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欠發(fā)達國家或地區(qū)與先進國家或地區(qū)的差距在一定程度上說是技術上的差距。實施產(chǎn)業(yè)技術跨越戰(zhàn)略是欠發(fā)達國家或地實現(xiàn)對先進國家或地區(qū)趕超的一種理想途徑。產(chǎn)業(yè)技術跨越是產(chǎn)業(yè)單位和企業(yè)通過自主創(chuàng)新或對外部先進技術成果的引進、消化吸收、系統(tǒng)集成等手段進行的一種由技術效率低階段，躍過技術發(fā)展某些階段而直接進入技術效率高階段的超常規(guī)技術進步過程。本文從內(nèi)外兩方面對產(chǎn)業(yè)技術跨越的條件進行嘗試性探討，拋磚引玉，期望更多的人關注產(chǎn)業(yè)技術跨越問題。

一、產(chǎn)業(yè)技術跨越的內(nèi)部條件

產(chǎn)業(yè)技術跨越是技術主體能動性的表現(xiàn)，技術主體自身應具備相應的內(nèi)部條件，有可以實現(xiàn)跨越的內(nèi)部驅動力。

（一）技術發(fā)展的不平衡及由此形成的技術差距是產(chǎn)業(yè)技術跨越的客觀前提

技術發(fā)展是連續(xù)性和間斷性的統(tǒng)一，具有不平衡性。一是技術發(fā)展階段的不平衡。技術發(fā)展速度在各個階段是不一樣的。比如，在產(chǎn)品技術生命周期中，技術開發(fā)初期，新技術尚處在探索中，人們對其能否產(chǎn)生經(jīng)濟效益仍持懷疑態(tài)度，技術風險和市場風險并存，技術投入有限，技術發(fā)展緩慢。在技術成熟期，技術發(fā)展較快，因為技術的經(jīng)濟效益顯性化，技術風險降低，故技術供給充足。在技術的衰退期，技術極限趨近，技術發(fā)展隨之減慢。二是產(chǎn)業(yè)技術跨越主體供給技術發(fā)展條件的不平衡。不同的產(chǎn)業(yè)單位、企業(yè)提供給技術發(fā)展的“土壤”和“空間”不同，也導致了技術發(fā)展的不平衡性。

技術發(fā)展的不平衡的一個后果就是形成技術差距?！爱a(chǎn)業(yè)技術跨越的前提條件是現(xiàn)有技術形態(tài)與該領域先進技術形態(tài)之間存在著多級技術‘落差’?！卑l(fā)展中國家、欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等產(chǎn)業(yè)技術落后的地區(qū)或單位，往往客觀上具備這一條件，這是它們可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術跨越的首要技術前提。

（二）一定的技術吸納和轉移能力

對欠發(fā)達地區(qū)或產(chǎn)業(yè)單位而言，通過引進、吸納外部先進技術成果是加速自身技術進步的重要途徑。但產(chǎn)業(yè)技術跨越主體必須具備一定的技術吸納和轉移能力，否則，盲目大量引進而不能吸收和轉移，只會導致“食而不化”，并可能陷入“引進———落后———再引進———再落后”的惡性循環(huán)的怪圈之中，造成人力、物力和財力的浪費?！爱a(chǎn)業(yè)技術跨越本質上是一種經(jīng)濟活動，關鍵是企業(yè)要具備吸收先進技術和進行技術創(chuàng)新的能力……（產(chǎn)業(yè)技術跨越）一般是從產(chǎn)品層次開始，逐步向產(chǎn)業(yè)層次轉移，最終形成一個具有自主技術開發(fā)能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！币樌麑崿F(xiàn)這種轉移，產(chǎn)業(yè)技術跨越主體就應注重的技術吸納和轉移能力的培育。

（三）識別并捕捉技術機會和在關鍵技術領域具有自主創(chuàng)新能力

在一個技術突飛猛進的時期，上一輪技術領先的企業(yè)由于技術轉換成本較高，反而不傾向于采用新技術，這為欠發(fā)達中國家和地區(qū)在新的產(chǎn)業(yè)技術領域實現(xiàn)跨越提供了難得的技術機會。例如，有關專家指出，歐美發(fā)達國家之所以不愿大力發(fā)展電動汽車的根本原因并非技術條件不具備，而是因為它們的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成十分牢固的產(chǎn)業(yè)鏈，若轉而生產(chǎn)電動汽車，從車身到發(fā)動機等零部件都要徹底更改，轉換成本太高，并涉及太多部門的利益。而傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)尚欠發(fā)達的國家或地區(qū)則不存在這樣的轉換包袱，這對它們的企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展是一個難得的機會。欠發(fā)達國家或地區(qū)就應具備識別并捕捉這樣的技術機會的能力，將潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的優(yōu)勢。

