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本文作者：胡娟作者單位：南京師范大學商學院

中韓兩國留學生層次存在差異。中韓兩國留學生層次存在差異是指：中國在韓國的留學生群體主要以學歷生為主，而韓國來華的留學生群體則主要是非學歷生①。由于獲取數(shù)據(jù)的限制，筆者僅以中韓兩國接收外國留學生的數(shù)據(jù)來比較。根據(jù)表2，從2000-2006年，來華韓國留學生中有207350名學歷生，占接收留學生總數(shù)的29.96%；接收非學歷生484839名，所占比重為70.04%。韓國在2000-2006年的7年間共接收了65597名學歷生，占接收留學生總數(shù)的64.29%，接收非學歷生36438名，所占比重為35.71%。大量的非學歷生來華學習漢語，直接造成了非學歷生的比例居高不下。這反映了漢語的魅力，但是中國教育水平的提高和對外教育服務貿(mào)易的發(fā)展，則需要更多的來華學歷生的支持。比較而言，韓國的外國留學生中學歷生所占比重較高，尤其是接收的碩士研究生和博士研究生在學歷生中保持較大的比例，這一高層次的留學生隊伍對于進一步提高留學生教育質(zhì)量起著重要的作用。

中韓兩國自費留學生人數(shù)增加。目前，自費留學已成為中韓兩國留學生的主要留學方式。由表3可以看出，2000-2006年，來華留學生總?cè)藬?shù)中，自費留學生占比高達93.38%，在韓自費留學生這一比例為77.52%。并且，中韓兩國接收自費留學生人數(shù)都呈上升趨勢。

中韓兩國合作辦學模式多樣化。隨著中韓兩國教育合作與交流的不斷發(fā)展，中韓合作辦學發(fā)展迅速，兩國從最初的互派公費留學生方式到自費留學再到雙方合作辦學。近些年來，還出現(xiàn)了新的校企間的合作辦學模式。從最初單純的校際合作到校企合作，辦學模式趨于多樣化。辦學模式的多樣化發(fā)展有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的引進和兩國教育教學質(zhì)量的提高。合作辦學最原始的方式是校際合作，以北京語言大學為先例。1997年，北京語言大學在韓國建立辦學點，隨后，中韓兩國陸續(xù)有高校簽訂合作辦學協(xié)議。此外，中國經(jīng)濟的高速增長吸引了大量韓國企業(yè)到中國投資，著名的韓資企業(yè)三星集團,LG集團等為拓展中國市場，都在大規(guī)模地招聘人才。他們傾向于選擇有留學韓國背景的學生，因為這些學生有韓國語語言功底，熟悉韓國文化，進入企業(yè)能較快地適應企業(yè)文化。駐韓中資企業(yè)和大量的駐韓外資企業(yè)、國際機構也需要大量的國際化人才。校企間合作具有典型代表性的以韓國首爾大學三星項目為例，首爾大學在中國高校招收電子、計算機、通信等專業(yè)的碩士研究生，畢業(yè)后直接在韓國三星電子公司從事研發(fā)相關領域的工作。三星公司在該項目中資助學生每月生活費1000美金和學費、住宿費，醫(yī)療保險費等。

中韓教育服務貿(mào)易中存在的問題

中韓兩國自建交以來，在雙方的共同努力之下，教育服務貿(mào)易領域不斷拓寬，合作的層次和水平不斷提高；然而兩國教育合作與交流的歷史較短，在發(fā)展教育服務貿(mào)易中仍然存在一些問題。

（1）中國教育服務貿(mào)易的規(guī)模小。中國盡管近些年來接收外國留學生的數(shù)量在不斷增加，但相比較其他發(fā)達國家還有很大差距。到中國留學學生的人數(shù)相對于中國龐大的教育體系來說，規(guī)模還太小。2004年來華留學生占全部高校在校學生人數(shù)的0.55%；2008年這一比重為僅為0.35%。教育服務貿(mào)易的規(guī)模與發(fā)達國家相比還有很大的差距，且有逐年下降的趨勢。

