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摘要：從20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的高等教育管理體制就進(jìn)入了改革階段，由精英化教育階段過渡成為大眾化教育階段。而對(duì)于民族院校來說，其教學(xué)運(yùn)行管理工作也需要適應(yīng)教育的改革和發(fā)展趨勢(shì)?？v觀當(dāng)前民族大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量，不難看出大多數(shù)研究?jī)?nèi)容都集中在教育質(zhì)量本身，并未對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生的過程展開深入分析。教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制的研究是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題，也是未來教育領(lǐng)域需解決的重點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：民族大學(xué)；本科教學(xué)質(zhì)量；教學(xué)運(yùn)行管理；工作要點(diǎn)分析

全球化的背景之下也讓的高等教育朝著國(guó)際化方向不斷發(fā)展，有利于我國(guó)利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，更好地促進(jìn)我國(guó)教育與發(fā)達(dá)國(guó)家教育間的融合。但我們需要注意的問題在于，當(dāng)前的教育發(fā)展空間不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)當(dāng)中，教育競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀會(huì)更加激烈。高等教育體制改革發(fā)展至今已經(jīng)取得了重要的研究成果，對(duì)于民族大學(xué)院校來說，教學(xué)運(yùn)行管理過程能否跟隨教育環(huán)境改變而做出調(diào)整，是當(dāng)前主要的現(xiàn)實(shí)問題。

一民族院校的教學(xué)運(yùn)行管理工作定位

市場(chǎng)機(jī)制的引入與高等教育大眾化趨勢(shì)的發(fā)展，使得民族大學(xué)的顯著提高，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下具有硬實(shí)力，就需要對(duì)自身的教學(xué)運(yùn)行管理工作進(jìn)行良好定位，基于社會(huì)需求層面來轉(zhuǎn)變辦學(xué)的理念與歷史條件，明確自身在高等教育體系中的價(jià)值與社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，更好地規(guī)劃未來的教學(xué)運(yùn)行目標(biāo)與主要方向。

（一）服務(wù)目標(biāo)定位

服務(wù)目標(biāo)定位即民族大學(xué)為社會(huì)服務(wù)所提供的空間范疇，具體來看就是指高校在行使職能的過程中能夠覆蓋的教育范圍。一般情況下民族大學(xué)所在區(qū)域都是少數(shù)民族人口聚集區(qū)域，在了解區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平后，協(xié)調(diào)人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將院校的長(zhǎng)期發(fā)展與區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系，為地方教育事業(yè)提供全方位的教育服務(wù)。實(shí)際上，人才培養(yǎng)是教學(xué)運(yùn)行管理工作的基本目標(biāo)，尤其是民族院校需要在明確地方院校區(qū)域特色與社會(huì)需求的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確地定位，在符合高等教育發(fā)展規(guī)律的前提下開展各項(xiàng)工作民族大學(xué)快速發(fā)展也讓其運(yùn)營(yíng)水平得到了顯著提高，以科研項(xiàng)目與技術(shù)項(xiàng)目為主的教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)開始形成，并為民族地區(qū)的發(fā)展提供了關(guān)鍵的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，人才對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展具有顯著作用，民族大學(xué)也應(yīng)該成為少數(shù)民族地區(qū)的科技與經(jīng)濟(jì)重心，同時(shí)民族地區(qū)需要民族大學(xué)提供人才資源，發(fā)揮文化教育的社會(huì)功能。盡管當(dāng)前部分少數(shù)民族地區(qū)的管理問題還存在缺陷，但通過教育工作必然能促進(jìn)其朝著現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)過渡[1]。

（二）教育層次定位

教育層次定位的標(biāo)準(zhǔn)眾多，但我們按照學(xué)科結(jié)構(gòu)與綜合標(biāo)準(zhǔn)來看，民族大學(xué)的定位一般是通過地方教育部門管理，學(xué)科結(jié)構(gòu)會(huì)因?yàn)閷W(xué)校類型有所差異，但多數(shù)民族大學(xué)定位在綜合性院校的范疇之內(nèi)。從教學(xué)層次來看，民族大學(xué)也可以劃分為兩種層次，一種是教學(xué)研究型層次，一種是教學(xué)實(shí)踐型層次。前者的教育教學(xué)定位于高要求的基礎(chǔ)項(xiàng)目與技術(shù)科研項(xiàng)目，而后者主要基于大眾教育的觀念來從事教育教學(xué)研究。需要考慮的問題在于多數(shù)民族大學(xué)受到師資條件、生源、教學(xué)環(huán)境等多個(gè)方面的影響，應(yīng)該更清晰地明確自身的教育定位，除了基本的教學(xué)工作外是否還有余力肩負(fù)著其他的教學(xué)研究任務(wù)。

