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平發(fā)展和東亞國際關(guān)系

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平發(fā)展和東亞國際關(guān)系

近些年來,中國的發(fā)展道路及其對世界的影響是一個熱門話題,也引發(fā)了許多爭論。作為一個有著13億人口的國家,中國在20多年的時間里以每年GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總量值)平均9%以上的增長速度發(fā)展,現(xiàn)在已成為世界上最重要的經(jīng)濟體之一(按中國修正后的標(biāo)準(zhǔn)計算,為世界第六大經(jīng)濟體)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議去年把中國和美國并稱之為世界經(jīng)濟增長的兩大引擎。當(dāng)然,無論從經(jīng)濟實力和發(fā)展水平來看,中國遠(yuǎn)不能與美國相比,也不能與歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體相比,但中國綜合國力的快速持續(xù)提升和作為世界經(jīng)濟的增長動力之一,其意義是非常明顯的。前幾年還不斷聽到一種說中國經(jīng)濟面臨著崩潰的論調(diào),現(xiàn)在這類危言聳聽的聲音少了,因為中國正在和平崛起已經(jīng)是一個舉世都能看到的事實,而且是一個難以阻擋、不得不面對的事實。正如一位西方政要所說,每個人都試圖理解并接受(即所謂cometotermswith)中國崛起的政治和經(jīng)濟涵義。中國崛起或者說中國因素受到了全世界的關(guān)注,因為它關(guān)系到我們這個世界的發(fā)展和前途,所以這是很自然的現(xiàn)象,而圍繞著中國崛起存在各種分析和評估也很正常,人們都從各自的角度出發(fā)力圖去理解或解讀中國崛起這個21世紀(jì)世界里的新事物。中國崛起走的是一條怎樣的道路,崛起的中國又會怎樣對待世界,或者說中國崛起對其所在地區(qū)和世界意味著什么?

按照國際關(guān)系研究中現(xiàn)實主義理論的解釋,世界歷史上每當(dāng)新的大國崛起時通常會伴有激烈的沖突,霸權(quán)國家和新興大國圍繞著對國際秩序的控制進(jìn)行權(quán)力爭奪乃至發(fā)生戰(zhàn)爭,這幾乎是國際體系發(fā)生重大變化時的一條“規(guī)則”。然而隨著20世紀(jì)后期經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快和冷戰(zhàn)的結(jié)束,我們看到,這派理論在解釋這個相互依賴程度日益加深的世界時表現(xiàn)出了它的乏力和局限性,于是自由主義、建構(gòu)主義等國際關(guān)系理論流派受到了學(xué)術(shù)界的重視,前者強調(diào)了國際關(guān)系中的合作與制度因素,后者強調(diào)了理念因素在國際關(guān)系互動中的作用。從學(xué)理層面而言,三派理論的解釋是很不相同的。比如,現(xiàn)實主義認(rèn)為世界的無政府狀態(tài)是天生的,這種國際構(gòu)成決定了大國權(quán)力和利益的相爭,因而戰(zhàn)爭沖突在國際格局大變動時期是不可避免的。自由主義則認(rèn)為由于利益的博弈,無政府狀態(tài)下的合作仍然能夠?qū)崿F(xiàn)。而建構(gòu)主義認(rèn)為無政府狀態(tài)本身也是由國家造成的,是他們在社會互動實踐中建構(gòu)起來的;他們并非一定建構(gòu)成一種沖突的關(guān)系,也可以建構(gòu)成合作的關(guān)系,或者和睦的關(guān)系。又比方講,我們現(xiàn)在經(jīng)常說要尋找共同利益,但現(xiàn)實主義更關(guān)注的是利益的差異,并認(rèn)為是客觀的、不可改變的,而建構(gòu)主義認(rèn)為對利益、甚至身份的認(rèn)同是可以在互動的實踐中建構(gòu)起來的。事實上,在我看來,這三派理論所強調(diào)的因素(權(quán)力、合作、理念)在現(xiàn)實的國際關(guān)系中都是存在的,要綜合起來考慮。我們承認(rèn)權(quán)力因素的作用,但我們也承認(rèn)合作因素和觀念因素的作用,它們之間不是非此即彼的邏輯,否則我們就難以理解這個全球化時代日益復(fù)雜的國際關(guān)系。對中國崛起的看法也是如此,如果只是囿于現(xiàn)實主義理論的傳統(tǒng)思維方式看問題,就難免失之偏頗,從理論上來說也落伍了。所謂的“中國威脅論”不少就是以這樣一種不合時宜的片面邏輯為出發(fā)點的。其實,中國對自己發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇非常明確,這就是中國崛起將堅定不移地走和平發(fā)展的道路。中國在實現(xiàn)自身現(xiàn)代化建設(shè)的同時,致力于與各國的互利共贏和共同發(fā)展,建設(shè)一個持久和平和共同繁榮的和諧世界。