（2）中國傳統(tǒng)學科開發(fā)不足。多數(shù)來華留學的韓國學生以學習漢語為主。有機構做過調(diào)查，來華的韓國留學生中有相當部分對中國的旅游、餐飲、中醫(yī)學等專業(yè)都很感興趣；而中國只有少數(shù)的學校接收這些專業(yè)的韓國留學生。有著悠久歷史的諸如中醫(yī)學、武術、天文學等學科由于受到高校的忽視，也成為阻礙韓國學生來華留學的重要因素。

（3）中國的留學費用高于韓國。中國的留學費用高于韓國主要表現(xiàn)在兩個方面：一是中國學校對韓國留學生收取的學費多；二是中國政府及高校設置的獎學金不多。與中國不同的是，韓國政府及高校為中國留學生設置了多種獎學金。對于高新技術人才，韓國方面更是有全額獎學金提供。這些獎學金有部分來源于政府財政，也有企業(yè)和其他民間機構為促進教育的發(fā)展設置的。與韓國高校相比，中國留學生的獎學金主要由政府提供，獎學金的種類和金額都比較少，只有少數(shù)的公費留學生可以獲得獎學金，大多數(shù)的自費留學生獲得獎學金的希望是很小的。

（4）來華留學生的健康保險制度不完善。我國政府目前只對獲得政府獎學金的留學生提供免費的醫(yī)療保險，大多數(shù)自費留學生的醫(yī)療保險只能由他們自費解決，加之過高的醫(yī)療保險費用，這對于身處異地留學的學生而言無疑更增加了不安全感。由于留學生健康保險制度的不完善，中國的醫(yī)院對外國留學生收取的醫(yī)療費用也遠高于國人，中國不能提供一個完善的醫(yī)療保障制度，也在一定程度上制約了中韓兩國教育服務貿(mào)易的發(fā)展。

中韓教育服務貿(mào)易中存在問題的原因

（1）政策和信息因素制約了中國教育服務貿(mào)易的規(guī)模。中韓兩國在教育交流與合作領域簽訂過一系列的協(xié)議，但是這些協(xié)議大都僅僅停留在低層次上如互派交流人員，而與兩國教育服務貿(mào)易直接相關的政策信息并沒有涉及，比如說在中韓兩國學位、學歷互認方面，兩國政府還沒能達成較一致的意見；中國政府對于專門保護留學生的法律尚未出臺；另外，信息的不對稱，信息的獲取量存在差別，也在一定程度上制約了中國教育服務貿(mào)易的出口規(guī)模。在韓國的留學網(wǎng)站上，可以清晰地看見韓國政府及高校為外國留學生設置的各種獎學金，如EGPP提供的全額獎學金；但在中國的留學網(wǎng)站上則很少能見到這類信息。

（2）高校優(yōu)勢學科開發(fā)不足降低了留學吸引力。韓國留學生來華留學所修的大多數(shù)課程都是用漢語教學的，這在他們本身還沒有很好地掌握漢語言的情況下再進行專業(yè)學習是不實際的，語言障礙也成為制約中國高校不能充分開發(fā)優(yōu)勢學科的一大重要因素。此外，中國高校普遍熱衷于發(fā)展應用型學科，近些年具有代表性的有金融、電氣工程、建筑等就業(yè)率較高的學科，而忽視傳統(tǒng)學科的發(fā)展，諸如中醫(yī)學、天文學、歷史學等有著悠久發(fā)展歷史的學科。高校對這類學科的不重視，讓許多喜歡中國傳統(tǒng)文化的外國留學生“望而卻步”。