（三）人才培養(yǎng)定位

人才培養(yǎng)定位顧名思義，就是對(duì)人才培養(yǎng)的方向與模式進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)展的眼光來明確社會(huì)對(duì)于人才的需求。對(duì)于民族大學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃來說，需要按照民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。雖然社會(huì)對(duì)于人才的類型需求有所差異，但是在人才培養(yǎng)的層次分析，我們需要合理地規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，注重專業(yè)性人才的培養(yǎng)，并根據(jù)學(xué)校的自身?xiàng)l件與水平改變而發(fā)生改變。未來社會(huì)的高新技術(shù)化發(fā)展標(biāo)志著少數(shù)民族地區(qū)也朝著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代而發(fā)展，此時(shí)少數(shù)民族對(duì)于職業(yè)性、技能型人才的需求量更大，必然帶來教育層次類型的變動(dòng)，這也需要在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

二民族大學(xué)教學(xué)運(yùn)行管理工作的基本原則

對(duì)于民族大學(xué)的教學(xué)運(yùn)行管理工作來說，影響教學(xué)運(yùn)行的要素存在于多個(gè)方面，且管理機(jī)制本身是多個(gè)要素共同作用下的綜合體，如果只針對(duì)某一個(gè)發(fā)展要素也無法實(shí)現(xiàn)最終的管理目標(biāo)。所以，我們需要從教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制的基本原則入手，全面準(zhǔn)確地分析與教學(xué)運(yùn)行相關(guān)的要素，立足于整體組合，有效地控制要素協(xié)調(diào)活動(dòng)[2]。

（一）系統(tǒng)化原則

系統(tǒng)化原則即將影響條件下的多個(gè)要素打造成為具有功能性的有機(jī)整體。按照優(yōu)化系統(tǒng)的觀念，我們需要將所研究和處理的對(duì)象看作是一個(gè)整體系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)保障其整體化，讓教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制的作用范圍能夠包含教學(xué)運(yùn)行的各個(gè)方面，激勵(lì)和保障教學(xué)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。需要注意的是教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制雖然有多個(gè)方面的功能，但其最終目標(biāo)在于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。此時(shí)如果過分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)和控制作用，有可能會(huì)讓教學(xué)運(yùn)行管理工作陷入誤區(qū)。實(shí)際上，教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的目的不在于進(jìn)行獎(jiǎng)懲，而在于保障教學(xué)工作的有效開展，打造高質(zhì)量教學(xué)體系。

（二）科學(xué)化原則

科學(xué)可行的運(yùn)行管理機(jī)制能夠保障民族大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)的有效性，對(duì)于民族地區(qū)的建設(shè)工作具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，作為教育工作者，需要從觀念上將運(yùn)行管理機(jī)制打造成為一項(xiàng)科學(xué)有效的管理體系，合理地分析其內(nèi)部規(guī)律，而不是簡(jiǎn)單地當(dāng)作一項(xiàng)日常行政工作看待。另一方面，教學(xué)活動(dòng)與人才培養(yǎng)工作間存在著必然聯(lián)系，影響教學(xué)運(yùn)行的因素眾多，在管理機(jī)制的構(gòu)建方面也應(yīng)該注重其科學(xué)性，采用定性與定量分析相互配合的方式，在時(shí)間、環(huán)境、工作標(biāo)準(zhǔn)等多維度要求下注重實(shí)際工作的階段性與可行性要求。

（三）協(xié)調(diào)性原則

協(xié)調(diào)性原則即明確個(gè)性與共性的管理。作為民族大學(xué)來說，其辦學(xué)特色和院校特征在于民族化優(yōu)勢(shì)，教育內(nèi)容除了基本的高等教育內(nèi)容外還涵蓋了一些少數(shù)民族地區(qū)的文化、藝術(shù)、體育等，這也是院校特色發(fā)展與優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的主要方式。在今后的教學(xué)運(yùn)行管理工作當(dāng)中，應(yīng)該明確自身的定位與發(fā)展要求，彰顯教育特色，打造優(yōu)勢(shì)化教育體系。與此同時(shí)，還應(yīng)該將教學(xué)運(yùn)行管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，讓不同的職能部門和院系之間實(shí)現(xiàn)分權(quán)協(xié)調(diào)方案，發(fā)揮不同部門的主觀能動(dòng)性，這也不利于學(xué)校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。

