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1我國當(dāng)前的電子商務(wù)對稅收產(chǎn)生的影響

電子商務(wù)使常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念遭受沖擊。在當(dāng)前的國際稅收中，通常稅法是以外國企業(yè)在本國是否設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)作為是否對非居民所得征稅的根據(jù)。但是電子商務(wù)不但將空間界限打破，還使固定營業(yè)場所現(xiàn)有的概念逐漸模糊起來：在互聯(lián)網(wǎng)上商家只需擁有自己的網(wǎng)頁與網(wǎng)址，就能將自身的產(chǎn)品與服務(wù)推銷到全世界，無需現(xiàn)有常設(shè)機(jī)構(gòu)提供保障，征稅的依據(jù)自然也就沒有了。此外，在國際協(xié)調(diào)方面稅收面臨挑戰(zhàn)。全球的商品、服務(wù)與技術(shù)隨著快速發(fā)展的電子商務(wù)加大了流動(dòng)，針對電子商務(wù)存在的征稅問題，各國應(yīng)從客觀要求上采取相同的步驟和策略，但是當(dāng)前各國現(xiàn)有的存在差異化的稅收征管使得在國際協(xié)調(diào)方面稅收面臨著重大挑戰(zhàn)。

2稅收在電子商務(wù)中遇到的問題

2.1難以定義和監(jiān)控稅收對象與稅種

從某種程度上看電子商務(wù)將產(chǎn)品的性質(zhì)改變了，電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)中的下載功能與電子郵件，實(shí)現(xiàn)了以數(shù)字化信息傳遞產(chǎn)品代替了原來以有形方式提供產(chǎn)品，造成了稅務(wù)部門對其商品的性質(zhì)與內(nèi)容難以確定。例如出版商在傳統(tǒng)方式下銷售實(shí)物形態(tài)的書籍，出版商銷售數(shù)量與消費(fèi)者需求數(shù)量一致，也就是銷售貨物，然而消費(fèi)者在電子商務(wù)中，能夠通過以數(shù)字化形態(tài)存在的下載技術(shù)轉(zhuǎn)載書籍內(nèi)容，只需將網(wǎng)上的數(shù)據(jù)權(quán)購買下來，這就可以隨時(shí)復(fù)制書籍的數(shù)量。這種下載到底屬于銷售，還是屬于特許使用權(quán)。電子商務(wù)將一些以數(shù)字方式提供產(chǎn)品代替以有形方式提供產(chǎn)品，產(chǎn)品的性質(zhì)在一定程度上被改變，難以明確區(qū)分商品、特許權(quán)和勞務(wù)。難以界定這些信息和數(shù)據(jù)應(yīng)被視為商品買賣、提供特許使用權(quán)還是提供勞務(wù)，我國還沒有制定出一個(gè)符合要求的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2很難界定、選擇電子商務(wù)中的國際稅收管轄權(quán)

國際稅收中的重點(diǎn)就是稅收管轄權(quán)。在以往的國際稅收制度中，實(shí)施稅收管轄的基礎(chǔ)就是屬地原則，將納稅人和納稅義務(wù)人的活動(dòng)通過常設(shè)機(jī)構(gòu)、居住地等概念聯(lián)系起來。每個(gè)主權(quán)國家都會(huì)從本國的國情出發(fā)選擇出最適合的稅收管轄權(quán)，對其領(lǐng)土范圍內(nèi)所有公民包括居住在境內(nèi)的依法接受管轄的人獨(dú)立自主行使管轄權(quán)。然而電子商務(wù)下的稅收，造成稅收管轄權(quán)被削弱了有效性。在網(wǎng)上進(jìn)行交易的經(jīng)營者之間不在受到任何地域的限制，進(jìn)而使界定和協(xié)調(diào)稅收管轄權(quán)遭遇難題。在互聯(lián)網(wǎng)世界中，活動(dòng)者的確切地址難以確定，經(jīng)營活動(dòng)所在地或發(fā)生地?zé)o法準(zhǔn)確確定，進(jìn)而將與稅收管轄權(quán)相關(guān)的屬人或?qū)俚剡@兩方面的關(guān)聯(lián)因素割斷，這就造成了很難確定何種稅收管轄權(quán)是由哪個(gè)地區(qū)或國家來行使進(jìn)行征稅。

2.3稅收征管中存在的監(jiān)督問題

按照當(dāng)前實(shí)行的稅收征收管理辦法，稅收征收管理主要是以納稅人擁有真實(shí)的往來單證和票據(jù)、賬簿、發(fā)票及合同為基礎(chǔ)，依次稅務(wù)機(jī)關(guān)可進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)督與檢查，傳統(tǒng)的稅收征管在電子商務(wù)中產(chǎn)生了大量的問題：首先，難以界定收入。傳統(tǒng)的征稅是以發(fā)票、會(huì)計(jì)憑證及賬簿作為依據(jù)，納稅人通過發(fā)票、會(huì)計(jì)憑證及賬簿來計(jì)算繳納多少稅款；然而交易雙方在電子商務(wù)中是以電子數(shù)據(jù)方式來填制，通常能夠非常容易的修改電子數(shù)據(jù)，不會(huì)留下任何蛛絲馬跡。這樣就難以確定收入，給稅收征管增加了難度，進(jìn)而導(dǎo)致大量流失稅款。其次，伴隨電子銀行的誕生，一種無需記賬的電子貨幣能夠讓納稅人在稅務(wù)部門絲毫不知的前提下完成付款業(yè)務(wù)。沒有有形載體的交易實(shí)現(xiàn)了無紙化，進(jìn)而使得本該征收的消費(fèi)稅、增值稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅等都不知從何下手。另外，高度發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)加密技術(shù)，可以使納稅人通過超級密碼將相關(guān)信息隱藏起來，給稅務(wù)機(jī)關(guān)搜尋相關(guān)信息增添了不少麻煩，可想而知導(dǎo)致大量稅款流失。

