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摘要：由于石油經(jīng)濟(jì)的不確定性，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家并沒有給出一個(gè)關(guān)于石油市場的比較完善的分析框架。油價(jià)的波動在一定時(shí)期取決于國際市場的供求狀況。但從長期來看，由于石油的政治屬性，其價(jià)格波動還取決于世界能源格局當(dāng)中消費(fèi)國和生產(chǎn)國權(quán)力的消長。歷史也證明，世界能源格局一直處于變動和演進(jìn)之中，這就進(jìn)一步增加了油價(jià)長期趨勢的不確定性。本文借助國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，從世界能源格局及其變動的角度探討中國面臨的能源安全問題，為能源問題的進(jìn)一步研究提供思路。

關(guān)鍵詞：世界能源格局不確定性油價(jià)周期能源安全

一、問題的提出和文獻(xiàn)評述

問題每講一遍，總會有所不同。那些長久以來困惑經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的問題總是存在無數(shù)個(gè)謎底。P.克魯格曼（2000）曾經(jīng)悲觀地說，“經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)鍵的難題從不會得到重新解決，他們只會慢慢消失”。世界能源價(jià)格及其走勢恐怕是這些“關(guān)鍵的難題”當(dāng)中最為引人注目的一個(gè)。

當(dāng)今世界，“能源已經(jīng)成為政治和經(jīng)濟(jì)力量的通貨，是國家之間力量等級體系的決定因素，甚至是成功和物質(zhì)進(jìn)步的一個(gè)新的籌碼。獲得能源成為21世紀(jì)壓倒一切的首要任務(wù)?！蹦茉磳τ诮袢罩袊饬x，從來也沒有如此重要過。20世紀(jì)90年代以來，中國的能源需求急劇增長，國民財(cái)富大量溢出，對外依存度也越來越高。在未來的10年，中國還將面臨巨大的供求缺口。

1.中國的能源需求將在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)增長勢頭。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)（IEA，2004）統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，世界石油消費(fèi)需求增加的25%來自中國，2003年這一比重上升到33%。由于對中國經(jīng)濟(jì)未來的增長持樂觀態(tài)度，有關(guān)機(jī)構(gòu)（EIA，2000、2004；APEC，2002、2005）認(rèn)為中國對能源的需求還將進(jìn)一步增加。如果按照2020年中國經(jīng)濟(jì)翻兩番計(jì)算，屆時(shí)中國能源需求將達(dá)到9.2億噸，即使中國能源利用效率能夠提高一倍，仍然需要4.6億噸，而中國的石油產(chǎn)量估計(jì)最多能夠達(dá)到1.8-2億噸，缺口在2.5-3億噸（IEA，2000）。

2.中國能源需求的對外依存度在未來二三十年呈擴(kuò)大狀態(tài)。自中國從1993年成為石油凈進(jìn)口國以來，對外依存度逐年上升，目前已達(dá)近40%。中國目前還不是天然氣的凈進(jìn)口國，即使到2010年中國天然氣進(jìn)口在總消費(fèi)量中也僅占9%。但到2030年，這一比例將上升至27%（IEA，2004）。

3.2006年，中國的一次能源消費(fèi)增長率大大高于世界一次能源消費(fèi)增長率（如表1所示）。根據(jù)英國石油公司（BP，2007）的統(tǒng)計(jì)，2006年世界一次能源的消費(fèi)增長了2.4%，低于2005年3.2%的增長率，略高于過去10年的平均水平。除了核電，各種燃料的消費(fèi)增長都有所下降。而中國的一次能源消費(fèi)增長了8.4%，繼續(xù)占據(jù)全球能源消費(fèi)增長的一半以上。在全球新增能源消費(fèi)當(dāng)中，中國的石油和煤炭消費(fèi)分別占世界消費(fèi)增量的77.3％和71.7%。

表12006年中國和世界能源消費(fèi)增長對比

全球消費(fèi)增長率（%）中國消費(fèi)增長率（%）

一次能源2.48.4

煤炭4.58.7

石油0.76.7

天然氣2.521.6

資料來源：作者根據(jù)BP《世界能源統(tǒng)計(jì)2007》整理

4.世界能源價(jià)格的高漲導(dǎo)致中國大量國民財(cái)富溢出。根據(jù)國家信心中心測算，單純由于漲價(jià)因素，2005年一年中國就有相當(dāng)于1200億元人民幣的國民財(cái)富轉(zhuǎn)移到產(chǎn)油國和國外石油巨頭手中（牛犁，2005）。可以估計(jì)，近年來的能源價(jià)格暴漲使得我國國民財(cái)富凈溢出達(dá)到數(shù)千億元人民幣。

在如此嚴(yán)峻的形勢下，能源安全已然成為“國之大事”，甚至可謂“死生之地，存亡之道”。李侃如和戴維森（KennethLieberthal&WilliamDavidson，2006）指出，“能源安全不再是低政治性的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策問題，已經(jīng)成為關(guān)系中國國家安全的高政治性問題”。

石油是能源的核心。P.羅伯茨曾形象的描述到：“石油或許是能源太空中最耀眼的一顆明星，是20世紀(jì)政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)的輝煌、杰出的塑造者，并占有世界能源市場約40％的份額。”J.S.奈則將石油稱之為“權(quán)力的源泉”。因此，石油市場的價(jià)格波動牽動著世界經(jīng)濟(jì)乃至國際關(guān)系的神經(jīng)，也直接關(guān)系到中國的能源安全。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對油價(jià)波動原因及預(yù)測的研究最早可追溯到豪特林（Hotelling，1931)提出的可耗竭資源模型，即豪特林法則。這一法則說明在完全競爭和壟斷兩種條件下可耗竭資源的價(jià)格與產(chǎn)量的關(guān)系，[1]其理論要點(diǎn)為：當(dāng)不考慮不可再生資源的生產(chǎn)（開采）成本時(shí)，資源價(jià)格將以相等于市場利率的增長率連續(xù)上升。豪特林模型后來在解釋國際石油市場的現(xiàn)實(shí)時(shí)遇到了困難。因?yàn)樵趯?shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對資源的需求總是不斷增加的，需求曲線也就發(fā)生相應(yīng)的移動。即便西方主要國家的真實(shí)利率基本為正增長，石油價(jià)格也沒有出現(xiàn)按照等于當(dāng)期利率的速度上升的情況。

K.J.Arrow&S.S.L.Chang（1980）從資源存量的不確定性方面入手，通過運(yùn)用不確定性最優(yōu)控制數(shù)學(xué)工具，對上述現(xiàn)象作出了解釋。他們認(rèn)為，豪特林法則成立的先決條件之一是資源初始存量是已知的，但實(shí)際上，石油儲量總是隨著世界范圍內(nèi)的勘探活動而不斷變動，對于特定時(shí)期的定價(jià)者來說，未來儲量的變動是不確定的。J.克萊默、D.S-伊斯法哈里也指出，由于石油儲量具有不確定性，已探明石油儲量[2]依賴于石油市場的價(jià)格來衡量，所以即便對已探明石油儲備的真實(shí)測定，其價(jià)值也有限，并不能說明石油的自然稀缺性。Danielsen（1982）提出了更為全面的評估量，包括可能石油儲備、最終可獲得石油儲備和石油量等。這表明，地球上石油儲量比已探明的儲備多。

石油工業(yè)中眾多不確定性的存在，如新的石油資源不斷被發(fā)現(xiàn)，技術(shù)的變化使開采成本不斷下降，現(xiàn)實(shí)中政治和經(jīng)濟(jì)因素的擾動使價(jià)格曲線一次次移動，使油價(jià)波動的不可預(yù)測性大大增加。通過引入儲量不確定假設(shè)，Arrow&Chang導(dǎo)出了價(jià)格變動違反豪特林法則的結(jié)果。但Arrow&Chang的仍然無法解釋價(jià)格下降與產(chǎn)量上升會同時(shí)發(fā)生的現(xiàn)象?？紤]到儲采比（即年初探明儲量除以當(dāng)年產(chǎn)量）的變化，梅孝峰（2000）證明，當(dāng)儲采比每增加一年，真實(shí)油價(jià)每桶將降低77美分（1996年美元幣值），儲采比的變化對于油價(jià)的滯后影響同樣顯著。

Houthakker（1983）認(rèn)為石油在被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)是產(chǎn)成品，石油儲備不過是在產(chǎn)的存貨。Danieslsen和Selby（1980）等則反對石油短缺的定義。石油短缺通常被認(rèn)為是因?yàn)槭偷目珊慕咝砸鹆耸偷拈L期不足，但是他們認(rèn)為是價(jià)格控制產(chǎn)生了石油短缺，而Adelman（1993）則干脆反對可耗竭性，他認(rèn)為油價(jià)不是依據(jù)豪特林模型來決定的。不過，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是同意把豪特林模型作為一種分析標(biāo)準(zhǔn)。