另一方面,我們必須看到中國崛起并非是孤立的現(xiàn)象。從較長時段上縱向來看,世界歷史上近四、五百年間全球力量結(jié)構(gòu)可以說出現(xiàn)了三次巨大變化,第一次是歐洲的崛起,第二次是美國的崛起,它們都用了數(shù)百年或至少二百年左右的時間。第三次是亞洲的崛起,才約莫半個世紀(jì)的光景,其中首先是日本、接著“東亞四小龍”和一些東盟國家,現(xiàn)在是印度和中國,這個過程仍在進(jìn)行之中。所以我們說,中國的發(fā)展離不開亞洲,亞洲的繁榮也需要中國,中國的崛起顯然是東亞和亞洲崛起的重要組成部分。如果再橫向看今天的世界,巴西、俄羅斯、印度、南非等作為正在崛起的新興大國,和中國一樣以自己的發(fā)展方式取得了引人注目的成就。包括中國在內(nèi)的一批新興市場經(jīng)濟國家的崛起,一定程度上見證了在全球化背景下當(dāng)今世界謀求和平和發(fā)展的潮流。因此中國的和平崛起,順應(yīng)了當(dāng)今世界的潮流并且是這個潮流中的重要一員。

下面我想圍繞著如何看中國崛起的和平發(fā)展道路問題談幾點想法。

中國和平發(fā)展的道路是基于自身歷史經(jīng)驗和國情的自覺選擇,它不是外部哪個國家

所強加的。2005年9月前美國常任副國務(wù)卿佐利克當(dāng)時關(guān)于中美關(guān)系有個重要演講,意思是美國對華政策現(xiàn)已到調(diào)整的時候了,要從過去一直以來推動鼓勵北京融入國際社會轉(zhuǎn)變到“促使中國成為國際體系中負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者(stakeholder)”。佐利克先生在這篇講話中對中美關(guān)系采取了比較務(wù)實的態(tài)度,實際上認(rèn)同了中國正在和平崛起的事實。但我在這里想強調(diào)的是,中國堅持走和平發(fā)展的道路首先取決于對自己的定位:中國近代自鴉片戰(zhàn)爭以后的100多年時間里多災(zāi)多難,飽受了列強的欺侮和戰(zhàn)爭之苦,一代代中國人前赴后繼的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)國家主權(quán)和領(lǐng)土的完整,建立一個獨立自強、和平繁榮的國家;上個世紀(jì)中期以來中國在一窮二白的基礎(chǔ)上,努力尋求實現(xiàn)發(fā)展和現(xiàn)代化的道路,經(jīng)過30年的艱苦探索,認(rèn)識到封閉就要落后、開放才能謀求發(fā)展,而改革才能使自己選擇的制度保持生命力,因而在70、80年代之交終于確定了改革開放和以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本國策,走上了和平發(fā)展的道路。可以說改革開放決定了中國此后的命運,也是中國堅持和平發(fā)展道路的關(guān)鍵。歷經(jīng)改革開放以來20多年的實踐,中國的和平發(fā)展取得了舉世矚目的成就,在基本解決了13億人口的溫飽問題之后正在向全面建設(shè)小康社會的方向努力。中國要解決占世界1/5以上人口的生存和發(fā)展問題,這是世界歷史上任何后起大國崛起時所從來沒有遇到過的問題。這件事做好了,本身就是對世界一個了不起的貢獻(xiàn)。中國清醒地認(rèn)識到現(xiàn)在仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,中國經(jīng)濟總量不到美國的1/5,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有美國的3、6%,日本的4%,在世界上排名100位之后。中國要在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平,還面臨著許多復(fù)雜嚴(yán)峻的問題和需要進(jìn)行長期的艱苦奮斗,同時要力爭一個和平和相對穩(wěn)定的國際環(huán)境。所以中國國內(nèi)今天有句婦孺皆知的話,叫做“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”。因此,了解了中國對自己歷史和現(xiàn)實的定位的看法,就可以知道為什么中國堅持走和平發(fā)展的道路,可以說,這里面體現(xiàn)著推動中國前進(jìn)的內(nèi)在邏輯和深層動力。

