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摘要：隨著橋梁工程實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不斷增多，尤其是合同變更問(wèn)題甚為嚴(yán)重。本文探索了影響合同變更的主要因素，同時(shí)也依次對(duì)橋梁工程施工中合同變更的主體簡(jiǎn)要進(jìn)行了說(shuō)明，詳細(xì)地分析了現(xiàn)階段合同變更中存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)途徑，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)工作起到參考作用。

關(guān)鍵詞：橋梁工程合同變更影響因素措施

當(dāng)前橋梁工程合同變更過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，為了合理解決這些問(wèn)題，保障合同變更的公正性，探究合同變更的影響因素與改進(jìn)方式也就變得越來(lái)越有必要性。

一、橋梁施工合同變更的影響因素

（一）遵循法律規(guī)定

為了遵循法律的規(guī)定使得橋梁工程的合同發(fā)生變更，實(shí)際上也就是指在橋梁工程的實(shí)際施工過(guò)程之中，國(guó)家政府方面對(duì)其頒發(fā)了新規(guī)定與新要求。由于受到這方面的直接影響，也就導(dǎo)致合同發(fā)生變更的現(xiàn)象。由國(guó)家方面造成合同變更一般情況下有兩種可能性。其一是國(guó)家方面出臺(tái)了關(guān)于橋梁設(shè)計(jì)與施工方面的新法律法規(guī)。其二就是合同簽約者出現(xiàn)違反約定的情況使得合同已經(jīng)無(wú)法正常被履行。

（二）重大誤解

正式簽訂合同的時(shí)候，簽字雙方亦或是多方人員對(duì)工程合同的具體內(nèi)容了解不夠明確，亦或是理解有所誤差的情況下而直接簽訂的施工合同，則是稱其為重大誤解下成立的合同。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，分為多種情況。第一種是簽約當(dāng)事人對(duì)工程合同的性質(zhì)了解不夠明確。這之中所講的也就包含了合同當(dāng)事人對(duì)該工程合同內(nèi)容之中的部分關(guān)鍵詞句存在錯(cuò)誤理解的情況，亦或是相互對(duì)對(duì)方所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與擁有的權(quán)利有錯(cuò)誤的認(rèn)知等等情況。第二種則是合同的當(dāng)事人有誤解，比如把甲公司誤認(rèn)為乙公司的情況下簽訂的工程合同。第三種情況就是對(duì)合同標(biāo)的物量理解存在誤解，比如說(shuō)把工程合同之中所闡述的劣質(zhì)產(chǎn)品誤以為是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品之類的情況。

（三）與實(shí)際施工情況不相符

目前的橋梁工程施工合同之中，合同變更影響因素比較常見(jiàn)的就是由于所簽訂的合同與工程實(shí)際施工過(guò)程中的種種情況不相符合，出現(xiàn)這種現(xiàn)象也就使得該合同已經(jīng)無(wú)法正常履行。一般情況是以下三種原因所導(dǎo)致的。其一就是在正式簽訂工程合同的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)該項(xiàng)工程建設(shè)所在區(qū)域的地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察與研究。比如說(shuō)開挖施工后，才發(fā)現(xiàn)實(shí)際地質(zhì)剖面同按照鉆孔繪制的地質(zhì)剖面這二者之間存在很大的差異。從而也就導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程之中還要提高工作量之類的情況。其二就是該項(xiàng)工程實(shí)際施工的時(shí)候同簽訂合同時(shí)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。比如說(shuō)簽訂合約時(shí)的施工材料價(jià)格與實(shí)際施工購(gòu)買材料時(shí)的價(jià)格發(fā)生很大的變化等等。其三就是橋梁工程設(shè)計(jì)同實(shí)際施工情況存在著一定的差異，這種差異也就導(dǎo)致了合同變更。

（四）合同當(dāng)事人協(xié)商更改合同

通常情況下，在工程合同簽字之后，該項(xiàng)合同的所有當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商之后都同意的條件下變更合同是與簽訂過(guò)程沒(méi)有關(guān)系的。這是指為了讓整個(gè)工程施工過(guò)程更加合理優(yōu)化，亦或是為了更好地處理實(shí)際施工過(guò)程中遇到的情況。這種協(xié)商變更合同包含以下幾種情況。第一種就是該項(xiàng)工程的施工單位為了使設(shè)計(jì)更加優(yōu)化合理，從而變更此合同。第二種就是在該工程實(shí)際施工過(guò)程中對(duì)周邊生活的人們?cè)斐闪艘欢▏?yán)重程度的影響，迫使此合同進(jìn)行變更。第三種就是該項(xiàng)工程的施工單位想要降低成本并加快工程進(jìn)度而提出了更合理的施工方案，使得合同發(fā)生變更。

二、橋梁工程施工合同變更的主體

（一）工程承包方

橋梁工程在實(shí)際施工過(guò)程中因?yàn)槟承┮蛩靥岢鲎兏贤?。比如說(shuō)，業(yè)主計(jì)量時(shí)出現(xiàn)了違約的現(xiàn)象，而且還無(wú)法根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。又或者是工程設(shè)計(jì)之中把斜拉橋基礎(chǔ)設(shè)計(jì)成鉆孔灌注樁，但是工程承包方卻認(rèn)為沉井比較有利于施工等等情況。

