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一、水利施工生產(chǎn)中存在問題的原因

（一）水利工程項目建設環(huán)境復雜。水利工程項目建設的施工環(huán)境較為復雜，所在施工區(qū)域的地形和地質(zhì)條件各異，所采用的施工機械設備種類比較多，涉及專業(yè)領域廣，所應用的施工技術也不同于普通工程建設。而且水利工程施工的工序比較繁雜，涉及到多種工程。例如爆破工程、模板工程、涵洞工程等。在所涵蓋的工程中存在具有危險性的工程，而且所有工程的施工都會受到環(huán)境的影響。

（二）水利工程施工過程中安全意識單薄。在水利工程施工過程中，管理人員安全生產(chǎn)管理意識比較薄弱，水利工程施工人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)龐雜，大部分工程施工人員不了解有關于水利工程施工安全生產(chǎn)方面的制度和法律，缺乏安全生產(chǎn)法制意識，未能有效地規(guī)范自己的施工行為，沒有遵循相關法律法規(guī)的要求，不利于水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作的開展。

（三）水利工程安全生產(chǎn)教育培訓力度不夠。在水利工程項目施工過程中，水利工程安全生產(chǎn)教育培訓力度比較小，施工方更重視水利工程的生產(chǎn)效益和施工進度，卻忽視了施工過程中的安全問題，沒有將水利工程施工安全責任落實到每一個人的身上。水利施工人員的技術和素質(zhì)并不相同，存在差異性，在對施工安全的理解上也有所不同，部分施工人員缺乏對水利工程施工安全生產(chǎn)知識的了解，不利于其開展有效的安全施工工作。安全生產(chǎn)教育培訓既耗費時間，又沒有明顯的經(jīng)濟效益，因而所謂的安全教育也僅僅停留在口頭上。

（四）水利工程在安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠。水利工程在安全生產(chǎn)方面缺乏資金的支持，資金投入不充足，水利工程單位不能按照相關行業(yè)標準要求配備相應的安全防護工具以及現(xiàn)場安全措施，施工現(xiàn)場存在許多不確定性，有限的安全生產(chǎn)資金往往被挪作它用，所使用的安全設備較為落后，難以實施有效的安全保護作用。

二、加強水利工程安全生產(chǎn)管理的措施

（一）完善水利工程施工保障體系。為加強水利工程安全生產(chǎn)管理工作，要建立健全的水利工程施工保障體系，以使得水利施工安全生產(chǎn)管理工作有據(jù)可循。在制定水利工程施工保障體系的時候，應當遵循自上而下的原則，根據(jù)水利工程的建設狀況來制定相應的目標計劃，健全施工生產(chǎn)責任制度，將水利工程的施工責任落實到每一個施工人員的身上，以增強施工人員的責任感，使其能夠自覺地規(guī)范自己的施工行為，從而保障水利工程的施工安全。要設立完善的水利工程施工安全監(jiān)督體系，由專門的部門來對施工工作進行有效的控制。嚴格按照有關水利工程施工安全的法律法規(guī)來執(zhí)行工作，以提高水利施工安全生產(chǎn)管理有效性。

（二）完善水利工程安全管理機制，建立獎罰制度。要建立健全的水利工程安全管理機制，以確保水利工程施工的安全性。為提高水利工程施工人員的安全意識，規(guī)范施工人員的施工行為，則必須制定健全的獎罰制度。對于能夠遵循安全施工生產(chǎn)要求的員工予以表揚和獎勵，對于不遵守水利施工安全守則的施工人員予以批評和懲罰，以促使水利施工人員嚴格要求自己，實施安全施工生產(chǎn)工作。

（三）強化安全意識，加強施工過程中的安全管理。要加強對水利施工人員的安全培訓，以強化施工人員的安全意識，讓其充分學習與水利工程施工相關的安全生產(chǎn)管理條例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項，規(guī)范施工人員的技術操作和設備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。

（四）加強規(guī)章制度建設，規(guī)范員工行為。在水利工程項目施工過程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動的順利開展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設的過程中，要嚴格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實施全面的施工責任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實行性。

三、結語

水利工程項目施工并不是一項簡單的工作，其所包含的內(nèi)容比較多，涵蓋的范圍比較廣泛，具有一定的復雜性，在實際工作中將會面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃。加強對水利工程項目施工安全生產(chǎn)的管理，是我國現(xiàn)代水利工程事業(yè)發(fā)展的必然要求，順應了時代的發(fā)展趨勢，具有重要的作用。為提高水利工程項目施工安全生產(chǎn)管理水平，就必須轉變傳統(tǒng)的管理模式，采用全新的管理模式，樹立現(xiàn)代管理理念，豐富管理手段，以保障水利施工安全生產(chǎn)工作的順利開展。要加強對水利施工安全生產(chǎn)技術的研究，引入先進的施工設備，以保障施工工作的安全性。

作者：張秀梅葛政江單位：河北省桃林口水庫管理局