沿著豪特林的研究思路后來的許多文獻(xiàn)通過設(shè)定石油市場不同結(jié)構(gòu)和參與石油市場的行為主體的不同行為，建立各類理論模型，引進(jìn)各類相關(guān)參數(shù)來分析油價(jià)波動的原因和未來趨勢，如Cremer&Weitzman(1976)、Hnyilicza&Pindyck（1976）、Ezzati(1976)、Pindyck（1978）、Gately(1983,1984)、Krugman（2000)、Alhajji&Huettner（2000）等。

按照其研究的側(cè)重點(diǎn)不同，大致可以把這些文獻(xiàn)分為市場結(jié)構(gòu)模型和歐佩克（OPEC）行為模型兩類，其中市場結(jié)構(gòu)模型又可以劃分為兩類，即競爭型市場結(jié)構(gòu)模型和壟斷型市場結(jié)構(gòu)模型。競爭型市場結(jié)構(gòu)模型強(qiáng)調(diào)世界石油市場的競爭性，歐佩克不能控制油價(jià)。壟斷型市場結(jié)構(gòu)模型側(cè)重歐佩克及其成員國對石油市場影響的研究，這類模型的其共同點(diǎn)在于把歐佩克看作卡特爾組織，把國際石油市場看作由卡特爾定價(jià)的壟斷市場。國際油價(jià)的波動決定于歐佩克國家的定價(jià)規(guī)則。

但是，A.克勞認(rèn)為，“沒有一種理論模式能經(jīng)得起事實(shí)的檢驗(yàn)，盡管理論經(jīng)濟(jì)學(xué)者們似乎并未意識到或者擔(dān)心這一點(diǎn)”?！笆唾Y源在地緣政治上的分布使我們不能相信決定石油市場供需平衡的條件或知道石油貿(mào)易商作出相應(yīng)選擇的因素是純粹的市場機(jī)制或理性的經(jīng)濟(jì)參數(shù)。經(jīng)濟(jì)模型或理論在未來將不能夠像過去那樣為我們提供如此大量的幫助?！狈営嘘P(guān)文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家并沒有給出一個(gè)關(guān)于石油市場的比較完善的分析框架，以致我們對石油市場形勢的判斷經(jīng)常出現(xiàn)一些“美麗的錯(cuò)誤”：關(guān)于石油價(jià)格的問題幾乎每年都驚人的相似，而關(guān)于問題出現(xiàn)原因的解釋卻每年都不相同，一些國際機(jī)構(gòu)對油價(jià)的預(yù)測幾乎從來沒有正確過?？赡芤舱氰b于這種情況，美國著名的智囊機(jī)構(gòu)蘭德公司干脆就放棄對油價(jià)作任何預(yù)測。

因此，我們打算換一個(gè)視角，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及其在國際領(lǐng)域的擴(kuò)展，即國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解和解釋國際石油市場以及油價(jià)波動問題。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)心相互沖突的利益之間的集體選擇過程、以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)后果。從A.斯密出版《國富論》到馬歇爾發(fā)表《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》的歷史時(shí)期里，經(jīng)濟(jì)和政治始終是糾纏在一起的，那時(shí)存在的只是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。但是，正如R.吉爾平指出的那樣，“馬歇爾用經(jīng)濟(jì)學(xué)替代了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，大大限制了經(jīng)濟(jì)科學(xué)的范圍”?！罢谓?jīng)濟(jì)學(xué)”的定義有很多種，吉爾平認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要指研究由經(jīng)濟(jì)和政治相互作用所產(chǎn)生的各種問題。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，與石油有關(guān)的問題從來就不是客觀的價(jià)格問題，而是涉及到大量與利益分配相關(guān)的權(quán)力斗爭，有時(shí)甚至是血腥的，這是由石油所代表的財(cái)富特性決定的。

我們關(guān)心的問題是，世界能源格局何以至此，又將去向何方？在現(xiàn)行的世界能源格局下國際油價(jià)的趨勢如何以及如何維護(hù)中國的能源安全？本文在對以往相關(guān)文獻(xiàn)討論的基礎(chǔ)上，在第二部分指出世界能源格局的現(xiàn)狀；并著重指出世界能源格局的變動趨勢和我們對未來油價(jià)走勢的判斷；第三部分重點(diǎn)介紹“能源安全”的含義和我們的理解，并簡要概括了中國維護(hù)能源安全所面臨的基本問題；最后是簡單的結(jié)語。

二、世界能源格局的演進(jìn)、現(xiàn)狀及其未來

（一）油價(jià)波動與世界能源格局的演進(jìn)

油價(jià)波動反應(yīng)了國際市場對石油稀缺性的認(rèn)定和預(yù)期。作為最重要的自然資源商品，稀缺性成為石油最基本的特點(diǎn)。[3]J.麗絲引用金凱德（Kincaid，1983）指出，歷史上大多數(shù)時(shí)期的大多數(shù)人都生活在赤貧之中和稀缺的邊緣，因此毫不奇怪，資源稀缺一直是西方政治思想中的核心問題。

然而，世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長與油價(jià)的劇烈波動形成了鮮明的對比。2001－2004年世界經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)上升態(tài)勢。全球GDP增長率從2001年的2.6%逐步攀升，2002、2003、2004年分別達(dá)到3.1%、4.1%和5.3%，2005年有所回落，但仍然維持在4.8%的高位，2006年則達(dá)到5.1%。IMF預(yù)計(jì)2007年全球GDP增長率為4.9%，比2006年有所回落但仍然維持穩(wěn)定增長（IMF，2006）。1998年原油價(jià)格還停留在25美元/桶左右，甚至在1999年初曾一度達(dá)到10美元/桶的低價(jià)。2001年以來，國際油價(jià)持續(xù)上漲。但是在經(jīng)歷了2006年7月中旬74美元/桶的高位之后，油價(jià)在1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)又急劇下降到60美元/桶以下，并在以后的半年維持高位震蕩態(tài)勢。[4]根據(jù)A.克勞的計(jì)算，1861－1995年間，實(shí)際只有41年油價(jià)相對穩(wěn)定，波動幅度在5％以內(nèi)；有49年油價(jià)增長幅度超過5％，其中半數(shù)以上超過20％；其余45年油價(jià)跌幅超過5％，其中有21次跌幅超過20％。石油名義價(jià)格唯一持續(xù)穩(wěn)定的階段只有二戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代末。

油價(jià)的不穩(wěn)定根源于市場的波動，更深層次的原因在于世界能源格局的變動。A.克勞指出：“事實(shí)上，不確定性是整個(gè)石油史和石油經(jīng)濟(jì)的核心成分。石油公司無論在處理搭建內(nèi)部機(jī)構(gòu)布局問題、設(shè)計(jì)他們與市場的關(guān)系，還是建立新的合約機(jī)制時(shí)，他們的策略一直以來都在致力于降低這種不確定性?！薄熬透叨炔淮_定性而言，各種公司決定的相互獨(dú)立性導(dǎo)致了市場上的不平衡和不穩(wěn)定狀態(tài)，所有不確定性因素越是明顯，則不合作和不競爭行為就越是盛行?！倍安环€(wěn)定性是石油先天所固有的一種內(nèi)在特征”。S.斯特蘭奇則指出了這種不穩(wěn)定對于國家安全的影響：“從某種實(shí)際意義上說，石油貿(mào)易的不穩(wěn)定擴(kuò)大了國家關(guān)于不安全的概念；反過來，國家的反應(yīng)既增加了安全結(jié)構(gòu)中核擴(kuò)散的某些風(fēng)險(xiǎn)，又增加了石油市場的動蕩不安?！?/p>

概而言之，人類利用能源的歷史到目前為止大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)代，即薪柴時(shí)代、煤炭時(shí)代和石油時(shí)代。預(yù)計(jì)在未來幾十年內(nèi)，由于石油生產(chǎn)頂峰的到來，天然氣將逐步彌補(bǔ)石油產(chǎn)量下降的缺口，人類將進(jìn)入天然氣時(shí)代。之后太陽能、風(fēng)能等清潔能源將被大規(guī)模的使用，人類利用能源的歷史就此進(jìn)入新能源時(shí)代。