中國和平發(fā)展的道路與經(jīng)濟全球化的趨勢相一致,并且是當(dāng)今國際體系的積極參加

者、建設(shè)者和一個負(fù)責(zé)任的大國。人們對于經(jīng)濟全球化,始終褒貶不一,就中國而言,基本是把經(jīng)濟全球化看成是當(dāng)今世界發(fā)展的一種趨勢,看成是中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與和平崛起的重要機遇和歷史性條件,關(guān)鍵是如何在改革開放中不斷地把握好中國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型及其與世界經(jīng)濟體系的結(jié)合,積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,充分利用經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化提供的各種有利因素,與主要國家和地區(qū)形成共同利益,推動本身的現(xiàn)代化建設(shè)。因此一定意義上可以說,是經(jīng)濟全球化造就了今天中國經(jīng)濟的成功,中國是經(jīng)濟全球化的受益者。中國發(fā)展所必需的國際資源,可以通過全球化條件下生產(chǎn)要素的市場化流動來獲得。各種數(shù)據(jù)表明,中國現(xiàn)在是全球最具吸引力的跨國投資目標(biāo)國和研發(fā)中心,也是世界上第三大貿(mào)易進(jìn)出口國,世界公認(rèn)的大市場之一。

在這種全球化的背景下,時代的主旋律是和平、發(fā)展、合作。中國對世界大勢和現(xiàn)存國

際體系的判斷是與時俱進(jìn)的,改變了過去那種國際體系局外人和挑戰(zhàn)者的角色。一個國家可以選擇自己的社會制度和生活方式,但無法回避它所存在于其中的國際體系,而且程度不同地既受益于同時又受制于這個國際體系。20多年來中國和平發(fā)展的歷程,實際上也是從逐步參與到全面融入國際社會的過程。到目前為止,中國締結(jié)的國際多邊條約已達(dá)267個(1977年才29個),幾乎包括了當(dāng)今世界絕大多數(shù)國際公約,并覆蓋了國際社會多邊合作機制的所有領(lǐng)域。中國加入政府間組織以1998年為例已有52個,高出平均水平一倍,總共36個全球性政府組織中國參加了30個,和美國(31個)基本持平。正是通過加入國際組織和多邊條約,中國的和平發(fā)展從現(xiàn)存國際體系中獲得了必要的法律保障和活動空間,爭取到了參與規(guī)則的制定和在國際事務(wù)中維護(hù)自身國家權(quán)益的權(quán)利和機會,同時承擔(dān)起責(zé)任,履行義務(wù),以維護(hù)一個相對穩(wěn)定的國際環(huán)境。應(yīng)該說,中國實現(xiàn)自身國家利益與國際社會的普遍利益存在著一致性。當(dāng)然,這并不意味著中國認(rèn)為現(xiàn)存的國際政治經(jīng)濟秩序和規(guī)則都是公正合理的,霸權(quán)主義仍然是國際關(guān)系民主化、法制化的障礙,西方發(fā)達(dá)國家長期來在國際體制方面享有的主導(dǎo)權(quán)使其成為主要受益者,不少欠發(fā)達(dá)國家在國際競爭中也往往因處于弱勢地位而被邊緣化,并致使南北差距拉大。即使像中國這樣的發(fā)展中大國,也經(jīng)常受到各種沖擊和隱患的困擾,中國和許多發(fā)展中國家一樣抱有建設(shè)公正合理的國際秩序的要求。在我看來,就對全球化而言,一些發(fā)展中國家實際上反對的也不是它本身,而是當(dāng)今全球化進(jìn)程中所存在的不公正不合理的消極東西。但是,中國并不試圖用破壞性的、革命的方式去打破現(xiàn)存秩序,這只會給國際社會和自身帶來災(zāi)難。中國主張在維護(hù)國際體制合理內(nèi)核和國際社會穩(wěn)定的同時,通過協(xié)商與國際合作的方式,用漸進(jìn)的方式來改革現(xiàn)有國際秩序的缺失,使之朝著更為公正合理的方向前進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到,國際體系變動的和平轉(zhuǎn)型,符合國際社會的普遍愿望和人類的整體利益,在全球化時代條件下是可能實現(xiàn)的,這也是中國融入國際社會、堅持走和平發(fā)展道路的意義所在。