欠發(fā)達國家或地區(qū)要實現(xiàn)跨越，在關鍵技術領域具備自主創(chuàng)新能力也是十分重要的。這種能力對于把握和接近世界科學技術前沿必不可少，要監(jiān)測和評價國際科學技術領域中的新突破，及時跟上和利用這些新的進展，都離不開這種能力。日本在20世紀60年代中后期曾開展了大量的基礎研究工作，基礎研究占三類研究總量30%，正是這類工作為其后的技術與經(jīng)濟騰飛奠定了堅實的基礎。當今，欠發(fā)達國家或地區(qū)也要明白“真正先進的技術是買不來的?！彼鼈冋嬲蔀榘l(fā)達國家的競爭對手之后，想再通過引進的方式獲得國際先進技術就相當困難了，需要更多地依靠自主創(chuàng)新能力。

二、產(chǎn)業(yè)技術跨越的外部條件

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術跨越除了需要具備一定的內(nèi)部條件之外，還需要具備一定的外部條件，主要包括：一定的物質經(jīng)濟基礎；政府的作用；科技和教育基礎以及相應的社會文化條件等。

（一）一定的物質經(jīng)濟基礎

產(chǎn)業(yè)技術跨越與物質經(jīng)濟發(fā)展的關系像一種共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)，技術進步會促進物質經(jīng)濟發(fā)展，但它同時又以物質經(jīng)濟發(fā)展為基礎。一方面，產(chǎn)業(yè)技術跨越不是單項技術的突破，它需要相關的基礎產(chǎn)業(yè)和技術達到一定的水平，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要達到一定的規(guī)模，有必要的物質積累。物質經(jīng)濟基礎對產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的支持主要集中表現(xiàn)為：“一是對產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)與改造的直接經(jīng)濟投入；二是通過對產(chǎn)業(yè)技術系統(tǒng)運行的基礎設施、教育、科技、文化等支撐環(huán)境的經(jīng)濟投入，間接的轉化為對產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的投入……”產(chǎn)業(yè)技術跨越經(jīng)濟投入大小依產(chǎn)業(yè)主體實際情況而定，從理論上說，“產(chǎn)業(yè)技術跨越經(jīng)濟投入≥引進先進技術轉讓價＋提高主體技術吸納能力的資金＋其他費用”時，產(chǎn)業(yè)技術跨越才可能實現(xiàn)。

另一方面，只有到了一定經(jīng)濟發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)主體對技術創(chuàng)新的要求才達到了一定的迫切程度。在今天，技術因素對經(jīng)濟增長貢獻的份額越來越大，產(chǎn)業(yè)技術的競爭也越來越激烈。為了在競爭中處得優(yōu)勢地位，產(chǎn)業(yè)單位總是想方設法開發(fā)和采用先進技術，提高生產(chǎn)效率，這無形中也帶動了整個產(chǎn)業(yè)乃至全社會的技術進步，有助于產(chǎn)業(yè)技術跨越的實現(xiàn)。

（二）政府的作用

在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術跨越過程中，政府的作用極為關鍵。韓國學者金仁秀在總結韓國經(jīng)驗對其他奮起直追國家的意義時，把強有力的政府領導作為可供其他國家借鑒和模仿的一個重要方面，認為“堅強的政府領導是奮起直追國家迅速發(fā)展的重要條件。沒有一個有遠見和堅強決心來實現(xiàn)變革的改革型的領導人，任何國家都不可能有效地發(fā)展?！?/p>