人類以薪柴等生物能作為主要能源經(jīng)歷了漫長的過程。直到18世紀(jì)中后期，世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)才轉(zhuǎn)到以煤炭為主。英國是歷史上第一個(gè)煤炭出口大國。根據(jù)《帕爾格雷夫世界歷史統(tǒng)計(jì)》（歐洲卷，1750-1993）提供的數(shù)字，1816年英國才有煤炭統(tǒng)計(jì)，那時(shí)英國已經(jīng)是一個(gè)煤炭凈出口國。在1837年煤炭出口就突破100萬噸，在1867年突破1000萬噸。1923年英國煤炭出口達(dá)8073萬噸，占其總產(chǎn)量的29％。英國的煤炭主要用于國際需求。英國失去煤炭出口大國地位是源于德國和美國煤炭出口的急劇增加。從19世紀(jì)50年代后期開始，德國逐漸成為英國煤炭出口的有力競爭對手，到1913年德國煤炭產(chǎn)量已與英國基本相當(dāng)。美國在煤炭生產(chǎn)和國際貿(mào)易領(lǐng)域后來居上到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國已成為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，并開始在煤炭國際貿(mào)易領(lǐng)域嶄露頭角。1900年，美國煤炭產(chǎn)量達(dá)2.4億噸，首次超過英國。1910年，美國煤炭產(chǎn)量達(dá)4.5億噸，幾乎等于英德兩國產(chǎn)量之和。煤炭在能源中的主導(dǎo)地位一直持續(xù)到20世紀(jì)60年代。從1859年在賓夕法尼亞打出了第一口油井到二戰(zhàn)之后的一段時(shí)間，世界能源版圖被稱之為“墨西哥灣時(shí)代”?！澳鞲鐬硶r(shí)代”的形成發(fā)展期同時(shí)也是美國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力不斷膨脹，最終在西方世界確立其霸權(quán)的時(shí)期。這一時(shí)期幾乎與美國國內(nèi)的石油開發(fā)同步。美國在“墨西哥灣時(shí)代”對石油的控制，促進(jìn)鞏固了美國在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位。石油成為美國建立世界霸權(quán)道路上的重要助推劑。

石油需求的增長和石油貿(mào)易的擴(kuò)大起因于石油在工業(yè)生產(chǎn)中的大規(guī)模使用。一戰(zhàn)以前，石油主要被用于照明，主要產(chǎn)油國美國和俄羅斯同時(shí)也是主要的消費(fèi)國。在一戰(zhàn)中，石油的戰(zhàn)略價(jià)值已初步顯現(xiàn)出來，由于石油燃燒效能高，輕便，對于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高具有重大戰(zhàn)略意義。20世紀(jì)20年代，由于石油成為內(nèi)燃機(jī)的動力，石油需求和貿(mào)易迅速擴(kuò)大。據(jù)王亞棟的統(tǒng)計(jì)，到1929年石油貿(mào)易額已達(dá)到11.7億美元。該時(shí)期國際石油貨流的流向主要是從美國、委內(nèi)瑞拉流向西歐。同時(shí)，前蘇聯(lián)的石油得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。到20世紀(jì)30年代末，美、蘇成為主要的石油出口國，石油國際貿(mào)易開始在全球能源貿(mào)易中占據(jù)顯要位置，推動了能源國際貿(mào)易的迅速增長，并動搖了煤炭在國際能源市場中的主體地位。二戰(zhàn)期間，石油的地位舉足輕重。美國在二戰(zhàn)期間成為盟國的主要能源供應(yīng)者。二戰(zhàn)后，美國一度掌握世界原油產(chǎn)量的2/3。人類正式進(jìn)入石油時(shí)代是在1967年。這一年石油在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到40.4％，而煤炭所占比例下降到38.8％。

美國石油產(chǎn)量很大，但其消費(fèi)量同樣巨大。1948年以后，美國開始從中東地區(qū)進(jìn)口石油，成為石油凈進(jìn)口國。這標(biāo)志著世界能源中心從美國轉(zhuǎn)移到了中東。世界能源版圖的波斯灣時(shí)代開始了。不過，在1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)之前，國際石油市場基本上處于消費(fèi)國主導(dǎo)時(shí)期。但是，二戰(zhàn)以后國際能源領(lǐng)域有兩大歷史性發(fā)展。第一，由于石油取代煤炭成為主要能源，致使能源需求飛速擴(kuò)大，而絕大部分石油均產(chǎn)在中東。第二，歐佩克在1960年開始組建，這一現(xiàn)象向人們暗示，國際石油公司和石油產(chǎn)出國政府間的關(guān)系正在發(fā)生著改變。但是，歐佩克會員的努力沒有使市場價(jià)格停止下降，對國際石油市場也沒有發(fā)揮多大的作用。

1970-1973年間，國際石油市場已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。第一，產(chǎn)油國政府開始在日益緊縮的原油市場發(fā)揮作用，舊的以公司為中心的機(jī)制被破壞，公司間妥協(xié)安排也被清除，經(jīng)營中的公司被產(chǎn)油國收歸國有，喪失了對產(chǎn)油國的控制權(quán)。產(chǎn)油國政府于1971年在德黑蘭達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致油價(jià)猛漲。[5]第二，美國的石油產(chǎn)量達(dá)到了頂峰，而歐洲和日本對石油的需求仍在增長，這就使得世界對歐佩克的石油需求量飛速增長，這些需求絕大部分依靠中東的石油產(chǎn)出來滿足。

S.斯特蘭奇認(rèn)為，實(shí)際上，重要的歷史里程碑不是石油輸出國組織的建立，而是10年以后歐佩克對市場的有效干預(yù)。1973-1974年和1978-1981年兩次石油危機(jī)的爆發(fā)正式宣告國際石油市場已經(jīng)處于產(chǎn)油國主導(dǎo)時(shí)期。IEA的建立表明石油消費(fèi)國試圖通過國際合作增加自己在市場當(dāng)中的權(quán)力。但I(xiàn)EA直到第二次石油危機(jī)的第二階段（1980－1981年）才真正發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

1974-1978年期間消費(fèi)國和產(chǎn)油國的力量相對平衡，世界原油價(jià)格基本保持穩(wěn)定，一直運(yùn)行在每桶12.21-13.55美元區(qū)間。經(jīng)過通貨膨脹調(diào)整后，價(jià)格甚至呈現(xiàn)小幅下跌。1981年以來，國際市場的主導(dǎo)權(quán)重新回到石油消費(fèi)國手中。其間，消費(fèi)國和產(chǎn)油國還共同應(yīng)對了波斯灣危機(jī)所引發(fā)的短期供給中斷，維護(hù)了國際市場的穩(wěn)定。

（二）世界能源格局的現(xiàn)狀

當(dāng)今的世界格局主要有三個(gè)特點(diǎn)：第一，大國主導(dǎo)的世界統(tǒng)一市場形成，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮再一次出現(xiàn)。第二，美國是大國當(dāng)中實(shí)力和“權(quán)力”最大的一個(gè)，目前為止，還沒有哪個(gè)國家能夠挑戰(zhàn)美國的地位。但是，隨著歐洲作為一個(gè)整體的力量在增將以及中國的崛起等諸多因素，美國的地位在相對衰落。第三，個(gè)別國家在特定的領(lǐng)域擁有優(yōu)勢，如俄羅斯的軍事力量，中東國家的石油資源，中國的人口規(guī)模的等等（張宇燕，2004）。因此，在既定的世界格局下，由于國家間關(guān)系的變化和國家之間所擁有的不同領(lǐng)域的“權(quán)力”的大小，仍然會出現(xiàn)次格局狀態(tài)。世界能源格局就是基于世界格局三個(gè)特點(diǎn)產(chǎn)生的次格局狀態(tài)，它表現(xiàn)為能源領(lǐng)域中的國家實(shí)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，利益相關(guān)的各方通過競爭、合作、談判等方式在能源生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配問題上達(dá)到的暫時(shí)妥協(xié)，任何試圖改變現(xiàn)狀的行為都是得不償失的。大部分產(chǎn)油國從綜合實(shí)力上來講是小國，但在能源領(lǐng)域，他們卻是擁有“權(quán)力”的大國。并且由于石油的可耗竭特征，產(chǎn)油國的“權(quán)力”越來越大，與那些凈進(jìn)口石油的大國形成了“權(quán)力”的對峙和均衡狀態(tài)（管清友，2007）。

美國和歐佩克在世界能源格局中的地位舉足輕重?；鶜W漢認(rèn)為，“石油多年來一直是國際貿(mào)易中最重要的原料。美國所尋求的開放、非歧視性的貨幣和貿(mào)易體系，依賴于其他資本主義國家的發(fā)展和繁榮，而這些國家的發(fā)展和繁榮，必然也依賴于能比較容易的以合理的價(jià)格從中東進(jìn)口石油?！薄皬奈镔|(zhì)含義上講，石油處于美國霸權(quán)再分配體系的中心位置。美國的影響建立在三種主要的利益機(jī)制上，而他的盟國正是通過這些以美國為中心的機(jī)制來獲得收益，并服從美國的領(lǐng)導(dǎo)。這三種主要的利益機(jī)制是：穩(wěn)定的國際貨幣體系、開放的市場和保持石油價(jià)格的穩(wěn)定?！?/p>

