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本文作者：王清1林曉寧2作者單位：1.四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2.東北師范大學(xué)商學(xué)院

當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的幾個(gè)突出問題

(一)服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)落后，整體競(jìng)爭(zhēng)力較差

由于過去長(zhǎng)期“重制造、輕服務(wù)”的政策導(dǎo)向，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于封閉的環(huán)境中，其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于貨物貿(mào)易。2006年服務(wù)貿(mào)易占GDP的比重僅為39%，而美國(guó)自1984年開始，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重就已超過60%。［2］據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般都在60%以上，中等收入國(guó)家平均達(dá)到50%左右，而我國(guó)直到2011年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占中國(guó)GDP的比重也僅為43.1%。服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重滯后勢(shì)必會(huì)影響服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不能同步發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重偏低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易多是一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，所以服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力較差。加之，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小、服務(wù)產(chǎn)品檔次低，服務(wù)貿(mào)易從整體上一直處于逆差狀態(tài)，且呈現(xiàn)逆差不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這些都在很大程度上影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

(二)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

1.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)分布不平衡?，F(xiàn)階段，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)行業(yè)及金融、保險(xiǎn)、咨詢、通訊等高附加值的技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)出口比重偏低，這正說明我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易出口方面具有比較優(yōu)勢(shì)的仍是勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)。究其原因，主要是由于過去我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，服務(wù)業(yè)占GDP的比重一直偏低，另一方面是服務(wù)管理體制的滯后，也造成管理效率低下，缺乏自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的動(dòng)力，因此在世界服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)。

2.服務(wù)貿(mào)易地區(qū)分布過于集中。中國(guó)香港地區(qū)、美國(guó)、歐盟、日本和東盟仍然為我國(guó)內(nèi)地前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴，2011年服務(wù)貿(mào)易額占我國(guó)內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易總額的64%。其中，中國(guó)香港一直是內(nèi)地最大的服務(wù)出口目的地、進(jìn)口來源地和順差來源地，雙邊服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重達(dá)四分之一。從服務(wù)貿(mào)易主要領(lǐng)域的進(jìn)出口情況看，中國(guó)香港、美國(guó)分別為我國(guó)內(nèi)地運(yùn)輸服務(wù)第一和第二大出口市場(chǎng)，所占比重為運(yùn)輸服務(wù)總額的50%;旅游出口市場(chǎng)集中于中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)，所占份額近60%;在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口方面，美國(guó)是第一大出口市場(chǎng)，其次是東盟，占該行業(yè)出口總額的一半;我國(guó)內(nèi)地咨詢服務(wù)第一大出口市場(chǎng)是中國(guó)香港，其次是歐盟和美國(guó)，三者占比都超過該行業(yè)出口總額的20%。［3］進(jìn)出口市場(chǎng)過于集中，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易多元化程度不高，在人民幣面臨升值壓力的大環(huán)境下，不利于分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，抗打擊能力較差。而在國(guó)內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易則主要集中于北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其他地區(qū)所占份額極小，這種地區(qū)發(fā)展的不平衡，造成了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體水平偏低。

(三)服務(wù)貿(mào)易管理體制落后，缺乏配套的法律法規(guī)

由于服務(wù)行業(yè)數(shù)量和范圍較大，從而給相關(guān)部門帶來較多的管理困難。國(guó)際上要求對(duì)于服務(wù)貿(mào)易要有統(tǒng)一的政策和法律制度。但目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制還比較落后，存在許多問題。另一方面，多數(shù)重要服務(wù)部門尚無立法或欠缺配套法律，如電信業(yè)、旅游業(yè)，盡管有些部門有立法，但已頒布的法律比較寬泛，缺乏可操作性，未形成體系。另外，現(xiàn)有的相關(guān)法律，如《外貿(mào)法》等缺乏可操作的詳細(xì)規(guī)定。

(四)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏

我國(guó)雖然具有豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，但是長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)方面重視程度不夠，高素質(zhì)、高技能的服務(wù)業(yè)人才緊缺，尤其是以知識(shí)密集型為特征的一些新興服務(wù)業(yè)所需的外向型人才更是奇缺。由于我國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)提供者只需具備一般化素質(zhì)或經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就可以上崗;加之對(duì)服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致目前我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。高素質(zhì)、高技能人才的缺乏直接導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

(一)培育新優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

服務(wù)貿(mào)易無污染、低能耗，能充分發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。與貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的傾銷、反傾銷等貿(mào)易摩擦較少，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量具有重要意義。雖然我國(guó)具有勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，但僅發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能滿足提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也與世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)不符。因此，應(yīng)明確服務(wù)貿(mào)易發(fā)展思路，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并將其確定為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。此外，政府也應(yīng)大力改造、提升傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的檔次，建立品牌優(yōu)勢(shì)，打造我國(guó)服務(wù)貿(mào)易品牌，在維持我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)有利地位的同時(shí)，加大對(duì)技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的政策傾斜，從財(cái)政、稅收、金融、外匯等領(lǐng)域提出切實(shí)可行的完善措施。

(二)努力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

1.以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，通過專業(yè)分工，加大高級(jí)要素投入力度，提高產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。［4］大力發(fā)展服務(wù)外包，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，積極培育國(guó)際知名品牌;推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)承接在華跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)份額，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;支持服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證，創(chuàng)建服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

2.積極實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。在人民幣升值的背景下，我國(guó)出口產(chǎn)品的“價(jià)廉”優(yōu)勢(shì)會(huì)部分喪失，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略是為了提高出口的穩(wěn)定性。因此，除在中國(guó)香港地區(qū)、歐美市場(chǎng)上提高服務(wù)檔次，保住傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的份額外，我國(guó)也應(yīng)積極開拓一些新興市場(chǎng)，出口適銷對(duì)路的服務(wù)產(chǎn)品。在國(guó)內(nèi)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)中西部企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，并且著力改善中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，尤其是加強(qiáng)運(yùn)輸物流建設(shè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)人才到中西部地區(qū)就業(yè)，改善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)過于集中東部沿海地區(qū)的狀況。

(三)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易管理體制改革，構(gòu)建完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系

我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中的重大問題，加強(qiáng)各行政管理部門間的交流與合作;統(tǒng)籌安排我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、立法、政策、對(duì)外談判和促進(jìn)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易管理效率和水平。在法律法規(guī)建設(shè)方面，為了使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化，應(yīng)按照WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)規(guī)定，對(duì)照相關(guān)國(guó)際慣例，制定詳細(xì)的操作規(guī)則，加強(qiáng)法律的可操作性和透明度。

(四)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升服務(wù)貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力

服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)決定了服務(wù)效益與服務(wù)質(zhì)量，是影響我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。就政府來講，應(yīng)加大對(duì)教育和高新技術(shù)研發(fā)的投資力度，重視對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的開發(fā)與培養(yǎng)，重視培養(yǎng)高等院校服務(wù)貿(mào)易相關(guān)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，如，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，不僅有利于企業(yè)挑選人才，也有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)后備人才的培養(yǎng)。就企業(yè)來講，應(yīng)注重企業(yè)的員工培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，定期組織員工進(jìn)行繼續(xù)教育，了解最新的市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)并不是有了理論就可以定出實(shí)踐的辦法，而需要真正進(jìn)入市場(chǎng)來學(xué)習(xí)、摸索，把理論知識(shí)進(jìn)行升華，因此，把學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，才能培養(yǎng)出更多面向服務(wù)業(yè)的高級(jí)應(yīng)用型人才，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。