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在高校規(guī)模發(fā)展階段，財(cái)務(wù)工作的重心是籌資、融資，盡量籌集大量的資金，以為學(xué)校迅速增加的學(xué)生、教職工提供生活、教學(xué)、科研等保障。隨著高校硬件設(shè)施完全可以滿足現(xiàn)有招生規(guī)模下學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活要求，高校的發(fā)展?jié)u漸轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵發(fā)展為主，財(cái)務(wù)管理的重心也隨之轉(zhuǎn)移，更加注重內(nèi)涵的發(fā)展，主要體現(xiàn)在提升預(yù)算管理手段、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督能力、提高會(huì)計(jì)核算水平、明確資產(chǎn)管理使用權(quán)限及加大服務(wù)力度等幾個(gè)方面。

一、提升預(yù)算管理手段

（一）構(gòu)建全面預(yù)算管理的組織體系根據(jù)全面預(yù)算管理的要求成立組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理委員會(huì)是非常設(shè)專門委員會(huì)，向黨委會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面預(yù)算管理工作的最高管理機(jī)構(gòu)，由校長任主任，總會(huì)計(jì)師任副主任，各個(gè)分管校長任委員。預(yù)算管理辦公室是預(yù)算管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的日常工作，一般設(shè)在財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處長任主任，預(yù)算科（計(jì)劃科）科長兼任副主任，辦公室其他成員主要由教務(wù)處、人事處、后勤處、學(xué)生處等部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。

（二）分步驟實(shí)施全面預(yù)算管理實(shí)施全面預(yù)算管理可分為如下階段：（1）考察調(diào)研階段。認(rèn)真究年度工作計(jì)劃，全面分析各單位年度預(yù)算草案，對招生計(jì)劃、基本建設(shè)、維修工程、物資采購等進(jìn)行充分論證，使預(yù)算的編制具有科學(xué)性、合理性和可操作性。（2）預(yù)算方案編制階段。結(jié)合實(shí)際情況，確定具體項(xiàng)目并編制預(yù)算方案以及說明等。（3）執(zhí)行階段。理順工作流程，明確工作職責(zé)，以實(shí)際執(zhí)行結(jié)果檢驗(yàn)工作的水平和質(zhì)量。（4）調(diào)整階段。以保證預(yù)算科學(xué)、合理、實(shí)用為原則，每年10月對預(yù)算中存在的問題進(jìn)行調(diào)整。（5）分析階段。每年元月對上年的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的分析，對存在的問題形成書面材料上報(bào)校黨委會(huì)，為下一年度預(yù)算的編制奠定基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督能力

（一）強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任即明確單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的主體作用，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任。

（二）加深對會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)只有正視會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律地位，會(huì)計(jì)人員才能時(shí)時(shí)、處處秉公辦事；才能說真話，依法辦實(shí)事，從而強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督能力。

（三）會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)就是要增強(qiáng)職業(yè)判斷能力和自我約束能力，不唯命是從，有權(quán)大于法思想。

三、提高會(huì)計(jì)核算水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬戶和賬簿，會(huì)計(jì)憑證的填制和審核、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析等等都要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，這也是提高會(huì)計(jì)核算水平的根本。

（二）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程要公開即經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)從發(fā)生到結(jié)束，要經(jīng)過經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、“一支筆”領(lǐng)導(dǎo)審批、審核會(huì)計(jì)、復(fù)核會(huì)計(jì)、出納等若干環(huán)節(jié)，整個(gè)處理過程都要按規(guī)定程序進(jìn)行并公開，以促進(jìn)公平公正。

（三）科學(xué)合理地設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位會(huì)計(jì)崗位要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求設(shè)置，并使之環(huán)環(huán)相扣。各崗位之間既要相互配合又要相互對立，既不重復(fù)又不疏漏，既保證會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性，又使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，從而減少會(huì)計(jì)核算過程中的差錯(cuò)，保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

（四）明確資產(chǎn)管理使用權(quán)限目前，我國高校資產(chǎn)管理水平普遍較低，而其中最薄弱的環(huán)節(jié)是資產(chǎn)管理的權(quán)限不明確：有些是有人用沒人管；有些是沒人用沒人管；有些是沒人用有人管，這些現(xiàn)象使資產(chǎn)浪費(fèi)和流失嚴(yán)重。因此有必要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門管理資產(chǎn)。從資產(chǎn)的論證、審批、采購、驗(yàn)收、分配、調(diào)度、使用、處置、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立與實(shí)際情況向吻合的規(guī)章制度，使國有資產(chǎn)管理有章可循；運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理手段，使國有資產(chǎn)的管理工作更趨有序化、科學(xué)化、規(guī)范化；實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，完善資產(chǎn)管理流程，堵住資產(chǎn)重復(fù)、流失的漏洞；明確資產(chǎn)管理和使用權(quán)限，使每一個(gè)部門、每一個(gè)人都明白在資產(chǎn)的管理使用中的責(zé)任，清楚知道本部門、哪個(gè)人使用了哪些資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下，從而達(dá)到資源優(yōu)化共享，更好地為教學(xué)科研服務(wù)。

（五）加大財(cái)務(wù)部門服務(wù)的力度“管理就是服務(wù)”，財(cái)務(wù)管理亦是如此。高校在注重內(nèi)涵發(fā)展中更要加大財(cái)務(wù)部門服務(wù)的力度，并最大限度地為內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)。財(cái)務(wù)部門的服務(wù)就是打破“官本位”。高校的財(cái)務(wù)部門不僅僅是一個(gè)職能部門，更重要的是一個(gè)服務(wù)部門，它的行政職能是為教學(xué)、科研和學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。只有基于這樣的認(rèn)識(shí)，才能全面發(fā)揮財(cái)務(wù)部門為高校發(fā)展服務(wù)的內(nèi)在涵義。這里所說的財(cái)務(wù)部門的服務(wù)不僅僅是財(cái)務(wù)部門前臺(tái)會(huì)計(jì)人員的熱情、周到，對所有辦理業(yè)務(wù)人員笑臉相迎、耐心解釋，更重要的是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的大服務(wù)，即從預(yù)算、核算、監(jiān)督、結(jié)算、收費(fèi)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的服務(wù)職能。另外，財(cái)務(wù)部門的服務(wù)和會(huì)計(jì)監(jiān)管是辨證統(tǒng)一、相輔相成的。有力的財(cái)務(wù)監(jiān)管可以促進(jìn)財(cái)務(wù)部門服務(wù)水平的提高，而財(cái)務(wù)部門服務(wù)水平的提高也能有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。

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參考文獻(xiàn)：

[1]曹煒：《高校國有資產(chǎn)管理研究》，《財(cái)會(huì)通訊》（理財(cái)版）2007年第6期。