美國在世界能源格局中的地位還體現(xiàn)在石油-美元計(jì)價(jià)機(jī)制上。S.斯特蘭奇指出，“在世界市場經(jīng)濟(jì)中有兩種容易波動的價(jià)格在起作用，一種是石油價(jià)格，另一種是美元匯率，影響者出口國和進(jìn)口國的財(cái)富?！倍?美元計(jì)價(jià)機(jī)制則進(jìn)一步增加了美國對石油市場和能源格局的影響力。石油由美元定價(jià)首先要?dú)w功于歷史的因素。在第一次世界大戰(zhàn)之后，雖然美國沒有取得世界的霸權(quán)，美元還沒有獲得替代英鎊的實(shí)力。但美國卻成為世界最大的石油出口國，墨西哥也是主要的石油出口國。從墨西哥灣輸出的石油都是采用基點(diǎn)體系（basingpointsystem）定價(jià)的，即墨西哥灣產(chǎn)出的原油價(jià)格加上運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用就成為到岸的石油價(jià)格。而墨西哥灣原油的價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)用的計(jì)價(jià)貨幣都是用美元來定價(jià)的，這就奠定了石油由美元定價(jià)的歷史基礎(chǔ)（Oweiss，1975）。對美國來說，以美元作為國際石油交易的計(jì)價(jià)貨幣，重要的不是匯率的高低，而是美元作為交易媒介的壟斷地位，這就鞏固了美元的霸權(quán)地位（管清友、張明，2006）。

由于政治、軍事和經(jīng)濟(jì)方面的原因，歐佩克就不得不與霸權(quán)國家達(dá)成妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)所謂的“相互依賴”。目前，原油市場的主要供應(yīng)商是目前提供世界40%的石油，并且擁有世界70%的已探明石油儲量的歐佩克國家，以及一些非歐佩克產(chǎn)油國家。作為一個(gè)終端供應(yīng)商，歐佩克一般情況下的作用就像企業(yè)聯(lián)合組織，通過保持充裕的石油產(chǎn)量來影響石油的價(jià)格。近年來，它的方針已經(jīng)變成了在平衡市場的同時(shí)允許石油消費(fèi)國保持適當(dāng)水平的原油存貨。另一方面，非歐佩克成員國的儲量和剩余生產(chǎn)能力相對有限，一般只能充當(dāng)價(jià)格的被動接受者。而且，由于世界經(jīng)濟(jì)對石油的嚴(yán)重依賴，在石油利益的分配格局當(dāng)中，石油需求國家往往處于被動和弱勢的地位。但由于以美國為代表的石油需求國家同時(shí)又是強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，他們在與石油生產(chǎn)國的博弈中往往又處于優(yōu)勢地位。雖然在短期內(nèi)石油價(jià)格和產(chǎn)量都會出現(xiàn)一定程度的波動，但是在一個(gè)較長的歷史時(shí)期內(nèi)，由于兩大集團(tuán)各有所需并且勢均力敵，石油價(jià)格保持基本穩(wěn)定就表明在兩大集團(tuán)內(nèi)部的利益分配比較“均衡”，國家之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)達(dá)到了暫時(shí)的穩(wěn)定。

我們通過觀察1860年代以來國際油價(jià)的波動發(fā)現(xiàn)，油價(jià)在大多數(shù)年份比較平穩(wěn)，比較顯著的波動分別發(fā)生在1861－1891年和1970－1986年，1999年以后的油價(jià)也呈現(xiàn)較大的上漲趨勢。西得克薩斯研究集團(tuán)（WTRG，2004）提供的1869－2004年油價(jià)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1869年開始，經(jīng)通貨膨脹因素調(diào)整后，美國原油平均價(jià)格為每桶18.59美元，而世界原油平均價(jià)格為每桶19.41美元。其中有一半時(shí)間，美國和世界原油價(jià)格低于15.17美元/桶的中值。不過我們也發(fā)現(xiàn)，在歐佩克成立之前，石油價(jià)格大多數(shù)年份處于價(jià)格中值以下，這表明石油需求國家在利益分配中占有優(yōu)勢。在歐佩克成立之后，石油價(jià)格大多數(shù)年份處于價(jià)格中值以上，這表明石油生產(chǎn)國家在利益分配中占有優(yōu)勢?？梢?，石油價(jià)格波動的長期趨勢實(shí)際上反應(yīng)了世界能源格局中兩大權(quán)力的消長。

（三）國際油價(jià)的趨勢和世界能源格局的未來

國際原油市場實(shí)際上存在這高油價(jià)和低油價(jià)的周期轉(zhuǎn)換。從歷史上看，1948年至20世紀(jì)60年代末，原油價(jià)格一直維持在每桶2.50－3.00美元的區(qū)間，從1948年的2.50美元升至1957年的3.00美元附近。即便根據(jù)2004年美元實(shí)際價(jià)格計(jì)算，同期原油價(jià)格在15-17美元區(qū)間波動，石油實(shí)際價(jià)格的漲幅與通貨膨脹一致。1958-1970年期間，原油價(jià)格維持在每桶3.00美元附近，但扣除物價(jià)因素，價(jià)格卻從16美元以上跌至13美元之下。按照蒲志仲（2006）的計(jì)算，在1970年以前，高油價(jià)/低油價(jià)比值還出現(xiàn)了逐年縮小的趨勢。也就是說，油價(jià)逐漸趨于平穩(wěn)。特別是在1946－1970年期間，長期均衡高油價(jià)和長期均衡低油價(jià)比值較小，整體看作是低油價(jià)時(shí)期。蒲志仲把1861年以來國際油價(jià)的波動劃分為六個(gè)長周期，并認(rèn)為在144年國際油價(jià)變動的歷史中，存在著較為明顯的長期高油價(jià)均衡（高油價(jià)時(shí)期）與長期低油價(jià)均衡（低油價(jià)時(shí)期）相互交替現(xiàn)象。若將一個(gè)高油價(jià)時(shí)期及其后的低油價(jià)時(shí)期定義為一個(gè)油價(jià)波動的長周期，則在144年國際油價(jià)變動中存在著五個(gè)完整的油價(jià)波動長周期，分別為1861－1891年、1892－1914年、1915－1945年、1946－1970年、1971－1999年2月，1999年至今正處于第六次長周期波動的上升階段或高油價(jià)階段。以往的五個(gè)油價(jià)長周期波動存在以下特征。第一，在高油價(jià)階段，油價(jià)短期波動幅度較大；在低油價(jià)階段，油價(jià)短期波動幅度較小。第二，各個(gè)油價(jià)波動長周期的時(shí)間大致相等，周期平均長度約28年，最短的長周期約25年，每個(gè)周期的高油價(jià)階段和低油價(jià)階段均在10年以上。第三，前四個(gè)長周期的高油價(jià)/低油價(jià)比值逐年縮小。其原因在于：在早期即第一個(gè)油價(jià)波動長周期里，世界石油工業(yè)以美國為主，由于技術(shù)原因，已開發(fā)油田的產(chǎn)量迅速衰竭，新油田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)與老油田衰竭不同步，加上需求迅速增長，使得美國早期油價(jià)波動幅度較大。從第一個(gè)長周期至第四個(gè)長周期的90多年時(shí)間里，石油勘探和開發(fā)在世界各地?cái)U(kuò)展開來，先是俄羅斯、印尼，其后是中南美洲，直至20世紀(jì)30～40年代中東石油的大開發(fā)。石油開發(fā)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展使石油供應(yīng)逐漸充足和穩(wěn)定，石油供給的增長超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的石油需求的增長，實(shí)際油價(jià)整體上呈下降走勢，因而在第四個(gè)油價(jià)波動長周期（1946－1970年）期間，長期均衡高油價(jià)和長期均衡低油價(jià)比值較小，以至于可以被整體看作是低油價(jià)時(shí)期。（圖1）

注：1861－1944年為美國均價(jià)，1945－1983年為RasTanura阿拉伯輕質(zhì)油標(biāo)價(jià)，1984－2006年為布倫特即期現(xiàn)貨價(jià)。

資料來源：BPStatisticalReviewofWorldEnergy2007。

M.A.Alexander（2006）雖然沒有劃分油價(jià)周期，但他認(rèn)為哈伯特頂點(diǎn)（Hubbert''''speak）[6]將因?yàn)閬喼迖业木薮笮枨蠖崆坝?008年到來，一些研究者甚至認(rèn)為哈伯特頂點(diǎn)在2005年已經(jīng)出現(xiàn)。這一判斷的重要性在于，一旦哈伯特頂點(diǎn)出現(xiàn)，就意味著一個(gè)新的油價(jià)周期的到來。由于對石油的巨大需求，在產(chǎn)量頂點(diǎn)到來之后價(jià)格會變得越來越高，高油價(jià)則必然使得石油消費(fèi)急劇減少。也就是說，如果沒有重大的技術(shù)突破或著新的油田被發(fā)現(xiàn)，最多在2010年以后，油價(jià)已經(jīng)處于高位運(yùn)行的長周期之中了。

