局，使高陽布的生產(chǎn)和銷售進(jìn)到一個新時代。他不僅使高陽布的生產(chǎn)和銷售跨進(jìn)到一個新時代。他不僅使高陽布的生產(chǎn)，由原來的家庭副業(yè)性質(zhì)躍升為織布手工業(yè)，也使其迅猛發(fā)展，以至出現(xiàn)了一個高陽布業(yè)上空前的繁榮時期。”鐵輪機(jī)的引進(jìn)，“撤機(jī)制”的實(shí)行，是商會為促進(jìn)高陽織布業(yè)發(fā)展做出的最直接的推動作用，其后經(jīng)過織布技藝的改良，高陽織布業(yè)的生產(chǎn)力水平得到了明顯的提高，可與洋布開始競爭，抵抗洋布對市場的侵奪。

二、完善激勵機(jī)制，提高土布質(zhì)量，維護(hù)品牌，開拓市場

織布的效率提高了，就要開始加強(qiáng)對土布質(zhì)量的加以嚴(yán)格把關(guān)，提高質(zhì)量水平，以利于高陽土布開拓市場。商會于1910年7月開辦工藝研究所，它的主要業(yè)務(wù)是“研究布匹格樣，品評布質(zhì)”。每月初一和十五召集商人各攜收布賬冊到所，匯報所收布匹數(shù)目及織戶手工優(yōu)劣，并一一記錄在冊，以供品評。對于品質(zhì)優(yōu)異的則予以獎勵，通過獎勵先進(jìn)帶動后進(jìn)，提高整個高陽土布的質(zhì)量。

除此之外，商會還為打擊不法商人的假冒行為和稅關(guān)厘卡的勒索行為，設(shè)計了代表高陽土布的“憑照”，并自行通報各關(guān)備案，由各關(guān)抽“憑照”查驗(yàn)真?zhèn)?，進(jìn)行收稅。此“憑照”其實(shí)是代表高陽土布的一種商標(biāo)，“憑照”的實(shí)行進(jìn)一步提高了高陽土布的知名度，增強(qiáng)了市場競爭力。

為開拓市場，商會還多次攜土布參加各種形式的展覽會，使“高陽土布”聲名遠(yuǎn)播。三、向政府爭取裁厘減稅，維護(hù)商戶利益

高陽商會作為民間商會組織，雖經(jīng)政府批準(zhǔn)成立，但它更多是代表個商戶的利益。民國年間社會動蕩，工商業(yè)難免會受到政府、軍隊的欺壓，高陽商會對此則是積極與相關(guān)政府部門溝通申訴，最大限度的維護(hù)各商戶的利益。

政府中主要是稅務(wù)部門與各商戶的關(guān)系最為密切。1922年6月直隸稅務(wù)局為加重工商稅收于各地設(shè)立統(tǒng)稅局，對此高陽商會的代表參加了直隸各縣聯(lián)名上書北洋政府，要求撤銷統(tǒng)稅局的活動。1924年高陽由于遭受水災(zāi)，棉紗漲價，天津稅局趁機(jī)對高陽土布征收“二五”附加稅，對此高陽商會代表聯(lián)絡(luò)64縣的商會代表在原高陽商會成員，現(xiàn)任直隸省商會會長張興漢、全國總商會副會長楊木森的帶領(lǐng)下直接與北京政府財政部交涉，最終取得成功，財政部令天津稅局退出多收稅款，但天津稅局已退不出現(xiàn)款，就以天津市三條石東口“大王廟”周圍一片空地抵充退款，高陽商會就地蓋起了“天津高陽商幫會館”，成為高陽各商戶駐津購紗、售布、交易和溝通市場信息的場所。

四、興辦實(shí)業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才，滿足產(chǎn)業(yè)人才需要

高陽織布業(yè)起始于家庭手工業(yè)，隨著規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)的提高，形成較大的產(chǎn)業(yè)后，人才的缺乏必然成為其發(fā)展的瓶頸，慶幸的是高陽商會一直對培養(yǎng)專業(yè)人才比較重視，滿足了高陽織布業(yè)迅速發(fā)展對人才的需要，從人才上保證了其可持續(xù)發(fā)展的可能性，如果說引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工具、推廣技術(shù)給高陽織布業(yè)以最直接的推動作用，那創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校、培養(yǎng)專業(yè)人才無疑為高陽織布業(yè)能可持續(xù)的發(fā)展提供了最可靠的保證。

商會成立之時，建立者們就已意識到培養(yǎng)“商業(yè)人才之培養(yǎng)尤不可緩”，限于條件先是“以各商家學(xué)徒為學(xué)生，聘公正士紳為教習(xí)”，開辦夜校，隨著人數(shù)的增多、規(guī)模的擴(kuò)大，商會于1907年又“修建講堂五間，教習(xí)宿舍三間”，改夜校為初等預(yù)科學(xué)校。1910年2月，初等預(yù)科學(xué)校擴(kuò)充為中等商業(yè)學(xué)校，并定名為高陽甲種商業(yè)學(xué)校。

甲種商業(yè)學(xué)校已經(jīng)是一個非常正規(guī)的學(xué)校了，由著名的飽學(xué)之士李曉冷擔(dān)任校長，學(xué)校章程完備，分預(yù)科、本科兩種，學(xué)制均為三年，所設(shè)課程已非常有現(xiàn)代課程的特點(diǎn)，既能突出專業(yè)特點(diǎn)，又能兼顧基礎(chǔ)知識，如其開設(shè)的課程商品學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)簿記、商事法規(guī)、中國文學(xué)、外國語、商業(yè)道德、商業(yè)實(shí)踐、體操等。

甲種商業(yè)學(xué)校后來又經(jīng)過擴(kuò)建，1928年商會將學(xué)校改為高陽私立職業(yè)學(xué)校，并對課程設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，新增加了提花機(jī)操作與維修、印花、染軋等適應(yīng)當(dāng)時蓬勃發(fā)展的高陽織布業(yè)的需要。從1927年到1937年職校先后共培養(yǎng)了400多名畢業(yè)生，他們多成為高陽織布業(yè)的骨干力量，為當(dāng)時騰飛的高陽織布業(yè)及時的提供了專門人才。

高陽商會自辦夜校至職業(yè)技術(shù)學(xué)校，共培養(yǎng)人才數(shù)百名，這些人有專業(yè)知識，彌補(bǔ)了高陽織布業(yè)發(fā)展中人才的匱乏，這些經(jīng)過正規(guī)教育的新型工商人才，經(jīng)過實(shí)踐的鍛煉，成為高陽工商界的頂尖人才，如同和工廠經(jīng)理蘇秉璋、恩記工廠經(jīng)理李恩波、本生和布線莊經(jīng)理韓相奎等。

商會作為民間的商人團(tuán)體組織，作為政府與企業(yè)之間的橋梁，它執(zhí)行著其一般經(jīng)濟(jì)職能，并能處處為

高陽織布業(yè)發(fā)展、各商戶利益著想，以較高的辦公效率和較強(qiáng)的責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)著高陽織布業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)時高陽織布業(yè)的發(fā)展有巨大的推動作用。其運(yùn)作模式、活動方法和經(jīng)營理念對當(dāng)今商會的運(yùn)作、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然有借鑒意義。我們應(yīng)該著眼于商會的基本職能，發(fā)揮商會的優(yōu)勢和作用，發(fā)揮好商會應(yīng)有作用，為構(gòu)建和諧社會促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。