概括地講，在技術跨越過程中，政府的作用主要體現(xiàn)在：第一，建立有效的制度安排，完善市場環(huán)境。法律制度的制定，可為跨越發(fā)展提供一個相對穩(wěn)定的、公平和公正的環(huán)境；經(jīng)濟制度的變革使市場的競爭規(guī)則得以建立；知識產(chǎn)權的保護措施為技術進步提供了一種有效的激勵機制。第二，政府通過制定科技產(chǎn)業(yè)政策、稅收、金融政策和科技運行體制、技術擴散與轉移機制等促進產(chǎn)業(yè)技術跨越的實現(xiàn)。第三，政府通過強化教育途徑培育具有現(xiàn)代科學技術知識和市場意識的企業(yè)家；通過運用包括行政手段在內(nèi)的各種手段和措施承擔大部分研究和開發(fā)活動并向企業(yè)轉移成熟技術等。

（三）科技和教育基礎

“從知識體系結構看，處于結構頂端的產(chǎn)業(yè)技術，依賴處于下層的工程科學、技術科學、基礎科學甚至人文社會科學的支撐?！睂崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術跨越需要提高技術創(chuàng)新能力，而技術創(chuàng)新能力的基礎是科學水平。中國科學院科技政策專家曹效業(yè)認為，對于技術創(chuàng)新而言，科學平臺起著最為關鍵的作用。日本、韓國在選擇本國的發(fā)展戰(zhàn)略時，曾一度只在技術平臺上做文章，一時見效很快，甚至把美國人都比下去了。但是過了不久，美國人靠數(shù)字壓縮技術使日本人沒有辦法再與之競爭。美國之所以在絕大多數(shù)領域一直處于絕對優(yōu)勢地位，是因為美國人所有的技術創(chuàng)新都是基于科學的。這啟示著欠發(fā)達國家和地區(qū)要實現(xiàn)技術跨越，不能只注重技術平臺，而且要建立較高的科學平臺。

科學技術事業(yè)對產(chǎn)業(yè)技術跨越的支撐作用主要表現(xiàn)為：先進技術形態(tài)的形成、產(chǎn)業(yè)技術擴散與轉移渠道的順暢，產(chǎn)業(yè)吸納外部先進技術的綜合能力等。而產(chǎn)業(yè)技術跨越主體的科技素質高低又主要表現(xiàn)為科技人才的數(shù)量、質量及其結構等“軟件”，產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)又不能不依賴于社會教育發(fā)展水平。發(fā)展教育可以為產(chǎn)業(yè)技術跨越奠定基礎。

（四）社會文化條件

產(chǎn)業(yè)技術跨越需要營造一個有利于創(chuàng)新實現(xiàn)的人文社會環(huán)境，即社會文化基礎。技術的產(chǎn)生、發(fā)展和轉移是在一定的文化土壤上進行的。以行為規(guī)范和價值觀念為核心的文化傳統(tǒng)，溶解和體現(xiàn)在社會制度、生產(chǎn)方式、生活方式等社會生活的各個層面。它對產(chǎn)業(yè)技術進步的影響既是全方位、多層次的和間接的，又是根深蒂固、潛移默化和復雜多樣的。產(chǎn)業(yè)技術是具有文化屬性的技術，技術經(jīng)過系統(tǒng)化成產(chǎn)業(yè)技術時，受文化影響很大，內(nèi)含一定的文化意味。技術轉移的實踐表明，引進一項技術或一臺設備容易，引進一條生產(chǎn)線相對難一些，而引進一套產(chǎn)業(yè)技術系統(tǒng)則更難，這在新產(chǎn)業(yè)技術推廣時往往阻力重重中得到證明。

社會文化基礎對產(chǎn)業(yè)技術跨越的影響首先表現(xiàn)在思想觀念層面，然后外化為主體的行為方式。一般說來，封閉、保守、自滿、頹廢和不思進取的落后文化觀念將使產(chǎn)業(yè)技術主體難以適應產(chǎn)業(yè)技術跨越行為所暗含的風險性及產(chǎn)業(yè)技術跨越對生產(chǎn)和生活方式帶來的沖擊。反之，開放、開拓、創(chuàng)新、積極進取等反映時代潮流的主體意識則能推進產(chǎn)業(yè)技術跨越。因此，欠發(fā)達國家和地區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術跨越必須使落后文化形態(tài)向先進文化形態(tài)轉化。它們必須順應時代潮流，解放思想，在思維觀念上要有新突破，在實踐中不斷進取，及時掌握產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的動態(tài)信息，擴大對外經(jīng)濟、技術交流，積極吸納外界先進的文化成就，進而完備本國或本地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術跨越所需的條件。

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