根據(jù)我們的觀察，從1986年開始，國際油價(jià)經(jīng)歷了12年的低位振蕩，即處于所謂的低油價(jià)均衡周期。本輪油價(jià)上漲實(shí)際始于1998年，并經(jīng)過2000－2001年的短暫下降之后持續(xù)上漲。翻開油價(jià)波動的歷史，你會發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律，以美元實(shí)際匯率計(jì)算的油價(jià)的持續(xù)上漲時(shí)間從來沒有超過10年，即便是兩次石油危機(jī)時(shí)期的名義價(jià)格其上漲也只有10年。但是，油價(jià)的持續(xù)下跌卻有可能超過10年，甚至更長。從投資理論的角度來看，這也符合短牛長熊的基本規(guī)律。

目前來看，高油價(jià)的長周期有可能已經(jīng)到來。最近幾年，世界能源格局處于重要轉(zhuǎn)折關(guān)口。2001年以來，國際油價(jià)的上升趨勢非常明顯。一些西方學(xué)者指出：石油價(jià)格的持續(xù)攀升的困局絕不僅僅是供與求的暫時(shí)震蕩，攪動能源領(lǐng)域的還有西方消費(fèi)國和石油供應(yīng)國之間權(quán)力的持久轉(zhuǎn)移。原來的相互依賴關(guān)系正在瓦解，新的秩序正在形成，美國與其盟國以及其他能源消費(fèi)大國正在從優(yōu)勢轉(zhuǎn)為劣勢。從世界范圍來看，能源領(lǐng)域正在經(jīng)歷一場重大變動。近年來，一些國家分別建立了石油交易所，并改變或者正在準(zhǔn)備改變石油貿(mào)易結(jié)算貨幣。伊朗早在1999年就開始宣稱準(zhǔn)備采用石油歐元（Petroeuro）計(jì)價(jià)機(jī)制。2006年3月，伊朗建立了以歐元作為交易和定價(jià)貨幣的石油交易所。伊朗還向俄羅斯建議成立一個(gè)類似于歐佩克的天然氣聯(lián)盟。在總統(tǒng)查維斯的領(lǐng)導(dǎo)下，委內(nèi)瑞拉用石油和12個(gè)拉美國家（包括古巴）建立了易貨貿(mào)易機(jī)制。俄羅斯建立獨(dú)立的石油交易所正在被提上議事日程。目前，俄羅斯在國際石油和天然氣出口市場上的地位舉足輕重，所占份額分別達(dá)15.2％和25.8％。俄羅斯很可能首先推動獨(dú)聯(lián)體各國之間的石油天然氣貿(mào)易以盧布結(jié)算。并把盧布結(jié)算擴(kuò)展到與亞洲和歐洲的石油貿(mào)易。之后爭取伊朗，阿爾及利亞與委內(nèi)瑞拉以及墨西哥等產(chǎn)油國組成以盧布作為結(jié)算貨幣的石油聯(lián)盟。石油貿(mào)易是俄羅斯近年來經(jīng)濟(jì)增長的引擎，如果貿(mào)易的標(biāo)價(jià)權(quán)始終掌握在美國手里，俄羅斯受到很大制約。前蘇聯(lián)的垮臺就與國際油價(jià)持續(xù)下跌而導(dǎo)致的財(cái)政收支狀況惡化有直接關(guān)系。俄羅斯副總理梅杰耶夫根據(jù)俄羅斯轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究所進(jìn)行的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模擬分析指出，若2009年石油價(jià)格每桶為25美元，則俄羅斯聯(lián)邦政府收入減少9％；聯(lián)邦政府財(cái)政赤字將達(dá)到GDP的7％；穩(wěn)定基金為零；通貨膨脹達(dá)到40％。世界能源格局正處于異常深刻的變革當(dāng)中，兩大國家集團(tuán)的力量對比正在悄悄發(fā)生變化。

除實(shí)際供求關(guān)系基本面的變化，石油供應(yīng)品種的變化也是價(jià)格上漲的重要原因。以往的油品當(dāng)中絕大多數(shù)是輕質(zhì)油和中質(zhì)油，最近這些年重油（重質(zhì)稠油）成分大量的增加。由于最近幾十年煉油行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有明顯改善，重油的增多導(dǎo)致煉油能力相對下降。因此成品油供應(yīng)出現(xiàn)緊張態(tài)勢。由于信息不對稱和預(yù)期所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)提高，成品油供應(yīng)緊張反而帶動了上游原油供應(yīng)的緊張。

我們目前的基本判斷是，國際油價(jià)仍然將呈現(xiàn)高位震蕩態(tài)勢，處于長周期當(dāng)中的高油價(jià)時(shí)期。但在短周期內(nèi)（我們以一年為一個(gè)短周期），油價(jià)又有自身的變化規(guī)律。長周期當(dāng)中的高油價(jià)周期和短周期當(dāng)中的油價(jià)回落并不矛盾。高油價(jià)長周期當(dāng)中也會出現(xiàn)油價(jià)的大幅度回落，短周期轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)是存在的。例如，每年秋季來臨，油價(jià)會有所下跌。原因在于美國夏季颶風(fēng)等不確定性因素消失，投資者對石油供給的預(yù)期比較穩(wěn)定。我們還發(fā)現(xiàn)，2003年以來，秋季油價(jià)下跌的幅度在逐年擴(kuò)大。從長周期來看，這實(shí)際上是油價(jià)下跌的波浪在逐年擴(kuò)大。從短周期來看，這往往是油價(jià)高位震蕩臨近周期轉(zhuǎn)換拐點(diǎn)并尋找下降通道的開始。[7]

三、中國能源安全的基本問題

什么是能源安全？世界各國對能源安全的認(rèn)識不同。美國劍橋能源委員會主席D.耶金認(rèn)為，能源消費(fèi)國和生產(chǎn)國都希望獲得“供應(yīng)安全”，但其含義卻不相同，各有見的。前者的“供應(yīng)安全”是以合理價(jià)格得到能源供應(yīng)的可靠渠道；而后者的“供應(yīng)安全”是通往市場和消費(fèi)者的充足渠道，確認(rèn)未來投資的正當(dāng)合理性(并保護(hù)國家收入)。耶金舉例說，對俄羅斯來說，能源安全意味著政府重新獲得能源產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，并將權(quán)利延伸到下游領(lǐng)域，掌控能提供政府收入的重要出口管道。對歐洲各國而言，目前最擔(dān)心的并不是原油，而是天然氣，特別是對俄羅斯天然氣的依賴程度。而日本關(guān)心的是，在資源貧乏的國土上如何推動全球第二大經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)發(fā)展。對中國和印度來說，能源并沒有阻擋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步這一點(diǎn)令人安慰，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并防止社會動蕩，能源供應(yīng)安全是必不可少的保障。而在美國，美國的能源安全有兩個(gè)中心。一是防范再次出現(xiàn)任何類似中東供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)；二是實(shí)現(xiàn)被反復(fù)提及的“能源獨(dú)立”目標(biāo)。他還列舉了能源安全問題的八個(gè)主要原則以及世界能源格局當(dāng)中出現(xiàn)了一些新變化，其中當(dāng)務(wù)之急是將中國和印度納入能源安全體系。

中國科學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心（2005）指出，能源的供應(yīng)安全包括兩層含義：一是持續(xù)的不能出現(xiàn)嚴(yán)重短缺的供應(yīng)，按IEA的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)短缺要小于上一年進(jìn)口量的7%；二是未出現(xiàn)持續(xù)的難以承受的高油價(jià)。事實(shí)上，石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)受多種因素的影響，如進(jìn)口依存度、國家石油戰(zhàn)略儲備、國際能源地緣政治關(guān)系、進(jìn)口運(yùn)輸方式等，相對于美國、歐盟和日本，中國石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。

石油問題大體上可以分為三類：一是我們是否買得起；二是我們是否買得到；三是我們既買得起也有人愿意賣時(shí)，我們是否運(yùn)得回。關(guān)于第一類風(fēng)險(xiǎn)，只要我國經(jīng)濟(jì)保持長期穩(wěn)定快速增長，我們就買得起。關(guān)于第二類風(fēng)險(xiǎn)，由于國內(nèi)消費(fèi)者和生產(chǎn)者兩方面的壓力，即使美國要控制中東的石油供應(yīng)，它也得把石油價(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)可接受的水平上。此外，世界石油市場上的供應(yīng)者除中東外，還有俄羅斯、中亞和非洲等地區(qū)的國家。再者，一個(gè)有很強(qiáng)支付能力的買主，其市場權(quán)力很大，是很多賣者不敢輕易得罪的。因此，我國買不到石油的可能性不是很大。但第三類風(fēng)險(xiǎn)，也就是運(yùn)輸問題，則要嚴(yán)峻得多。管道和航線安全，恐怕是我國石油安全最薄弱的環(huán)節(jié)（張宇燕，2003）。我們認(rèn)為，對中國來說，能源安全問題可以簡單歸結(jié)為價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)和可獲得性風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)又可以區(qū)分為進(jìn)口成本提高和支付能力的不可持續(xù)?？色@得性風(fēng)險(xiǎn)又可以區(qū)分為供應(yīng)來源的穩(wěn)定性和運(yùn)輸安全。