（3）獎學金制度的不同造成了中韓兩國留學費用的差異。在選擇留學的國家時，除了教育質(zhì)量、良好的教育環(huán)境等，留學費用也是影響留學生人數(shù)的重要因素。我國的留學費用高于韓國，有兩方面原因：一是我國為來華留學生提供的獎學金種類、數(shù)額不多；二是兩國政府對待留學生的政策不同。在中國，外國留學生來華留學的獎學金主要是由政府提供；而韓國在獎學金的設立上，除了有政府及各有關部門（如文化觀光部的東亞藝術人力培養(yǎng)獎學金、情報通信部的IT獎學金等）設立的獎學金外，還有財團獎學金。

（4）留學生保險制度的缺失減少了留學生流量。我國保險市場存在險種單一、保險產(chǎn)品同構現(xiàn)象嚴重。國內(nèi)大多數(shù)保險公司的經(jīng)營都集中在數(shù)量有限的某些險種上，在壽險上，各大保險公司都在搶占少兒險的市場份額；在產(chǎn)險上，各公司的競爭也主要集中在財產(chǎn)、車輛、貨物運輸?shù)壬贁?shù)幾個大險種上。至于醫(yī)療保險，國民的醫(yī)療保險都還處在亟待發(fā)展之中，專門針對留學生的醫(yī)療保險更是存在大片空白。

促進中韓教育服務貿(mào)易的對策和建議

筆者從分析中韓兩國教育服務貿(mào)易存在的問題的角度，探討了制約兩國教育服務貿(mào)易發(fā)展的因素，提出以下幾方面促進兩國間教育服務貿(mào)易的對策和建議。

（1）積極擴大兩國合作辦學規(guī)模，轉(zhuǎn)變辦學模式。中韓兩國間高校合作辦學應從國有公辦向國有民辦、民有民辦和公民合辦等多種模式轉(zhuǎn)變，廣泛發(fā)揮一切可以利用的社會資源。同時，根據(jù)留學生市場的需求對留學生課程進行靈活的調(diào)整，充分開發(fā)我國高校的優(yōu)勢學科，改革專業(yè)結(jié)構；重視學與用的關系，讓學生能真正做到學以致用。此外，要進一步發(fā)揮政府的作用，繼續(xù)深化教育體制改革，使兩國教育服務貿(mào)易向著更深層次發(fā)展。

（2）加快解決中韓兩國學位學歷互認問題。學位學歷互認問題關系到兩國培養(yǎng)的人才的衡量標準問題，也是對留學生留學權益的保障，根據(jù)中國教育部網(wǎng)站的信息，中韓兩國計劃將于明年參與“亞洲校園計劃”，該計劃的目的是鼓勵和資助亞洲成員國如中國、韓國和日本的高等院校教師與學生在區(qū)內(nèi)不同國家教學或進修，借此提高教職員的學術水平和學生素質(zhì)；中國與韓國并將于明年起相互承認學分和學位，相關學校分別有中國的復旦大學、廣東外語外貿(mào)大學、上海交通大學等7所大學和韓國的高麗大學、首爾大學、KDI國際政策研究生院等在內(nèi)的10個教育單位。與以前相比，這是中韓兩國在教育服務貿(mào)易方面取得了重要的進展，為今后進一步加強教育服務貿(mào)易領域的交流與合作，兩國在學位學歷互認問題上還要開發(fā)更多的高等院校，讓兩國留學生所獲得的文憑在國際勞動力市場上能獲得認可。

（3）拓寬獎學金的設置渠道。我國正處在社會主義初級階段，在目前的發(fā)展階段，國內(nèi)教育尚需要政府投入大量財力，對于留學生的教育政府財政還不能覆蓋。在政府財政之外，就要充分發(fā)揮慈善團體、工商界人士的作用，發(fā)揮他們的帶頭作用，多渠道地為來華韓國留學生提供獎學金。

（4）完善留學生醫(yī)療保險制度。完善的醫(yī)療保險制度與留學生的日常生活息息相關，這也是他們考慮是否來華留學的因素之一。與發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)有的留學生醫(yī)療保障體系還很不健全，這是在發(fā)展教育服務貿(mào)易中急需解決的問題。國家相關部門應出臺措施，把為留學生群體購買保險作為入學的必要條件。