3解決電子商務(wù)中稅收問題的對策

3.1使電子商務(wù)征稅規(guī)范化

在對電子商務(wù)制定稅法的規(guī)范過程中，針對稅收征管在電子商務(wù)中提出的挑戰(zhàn)，應(yīng)對電子商務(wù)納稅的相關(guān)稅法條文進(jìn)行著重補(bǔ)充，對電子商務(wù)的納稅人、稅種稅率、稅目及有關(guān)法律責(zé)任予以明確。對相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)中提出要求，在辦理了電子商務(wù)相關(guān)交易手續(xù)后，需要到相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)完成電子稅務(wù)登記的工作，提供系統(tǒng)完整的與電子商務(wù)有關(guān)的納稅信息和交易情況。當(dāng)前實(shí)行的是以物流為主要征稅對象的稅法，容易監(jiān)控，然而在電子商務(wù)環(huán)境中則是以信息流為主要征稅對象，另外電子加密技術(shù)很難定義和監(jiān)控。所以針對電子商務(wù)展開征稅，就需要從技術(shù)、法律等方面強(qiáng)化稅收征管方面的工作，建設(shè)信息化、數(shù)據(jù)化的電子稅務(wù)局，使信息網(wǎng)絡(luò)安全得到保障，信息集成度提高，推動(dòng)建設(shè)電子支付系統(tǒng)，強(qiáng)化合作，監(jiān)控網(wǎng)上數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有報(bào)稅程序進(jìn)行修改，實(shí)施軟件征稅，電子記錄保留，強(qiáng)化在線監(jiān)控，加大電子報(bào)稅方式的普及力度。同時(shí)依然存在傳統(tǒng)的人工稅收征管模式，并且使電子征管并存。

3.2國際間稅收加強(qiáng)合作與交流

無區(qū)域性與無國界性是電子商務(wù)的特點(diǎn)，同時(shí)其特點(diǎn)還包括了隱蔽性。一個(gè)國家無法完全脫離國際開展電子商務(wù)稅收，這就要求與國際社會(huì)協(xié)調(diào)一致。我國只有通過與世界各國加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，應(yīng)用先進(jìn)的國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化交流國際情報(bào)，才能全面掌握納稅人的信息，從而為稅收稽查、征管提供充分的依據(jù)，防范大量流失國家稅款。除此之外，各國的稅務(wù)當(dāng)局需要對稅收管轄權(quán)進(jìn)行科學(xué)界定，共同享受電子商務(wù)創(chuàng)造的稅收利益，盡最大努力使跨國電子商務(wù)得到更好的發(fā)展。

3.3研發(fā)電子稅收軟件，使征稅實(shí)現(xiàn)信息化

伴隨快速發(fā)展的電子商務(wù)，在國家稅收中電子商務(wù)稅收是其重要的組成部分。所以在稅收征管方面需要大力加強(qiáng)科研投入，對電子商務(wù)管理需要盡快研發(fā)出一種技術(shù)平臺(tái)，使電子化的稅收管理加快進(jìn)程，使稅務(wù)管理的效率和能力得到提高，健全電子稅收系統(tǒng)，讓電子商務(wù)征稅獲得技術(shù)上的支持。為電子稅務(wù)管理提供的這種技術(shù)平臺(tái)，其擁有十分強(qiáng)大的功能，操作簡便，能夠自動(dòng)按照每筆交易發(fā)生時(shí)的金額和交易類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，算出具體的稅金，并且自動(dòng)進(jìn)行交割與入庫，進(jìn)而完成無紙化的電子商務(wù)稅收工作。

3.4充分結(jié)合稅收中性與效率的原則

充分結(jié)合稅收中性與效率的原則，使電子商務(wù)稅收得到適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。其中稅收中性原則就是在電子交易與有形交易之間遵守中性原則，對經(jīng)濟(jì)上類似的交易收入需要平等對待。然而稅收效率原則就是盡可能的在繳納和征收稅收時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)約和便利，盡量減少企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在納稅人選擇貿(mào)易不受影響的基礎(chǔ)上，制定出一種優(yōu)惠稅率對企業(yè)合法經(jīng)營起到導(dǎo)向作用，但是對網(wǎng)上企業(yè)必須提出相應(yīng)要求，單獨(dú)核算通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的產(chǎn)品銷售、服務(wù)和勞務(wù)等業(yè)務(wù)，否則無法享受優(yōu)惠的稅收。

4結(jié)語

綜上所述，從根本上來說電子商務(wù)是一種商務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，盈利是商務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宗旨和根本目的。盡管電子商務(wù)從當(dāng)前來看尚處初級階段，一些電子商務(wù)企業(yè)的盈利狀況可能并不理想，這就是世界各國在電子商務(wù)中積極實(shí)施各種稅收優(yōu)惠政策的真正原因。在未來的商務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中電子商務(wù)是重要的形式，必然給企業(yè)創(chuàng)造了巨大的利潤，所以為電子商務(wù)提供暫時(shí)性的稅收優(yōu)惠有其必要性。

作者：趙鵬單位：中國人民大學(xué)