（一）價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)

對于大多數(shù)石油進(jìn)口國來說，由于石油處于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，油價(jià)波動會影響到一國國內(nèi)的物價(jià)水平，進(jìn)而對一國的通貨膨脹率、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、國際收支以及進(jìn)出口貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都產(chǎn)生較大的影響。油價(jià)上漲會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，商品價(jià)格上漲、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升，進(jìn)而導(dǎo)致一國通貨膨脹。石油進(jìn)口成本增加加，本國商品出口受挫，更會引發(fā)國際收支不平衡等。

從世界范圍來看，本輪油價(jià)上升周期沒有發(fā)生支付能力的危機(jī)。所謂支付能力，通俗地來說就是一個(gè)國家是否能買得起石油，即石油消費(fèi)國彌補(bǔ)石油貿(mào)易逆差的能力如何。石油消費(fèi)國當(dāng)中既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。從世界范圍來看，如果有某些甚至多個(gè)國家支付能力出現(xiàn)問題，其貿(mào)易盈余不足以彌補(bǔ)石油貿(mào)易逆差，那么就很可能造成石油供應(yīng)的中斷，石油美元的循環(huán)也無法完成。如果這些石油消費(fèi)國在國際資本市場借入外債來維持其石油貿(mào)易的支付能力，那么債務(wù)危機(jī)就會發(fā)生。慶幸的是，當(dāng)前世界各國經(jīng)常項(xiàng)目赤字狀況與石油危機(jī)時(shí)期明顯不同。石油危機(jī)時(shí)期，發(fā)達(dá)國家的石油貿(mào)易存在巨額逆差，總體卻沒有大量負(fù)債。但是，不從事石油出口貿(mào)易的發(fā)展中國家出現(xiàn)巨額經(jīng)常項(xiàng)目赤字，使石油美元停止循環(huán)，結(jié)果是在80年代初形成災(zāi)難性的債務(wù)危機(jī)。目前，發(fā)展中石油消費(fèi)國經(jīng)常項(xiàng)目赤字總額占它們國內(nèi)生產(chǎn)總值總額的比重小得多，而發(fā)達(dá)國家的經(jīng)常賬戶呈現(xiàn)巨額盈余。美國雖然是龐大的債務(wù)國，但其信用程度比較高。因此從總體上來說，世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重石油危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的可能性大大降低。

但也應(yīng)該看到，油價(jià)的上漲給世界經(jīng)濟(jì)帶來一定的負(fù)面影響。IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家F.比羅爾認(rèn)為，“創(chuàng)紀(jì)錄的高油價(jià)將使2005年世界經(jīng)濟(jì)增長放緩0.8%，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)常賬戶缺口都將有所擴(kuò)大”。比羅爾認(rèn)為，目前的國際油價(jià)已經(jīng)超過了世界經(jīng)濟(jì)可承受的50美元的“警戒線”，世界經(jīng)濟(jì)將不可避免地遭受創(chuàng)傷。M.A.Alexander（2006）給出了判別油價(jià)高低的一個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，即高于45美元/桶為高油價(jià)，低于35美元/桶為低油價(jià)，在35－45美元/桶的區(qū)間內(nèi)為正常油價(jià)。[8]不過，如果剔除通脹因素并按照美元不變價(jià)格計(jì)算，國際油價(jià)要達(dá)到80——90美元的位置才能與歷史最高點(diǎn)持平?？梢?，現(xiàn)在的油價(jià)可能沒有我們想象的那么高。即使達(dá)到80——90美元的名義價(jià)格，由于在過去15年里全球能源消費(fèi)減少49%，世界經(jīng)濟(jì)對石油依存度下降38%，高油價(jià)對世界經(jīng)濟(jì)的影響也沒有那么大。

盡管如此，國際油價(jià)上漲還是給中國帶來不小的負(fù)面影響。以2005年為例，這些影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，抑制經(jīng)濟(jì)增速，加大通脹壓力。根據(jù)國家信息中心的測算，2005年國際油價(jià)上漲將導(dǎo)致我國國內(nèi)生產(chǎn)總值減緩0.5～0.7個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.8～1.2個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)上漲3.2～4個(gè)百分點(diǎn)。第二，國民財(cái)富凈溢出上千億元。單純由于漲價(jià)因素，相當(dāng)于1200億元人民幣的我國國民財(cái)富將轉(zhuǎn)移到產(chǎn)油國和國外石油巨頭手中。第三，增加居民消費(fèi)支出。第四，加大相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本。第五，惡化我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境（牛犁，2005）。客觀地說，作為需求大國，中國正在以其強(qiáng)大的支付能力為世界承擔(dān)高油價(jià)的部分成本，防止了石油危機(jī)的發(fā)生。中國擁有大量的經(jīng)常項(xiàng)目順差，足夠彌補(bǔ)石油貿(mào)易的巨額逆差。而中國的外匯儲備又有很大一部分回流到了美國市場，這就實(shí)現(xiàn)了美元的循環(huán)。所以說，中國以其良好的信譽(yù)和強(qiáng)大的支付能力為國際石油貿(mào)易平衡做出了重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)值得注意的是，中國進(jìn)口的能源當(dāng)中有很大一部分又出口到了國外，即能源再出口的比例較大。據(jù)李眾敏、何帆（2006）的估計(jì)，中國的石油進(jìn)口中有大約20％以上是為其他國家進(jìn)口的。并且中國與個(gè)別國家之間能源再出口比例可能呈逐年擴(kuò)大趨勢。以美國為例，中國的主要能源產(chǎn)品對美國的再出口水平普遍高于全國平均水平，如2002年中國煤的再出口比例為23%，而對美國的再出口比例為40%；2004年，中國天然氣的再出口比例為37%，而對美國的再出口則為45%。中國的石油進(jìn)口中，至少有24%是為美國的消費(fèi)者進(jìn)口的。按中國2004年每天進(jìn)口原油290萬桶計(jì)算，則中國每天為美國進(jìn)口的石油為69.6萬桶。

能源再出口比例較高意味著中國要確保支付能力的可持續(xù)性，并要努力保持穩(wěn)定的能源進(jìn)口渠道和價(jià)格，盡可能地避免國際能源市場的不穩(wěn)定性對宏觀經(jīng)濟(jì)造成沖擊。同時(shí)，中國對美的高能源再出口比例也給中美兩國在能源領(lǐng)域擴(kuò)大合作、減少沖突提供了契機(jī)。

石油成為被投機(jī)的金融產(chǎn)品導(dǎo)致價(jià)格脫離基本面。在全球流動性過剩的背景下，對沖基金、私募基金等的發(fā)展速度很快。據(jù)IMF對國際游資的統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初國際短期資本為3萬億美元，到1997年底增加到7.2萬億美元，相當(dāng)于當(dāng)年全球GDP的20%（夏斌、陳道富，2006）。[9]當(dāng)前，國際市場上僅對沖基金就有8000多只，約持有1萬億美元的資產(chǎn)。國際市場充斥著數(shù)量龐大、行蹤神秘的熱錢。國際大宗商品價(jià)格暴漲、全球股市走牛以及一些新興國家出現(xiàn)貨幣金融危機(jī)等皆與此有關(guān)。張宏民、葛家理、胡機(jī)豪、郭小哲（2002）指出，作為一種重要的金融衍生工具，石油期貨交易的迅猛發(fā)展使得石油價(jià)格已經(jīng)在某種程度上脫離了石油商品的供求關(guān)系的束縛，而呈現(xiàn)出其獨(dú)有的價(jià)格運(yùn)動規(guī)律。陳淮（2000）指出，國際套頭基金之所以選擇石油作為炒作的對象，主要是因?yàn)槭蜕a(chǎn)和消費(fèi)的價(jià)格彈性都很小。一方面，石油生產(chǎn)受到資源賦存和產(chǎn)能建設(shè)條件的制約，不可能隨著石油價(jià)格的波動而快速調(diào)整產(chǎn)量；另一方面，石油的不可替代性，使得消費(fèi)者在石油價(jià)格波動時(shí)也不能在短時(shí)間內(nèi)找到替代能源，只能被動接受價(jià)格波動帶來的損失。石油生產(chǎn)者和消費(fèi)者對油價(jià)波動的反應(yīng)都需要一段時(shí)間，這就給了國際套頭基金以可乘之機(jī)。

（二）可獲得性風(fēng)險(xiǎn)