（四）全員化原則

教學(xué)運(yùn)行管理工作需要全員參與，即全員都是機(jī)制下的工作對(duì)象。因?yàn)槊褡宕髮W(xué)的教學(xué)管理工作涉及到院校的所有人員，教師、教職工、研究學(xué)者、學(xué)生之間的服務(wù)內(nèi)容與職責(zé)各不相同，只有相互配合相互聯(lián)系才能實(shí)現(xiàn)雙方的融合，將價(jià)值發(fā)揮到最大層次。換言之，與教學(xué)運(yùn)行相關(guān)的人員都是運(yùn)行管理工作的主要參與者，即便是在不同的管理階段和層次當(dāng)中，也需要注重管理主體與對(duì)象之間的轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動(dòng)其積極性與創(chuàng)造性，讓管理主體與管理對(duì)象之間形成監(jiān)督模式，打造良好的教育環(huán)境，尤其是注重教師、專家學(xué)者等特殊角色在教學(xué)運(yùn)行管理當(dāng)中的作用。

三民族大學(xué)教學(xué)運(yùn)行管理工作模式探討

（一）教學(xué)運(yùn)行決策體系構(gòu)建

教學(xué)運(yùn)行決策體系的構(gòu)建目的在于保障民族大學(xué)內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)部門之間的職能統(tǒng)一，共同打造一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部運(yùn)行管理系統(tǒng)。具體來看，需要解決幾個(gè)方面的重點(diǎn)問題。首先是科學(xué)決策地打造專業(yè)化決策體系，并重視其貫徹落實(shí)作用，發(fā)揮不同主體在決策工作中的價(jià)值。作為民族大學(xué)來說，管理決策的主體應(yīng)該包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、教師層與學(xué)生層，管理職能和教學(xué)改革之間通過不同組織間的協(xié)調(diào)來開展各項(xiàng)工作。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度是判定教學(xué)運(yùn)行管理水平和結(jié)果的主要參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是教學(xué)教育控制的參考依據(jù)。民族大學(xué)教學(xué)管理目標(biāo)體系立足于人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)工作目標(biāo)、崗位培訓(xùn)目標(biāo)等，即實(shí)際工作中的工作目標(biāo)規(guī)劃需要從上到下地進(jìn)行具體決策，其上級(jí)部門在確定后續(xù)的管理目標(biāo)時(shí)要充分聽取下屬部門的參考意見，明確其工作要求與職責(zé)，也可以在日后將其作為考核的主要標(biāo)準(zhǔn)[4]。

（二）教學(xué)運(yùn)行反饋機(jī)制

教學(xué)運(yùn)行反饋機(jī)制有助于更好地解決教學(xué)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。以民族大學(xué)為例，在教學(xué)過程中可能會(huì)面臨少數(shù)民族學(xué)生的教育方法問題。由于學(xué)生在生長(zhǎng)環(huán)境、思想觀念與生活習(xí)慣上有所差異，因此保障教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量應(yīng)該立足于學(xué)生的差異性而展開。此時(shí)，反饋信息來源于管理對(duì)象，并體現(xiàn)出教學(xué)運(yùn)行的合理狀態(tài)，將先決條件確定為教學(xué)運(yùn)行管理職能能否正常履行。通過信息反饋體系，可以收集和整體相關(guān)的教學(xué)信息，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存與潛在的問題并找出成因，提供教學(xué)運(yùn)行改革的參考標(biāo)準(zhǔn)。例如在教師信息反饋的過程中，主體是教師，形式是通過各種級(jí)別的講座、座談會(huì)等，參與人員除了教師群體之外，還要根據(jù)不同的需求邀請(qǐng)一些特殊人員，包括院系負(fù)責(zé)人、教務(wù)處干部、主管校等人員參加。從其價(jià)值意義分析，可以促進(jìn)教師與部門工作間的協(xié)調(diào)配合，并保障學(xué)校的各項(xiàng)管理制度與政策可以合理展開，將一些真實(shí)有效的管理信息進(jìn)行調(diào)整，讓學(xué)校能夠針對(duì)當(dāng)前教學(xué)運(yùn)行中的缺陷展開合理修改。而從學(xué)生層面分析，主體是學(xué)生，方式是通過班級(jí)活動(dòng)的形式收集信息結(jié)果，最終讓學(xué)生作為主要評(píng)論者，來對(duì)其接受的教育程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，掌握教學(xué)運(yùn)行真實(shí)狀態(tài)，讓反饋更加具有目的性。諸如此類的教學(xué)反饋機(jī)制還包括專家成員反饋、管理信息反饋、畢業(yè)生信息反饋、社會(huì)層面教育信息反饋等[5]。