（二）項(xiàng)目業(yè)主方

合同業(yè)主方作為其工程施工的重要參與者，也是能夠因某些特殊原因而提出變更合同的。比如說(shuō)，該橋梁工程在實(shí)際施工過(guò)程中，承包商這方出現(xiàn)無(wú)理由拖延工期的現(xiàn)象。或者該項(xiàng)工程的整體質(zhì)量由于某些因素而受到影響。

（三）施工監(jiān)理方

橋梁工程在監(jiān)理工程師對(duì)整個(gè)橋梁施工流程中起到了很大的監(jiān)督作用。不但監(jiān)督該項(xiàng)工程的施工成本，還監(jiān)督工程的施工進(jìn)度與質(zhì)量，讓工程整體質(zhì)量得以保障。而在實(shí)際施工過(guò)程中，施工監(jiān)理工程單位根據(jù)其所監(jiān)督的方面提出一些讓工程方案更加優(yōu)化的變更也是有所必要。

（四）橋梁工程設(shè)計(jì)單位

為了讓工程施工合同更加優(yōu)化更加完善，作為施工方向與質(zhì)量的重要影響存在，工程設(shè)計(jì)單位也是可以提出合同變更的。比如說(shuō)在橋梁工程實(shí)際施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位提出能夠讓通道過(guò)排水系統(tǒng)更合理的變更設(shè)計(jì)。

（五）與施工相關(guān)的第三方

與橋梁工程施工相關(guān)的第三方若是處于讓自己利益更高的目的也能提出合同變更。比如說(shuō)，橋梁工程所在區(qū)域的居民對(duì)該工程施工提出增添人行通道之類的要求等等。

三、橋梁工程合同變更中存在的主要問(wèn)題

（一）難以協(xié)商解決

國(guó)內(nèi)關(guān)于橋梁施工合同和方面，因?yàn)槠錁I(yè)主基本是政府單位的各級(jí)主管部門亦或是其他委托的事業(yè)法人，承包商通常情況下都是各級(jí)交通管理的附屬機(jī)構(gòu)。因而這兩者之間關(guān)系就顯示出了不平等的現(xiàn)象。所以實(shí)際施工過(guò)程中，變更合同的重要影響因素是業(yè)主這方的決定。承包方對(duì)于橋梁工程合同的所有看法與意見(jiàn)都需要聽從業(yè)主這方作出的決定，所以也就使得雙方之間很難協(xié)商解決橋梁工程合同之中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）合同不合理變更

業(yè)主可以說(shuō)是橋梁工程的領(lǐng)導(dǎo)層，而承包商、監(jiān)理單位之類的則可以說(shuō)是同級(jí)部門。又因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制愈發(fā)健全的今天，讓諸多橋梁工程的承包商同建設(shè)單位紛紛向股份制轉(zhuǎn)變，甚至成為完全私有化的情況。因此在這樣的情況下，部分橋梁工程的施工合同則是因?yàn)槠渲械男〖w甚至于個(gè)人獲取經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)生變更的。由此可見(jiàn)這種變更合同存在許多不合理的方面。比如說(shuō)部分業(yè)主、承包商與監(jiān)理工程師之間串通在一起，相互之間達(dá)成某種個(gè)人協(xié)議，對(duì)合同內(nèi)容不根據(jù)相關(guān)流程嚴(yán)格進(jìn)行審查，草率批準(zhǔn)合同變更。讓橋梁工程合同被不合理的更改造成成本不必要的損失與浪費(fèi)。

四、解決合同變更中問(wèn)題的有效途徑

（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體制

不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行優(yōu)化改革，實(shí)現(xiàn)政企分離，是處理橋梁合同變更中存在問(wèn)題的重要途徑。比如，在工程建設(shè)過(guò)程中，政府方面的相關(guān)部門應(yīng)該和承建單位實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分離，杜絕與其還有關(guān)聯(lián)。再把雙軌制運(yùn)作、行政管理與民事合同這兩重關(guān)系向民事合同一種關(guān)系上轉(zhuǎn)變。讓橋梁工程的業(yè)主方、承包方等等主要參與者處于對(duì)等關(guān)系，杜絕領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)這種關(guān)系出現(xiàn)在其身上，才能有效防止其相互串通，作出不合理的合同變更。此外，還需要在施工與施工監(jiān)理這兩部分合同之中完善業(yè)主方、承包方、監(jiān)理方三者之間的權(quán)利與義務(wù)。如此一來(lái)，才可以確保合同變更是合理的，避免橋梁工程合同被不合理的變更。

（二）轉(zhuǎn)變業(yè)主與監(jiān)理方的身份

由于業(yè)主方的身份因素使得其在被監(jiān)理單位管理與監(jiān)督中沒(méi)有起到監(jiān)理的實(shí)效，也沒(méi)有監(jiān)理的實(shí)際意義。所以，想要讓業(yè)主按照合理的規(guī)章制度進(jìn)行操作，就需要提高業(yè)主對(duì)橋梁施工合同的責(zé)任感，以此才能增強(qiáng)其謹(jǐn)慎度。比如，可以把業(yè)主的身份轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄗ灾鹘?jīng)營(yíng)與自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。此外，為了讓橋梁工程的發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，就應(yīng)該讓承包商與監(jiān)理方的身份轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化身份。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變業(yè)主與監(jiān)理方的身份等途徑可以有效解決現(xiàn)階段橋梁工程合同變更中存在的諸多問(wèn)題。讓合同更改過(guò)程變得更加的公正平等，以及更有效地避免橋梁工程成本不必要的浪費(fèi)。

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作者：李靜 單位：四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司