穩(wěn)定的石油供應(yīng)意味著經(jīng)濟(jì)維持長期穩(wěn)定的增長獲得了穩(wěn)定的動力來源，政府的石油政策帶有謀取國家利益的色彩，因而旨在獲得穩(wěn)定的石油來源的石油政策成功與否成為政府存在合法性的重要標(biāo)志之一，這也是一國石油政策的核心目標(biāo)。以石油公司為代表的企業(yè)界則通過“院外游說”活動影響政府的對外政策，以謀取企業(yè)利益的最大化。以石油公司為代表的企業(yè)界則通過“院外游說”活動影響政府的對外政策，以謀取企業(yè)利益的最大化，其獲利行為非常依賴于本國政府的對外政策，因而他們有動力積極影響對外政策的決定。油價(jià)過高對于一國經(jīng)濟(jì)的影響很大，甚至可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。石油需求部門在面臨高油價(jià)的時(shí)候往往也會給政府施加壓力，使得政府能夠通過對外政策調(diào)整維持油價(jià)的穩(wěn)定，進(jìn)而維持經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)的發(fā)展。政府實(shí)際上受到來自兩個(gè)方面的壓力，其對外石油政策經(jīng)常表現(xiàn)出圍繞核心目標(biāo)的搖擺。這種搖擺取決于國內(nèi)各方利益集團(tuán)的博弈，也取決于他們給政府施加壓力的大小。石油消費(fèi)國為了保證本國長期的足夠能源供給，競相儲備，或者限制本國開采量，或者進(jìn)口石油等儲備起來，這也加劇了全球能源的緊張局面。按照IEA的要求，各成員國家的戰(zhàn)略石油儲備應(yīng)該不少于上年90天的平均進(jìn)口量。實(shí)際上，各成員國的戰(zhàn)略能源儲備都超出這一水平，日本、德國的戰(zhàn)略能源儲備分別為169天和127天（2001年數(shù)字）。美國既是世界上最大的石油消費(fèi)國，也是世界上最大的石油儲備國。2005年7月份美國戰(zhàn)略石油儲備目前已經(jīng)達(dá)到6.933億桶，9月份增加到7億桶的目標(biāo)。

在國際市場上，由于氣候變化、地緣政治等因素而產(chǎn)生的供給中斷是有可能發(fā)生的。但是，這并不意味著中國可以依靠自給自足來維護(hù)能源安全。T.泰坦伯格則針對尼克松的“自給自足計(jì)劃”指出：自給自足不能解決能源安全問題。[10]泰坦伯格認(rèn)為，“由進(jìn)口引發(fā)的國家安全成本低于自給自足所引發(fā)的成本”。這是因?yàn)椋菏紫龋\(yùn)不一定會發(fā)生，也許永遠(yuǎn)不會再發(fā)生。對禁運(yùn)所產(chǎn)生的損失的預(yù)期取決于禁運(yùn)發(fā)生的可能性，以及禁運(yùn)的程度和持續(xù)時(shí)間。從利益沖突小的國家進(jìn)口比較安全，這樣的進(jìn)口的國家安全成本比較低。這也可以理解為什么美國如此關(guān)注墨西哥的石油資源。其次，可以采取措施來降低由進(jìn)口引發(fā)的國家安全成本。建立戰(zhàn)略石油儲備是一種臨時(shí)措施。不過，即便建立了充分的石油儲備，安全成本也不會為零。再次，加速國內(nèi)供給量會使未來消費(fèi)者的資源擁有量減少，從而增加使用者成本。解決了短期的脆弱性卻給未來帶來了更加嚴(yán)重的問題，未來的國家安全成本會更高。

在目前的世界能源格局下，既然存在一個(gè)國際市場，中國大致是可以以市場價(jià)格購買到所需能源產(chǎn)品的。維持供應(yīng)來源的穩(wěn)定性有幾種渠道：

第一，直接投資。好處是主動權(quán)在握，風(fēng)險(xiǎn)在于東道國的政治社會環(huán)境通常不穩(wěn)定。作為消費(fèi)大國，中國在全球?qū)で蠓€(wěn)定、多元的能源供應(yīng)，會被視為加劇了能源進(jìn)口國之間的競爭關(guān)系，弱化了原有能源進(jìn)口國的談判能力而增加了出口國的談判籌碼；同時(shí)，與中國進(jìn)行合作的能源出口國是美國、俄羅斯等大國的傳統(tǒng)盟友，中國涉足與這些大國盟友的能源合作往往會被視為對大國傳統(tǒng)地緣政治利益的侵犯。比如中國與中東國家的能源合作就被視為對美國核心利益的威脅；與中國進(jìn)行合作的能源出口國也有許多被美國及其西方盟友視為“問題國家”，如伊朗、蘇丹、阿曼、也門等國家。假如這些國家出現(xiàn)了內(nèi)戰(zhàn)、迫害和危機(jī)，中國是該對此進(jìn)行譴責(zé)和批評，還是默認(rèn)和不表態(tài)？中國是該選擇和當(dāng)?shù)卦械恼?quán)合作，還是支持可能上臺的新勢力？在和這些國家合作的時(shí)候，中國明顯的缺乏改變這些國家行為的能力，也缺乏和這些國家討價(jià)還價(jià)的王牌，因此可能會因?yàn)槟茉窗踩珕栴}把自己置于尷尬的“人質(zhì)”境地。

第二，股權(quán)投資。好處是價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)得到一定補(bǔ)償，但生產(chǎn)的決策權(quán)不在我們手里。而且，股權(quán)投資越來越受到雙邊關(guān)系的影響。沒有雙邊關(guān)系的穩(wěn)定，股權(quán)投資幾乎不可能。

第三，戰(zhàn)略儲備。一定程度上規(guī)避了價(jià)格波動和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，但維持成本較高。目前存在戰(zhàn)略儲備與平準(zhǔn)庫存兩種石油儲備，戰(zhàn)略石油儲備是在戰(zhàn)爭或自然災(zāi)難時(shí)以保障國家石油的不間斷供給為目的。而以平抑油價(jià)波動為目的的石油儲備是平準(zhǔn)庫存。戰(zhàn)略儲備體系應(yīng)該考慮市場化的因素，但戰(zhàn)略儲備體系本身是服務(wù)于國家能源安全的，幾乎不盈利。戰(zhàn)略儲備的主要經(jīng)濟(jì)作用是通過向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力，從而降低石油價(jià)格不斷上漲的可能，達(dá)到減輕石油供應(yīng)對整體經(jīng)濟(jì)沖擊的程度。對石油進(jìn)口國而言，戰(zhàn)略儲備是對付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線，但其真正的作用不在于彌補(bǔ)損失的進(jìn)口量，而在于抑制油價(jià)的上漲。

第四，市場即期采購。無法規(guī)避價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)，但可以避免東道國的政治變動風(fēng)險(xiǎn)和儲備成本過高問題。即期采購會將長線需求在短期內(nèi)迅速釋放，邊際需求過大，從而客觀上為國際炒家提供了做多“中國題材”的機(jī)會，“能源威脅論”因此產(chǎn)生。由于無法借助期貨市場實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和對沖，在國際價(jià)格處于歷史高位的時(shí)候，拋開國際市場，發(fā)展同能源生產(chǎn)國的雙邊關(guān)系乃至結(jié)盟以獲得穩(wěn)定供應(yīng)來源就成為必然選擇。也正因?yàn)槿绱?，美國對中國更加重視“納入囊中的油田”而不是“靈敏而穩(wěn)定的市場”耿耿于懷。越是如此，我們就越覺得不夠安全。越是覺得不安全，就越對國際市場體系沒有信心。越是沒有信心，我們與其他能源消費(fèi)國之間的爭奪和沖突就越激烈。

和世界石油資源的分布相比，石油運(yùn)輸線的分布更加不均勻。俄羅斯學(xué)者日茲寧指出，近東石油管道的歷史證明，從1931年世界第一條石油運(yùn)輸管道開始使用到現(xiàn)在為止，八條國際能源運(yùn)輸管線中的每一條都曾經(jīng)（至少一次）被關(guān)閉過。多數(shù)情況下過境運(yùn)輸出現(xiàn)的問題都與政治原因有關(guān)。

從波斯灣經(jīng)印度洋和馬六甲海峽的石油運(yùn)輸線對中國來說變得日益重要，因?yàn)橹袊匀桓叨纫蕾囍袞|的石油。但是，中國缺乏強(qiáng)大的海軍和海外軍事基地保障這些石油進(jìn)口航線的安全。過境運(yùn)輸國之間還存在著為爭奪油氣和電力出口運(yùn)輸線路的競爭關(guān)系。過境運(yùn)輸國的經(jīng)濟(jì)利益在于從提供通過本國過境運(yùn)輸能源的過境運(yùn)輸服務(wù)中獲取最大的利潤。在實(shí)踐中，過境運(yùn)輸國的利益會與能源出口國的利益相抵觸，尤其是在過境服務(wù)費(fèi)用問題上。此外，在保障過境運(yùn)輸?shù)陌踩妥杂煞矫妫隹趪瓦^境運(yùn)輸國之間的利益也會相互抵觸，例如縮減能源和實(shí)行人為封鎖（如海上封鎖、港口封鎖）等。