（三）教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

教學(xué)運(yùn)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是地方院校教學(xué)運(yùn)行管理的主要手段，其主要功能是對(duì)收集的教學(xué)運(yùn)行信息進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效控制，讓教學(xué)運(yùn)行活動(dòng)工作能夠在穩(wěn)定的規(guī)劃下落實(shí)到位，從根源上解決影響教學(xué)運(yùn)行的不利因素。從流程作用原理分析，決策指揮下制定的目標(biāo)和計(jì)劃與反饋機(jī)制的信息可以進(jìn)行比較判斷，對(duì)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。實(shí)際上影響教學(xué)運(yùn)行的因素是多個(gè)方面的，評(píng)價(jià)機(jī)制的作用對(duì)象也應(yīng)該包括和教學(xué)工作有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。我們針對(duì)民族大學(xué)當(dāng)前的教學(xué)現(xiàn)狀，應(yīng)該確定教學(xué)運(yùn)行的評(píng)價(jià)工作與人才培養(yǎng)、課堂教學(xué)等工作有關(guān)。以教學(xué)實(shí)施評(píng)價(jià)為例，與教學(xué)工作有關(guān)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)與課程體系需要通過教師和學(xué)生展開的具體教學(xué)過程來體現(xiàn)，所以教學(xué)實(shí)施過程的評(píng)價(jià)工作應(yīng)該針對(duì)具體教學(xué)過程來展開，具體內(nèi)容包括教學(xué)實(shí)施過程的目的性與過程的有效性。前者是為了判斷教育工作是否符合人才培養(yǎng)的基本要求，而后者則是了解教學(xué)設(shè)計(jì)的內(nèi)容銜接，旨在解決可能出現(xiàn)的問題。

（四）教學(xué)約束機(jī)制

教學(xué)約束機(jī)制是對(duì)教師、學(xué)生等不同認(rèn)為的行為進(jìn)行約束，保障教學(xué)運(yùn)行工作的有效進(jìn)行。此時(shí)我們需要先從了解約束客體的個(gè)性化特征要求入手，采取約束手段協(xié)調(diào)配合方式，落實(shí)教學(xué)運(yùn)行的控制職能[6]。當(dāng)然，約束機(jī)制下需要采取各類型的控制手段，并將其覆蓋到教學(xué)運(yùn)行過程的各個(gè)方面，包括管理制度建設(shè)、體系規(guī)范等，教師也需要加強(qiáng)自我約束教育，讓教學(xué)運(yùn)行管理工作成為各個(gè)主體配合下的自覺性活動(dòng)，努力打造良好的協(xié)作氛圍，促進(jìn)行為規(guī)范和思維模式下的一致性?？傮w來看，需要在正確理解教學(xué)約束機(jī)制的背景下準(zhǔn)確掌握民族大學(xué)的辦學(xué)特色，規(guī)劃合理的約束條件。

四結(jié)語

我國(guó)高等教育在未來的發(fā)展速度仍然會(huì)保持較快水平，這對(duì)于民族大學(xué)提出了更高的要求。民族院校的職能實(shí)現(xiàn)與人才培養(yǎng)質(zhì)量直接取決于教學(xué)運(yùn)行的高質(zhì)量開展，制度化管理和教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制的構(gòu)建也是未來院校工作的重要課題。教學(xué)運(yùn)行管理工作不僅能深化人才培養(yǎng)質(zhì)量與促進(jìn)管理體系的構(gòu)建，還能從教學(xué)質(zhì)量與系統(tǒng)科學(xué)理論的角度來明確院校職能的實(shí)現(xiàn)。大眾化教育趨勢(shì)發(fā)展的時(shí)代之下，我們?nèi)绾螌?duì)教學(xué)運(yùn)行實(shí)施全過程管理，滿足教育質(zhì)量提升的基本要求。

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作者:熊光紅 單位:云南民族大學(xué)