中國處于歐亞大陸的東方，因此，陸路管線的過境運(yùn)輸問題不突出，陸路能源輸出國主要是俄羅斯和中亞國家。中國是俄羅斯出口天然氣到朝鮮、韓國和日本的潛在過境運(yùn)輸國家，陸路油氣的潛在過境運(yùn)輸國家是蒙古。中國過境運(yùn)輸問題主要集中在海路上，即“太平洋航線”。目前，在原油進(jìn)口當(dāng)中，75%來自中東、非洲，10%來自南美，其余部分分別來自俄羅斯和中亞國家。其中80%以上的原油進(jìn)口要經(jīng)過馬六甲海峽，也就是說，中國原油進(jìn)口的過境運(yùn)輸嚴(yán)重依賴馬六甲海峽。馬六甲海峽是國際政治中的敏感地區(qū)，其臨近的中國南海海域海盜活動頻繁，又是事故多發(fā)地區(qū)，因此，如何降低對馬六甲海峽的依賴就成為中國對外能源合作的重點(diǎn)之一。比如，目前，主要有兩條運(yùn)輸通道正在考慮合作建設(shè)以分散中國的能源運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。一條是通過泰國南部的克拉地峽，或者是運(yùn)河方案、或建造輸油管道；另一條是緬甸通道，即由緬甸的實(shí)兌港修建運(yùn)輸管道直達(dá)中國昆明。盡管關(guān)于兩條通道的建設(shè)還存在諸多爭論，但我們大致認(rèn)為，多一條運(yùn)輸線中國就多一份主動性，少一份脆弱性。[11]

運(yùn)輸不僅僅是航道問題，還涉及到運(yùn)輸能力和運(yùn)輸工具問題。中國2005年年進(jìn)口原油1.27億噸，成品油3000多萬噸。2006年中國原油進(jìn)口將超過1.3億噸，預(yù)計(jì)到2010年進(jìn)口原油將超過2億噸。這些進(jìn)口原油和成品油主要依靠海運(yùn)。由于運(yùn)力不足，目前國內(nèi)油輪承擔(dān)的運(yùn)輸量不足五分之一，其余全部依靠外輪。一旦出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)，大國可能不會選擇封鎖運(yùn)輸通道的方式，但很可能對承擔(dān)中國原油運(yùn)輸任務(wù)的國外運(yùn)輸公司經(jīng)濟(jì)制裁，這就等于封鎖了中國的運(yùn)輸通道。預(yù)計(jì)到2010年后，中國進(jìn)口的原油和成品油將有50％由國輪運(yùn)輸，石油運(yùn)輸安全問題將得到有效改善。-去年數(shù)據(jù)

簡單的結(jié)語

通過油價(jià)波動和世界能源格局演變歷史的總結(jié)和回顧，我們認(rèn)為油價(jià)波動既是國際市場供求雙方博弈的結(jié)果，也是“大國”關(guān)于石油利益分配的政治安排。油價(jià)波動既反映了國際市場的供求結(jié)構(gòu)，也反映了國際關(guān)系的權(quán)力結(jié)構(gòu)。歷史證明，世界能源格局一直處于變動和演進(jìn)之中，這就進(jìn)一步增加了油價(jià)長期趨勢的不確定性。世界能源格局的演進(jìn)反映了兩大國家集團(tuán)之間“權(quán)力”的消長。S.斯特蘭奇指出，“能源在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中是權(quán)力運(yùn)作的絕對不可缺少的條件，并且，沒有可靠的能源供應(yīng)就無法獲得安全和財(cái)富”。

中國維護(hù)能源安全的基本態(tài)度應(yīng)當(dāng)是立足現(xiàn)有的世界能源格局并尋找自己的位置，不公開挑戰(zhàn)、不試圖打破既有的能源利益分配。在維護(hù)能源安全方面，中國可以有所作為，也必須有所作為。

最后，需要補(bǔ)充的是，本項(xiàng)研究可以看作是國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析在能源領(lǐng)域的初步嘗試，得出的“結(jié)論”帶有很強(qiáng)的命題色彩，尚需要進(jìn)一步論證。我們的目的在于提供一個(gè)分析框架，以便為進(jìn)一步的研究提供思路。

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[1]H.Hotelling.TheEconomicsofExhaustibleResources.JournalofPoliticalEconomy,39:137-175,1931.這篇文章被S.Devarajan和A.C.Fisher稱之為資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山之作。但直到1974年R.M.Solow引用這篇文章之后，Hotelling的文章和模型才引起學(xué)者們的重視。

[2]已探明石油儲量被定義為在現(xiàn)在的市場價(jià)格和技術(shù)條件下，可以開采出來并且有利可圖的那部分石油儲備。

[3]這里有必要說明一下。如我們在在第一部分所討論的，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為石油根本就不存在短缺，也不是可耗竭資源。我們認(rèn)為，問題不在于石油是否真的稀缺，而在于人們是否認(rèn)為石油是稀缺的。如果市場上的買賣雙方都認(rèn)為石油是稀缺物品，那么預(yù)期就會發(fā)生作用并會自我實(shí)現(xiàn)。

[4]如沒有特別說明，本文中的價(jià)格均為名義價(jià)格。

[5]一些石油輸出國通過廢除帶有讓步性質(zhì)的協(xié)議或進(jìn)一步參與到石油的生產(chǎn)過程中等手段來控制石油的產(chǎn)出。

[6]1950年代，美國地質(zhì)學(xué)家哈伯特預(yù)言，美國的石油產(chǎn)量將在1966－1971年左右達(dá)到頂峰。事實(shí)證明了哈伯特預(yù)言的正確性。這一情形被稱作“哈伯特頂點(diǎn)”。但哈伯特關(guān)于全球石油產(chǎn)量將在1995－2000年間達(dá)到頂點(diǎn)的預(yù)言沒有實(shí)現(xiàn)。ColinCampbell（1998）則把哈伯特頂點(diǎn)推遲至2010年。WernerZittel&JorgSchindler（2002）也與Campbell得出了相同的結(jié)論。一些智囊機(jī)構(gòu)和能源公司也開始接受哈伯特頂點(diǎn)的到來，只是把時(shí)間稍稍推遲。

[7]運(yùn)用這一模式可以對油價(jià)短周期轉(zhuǎn)換拐點(diǎn)作出大致的判斷，這一分析模式對國際市場上的投資者具有重要意義。

[8]Alexander使用的是經(jīng)過生產(chǎn)物價(jià)指數(shù)調(diào)整后的西德克薩斯中質(zhì)油價(jià)格（PPI-adjustedWestTexasIntermediateoilprice）。不同地區(qū)的原油價(jià)格會由于原油粘度和雜質(zhì)的成分及含量不同而不同。根據(jù)粘度不同而原油可分為重質(zhì)油、中質(zhì)油和輕質(zhì)油。其劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的美國石油協(xié)會（AmericanPetroleumInstitute)的API度。API度越高，原油越輕。根據(jù)含硫量不同，原油可以劃分為低硫油和高硫油。同類原油含硫量越高，價(jià)格越低。

[9]實(shí)際上，2001年以來，全球各主要經(jīng)濟(jì)體普遍實(shí)行了超低利率政策，全球流動性幾乎泛濫。美聯(lián)儲為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長于2001年1月3日開始降息。9•11事件以后，美聯(lián)儲降息步伐加快。從2001年1月－2003年6月，美聯(lián)儲經(jīng)過13次連續(xù)降息，將聯(lián)邦基金利率6.5％降至1％，并一直保持至2004年的6月。歐洲央行自2001年先后4次降息，并將利率維持在2％。在2001年到2006年7月，日本央行一直將短期利率維持于零利率水平。寬松的貨幣政策導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)體貨幣發(fā)行量大幅度增加。2002年以來，全球貨幣增長率每年都高于10%，甚至達(dá)到25%，而同期全球GDP的年增長率僅僅維持在2%-5%，并且這一差距還在擴(kuò)大。

[10]1973年11月7日，在石油禁運(yùn)發(fā)生不久，尼克松總統(tǒng)曾宣布過“自給自足計(jì)劃”。尼克松在一次面向全國的公開講話中宣稱：如果進(jìn)口降為零，那么由石油進(jìn)口引發(fā)的國家安全問題將消失。

[11]瑪格利特·撒切爾夫人曾經(jīng)告誡劍橋能源委員會主席耶金：“記住撒切爾法則”——“意想不到的事情總會發(fā)生，你最好有所準(zhǔn)備！”