管窺建筑工程的造價(jià)
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建筑工程造價(jià)的主要作用。在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，建筑工程項(xiàng)目的作用是非常重要的，它有助于建筑工程投資計(jì)劃的制定。建筑工程投資計(jì)劃是根據(jù)工程價(jià)格、工程進(jìn)度和建筑工期等分月、逐年進(jìn)行制定的。按照正確科學(xué)的建筑工程投資計(jì)劃，可以實(shí)現(xiàn)建筑資金有效且合理的使用。建筑工程造價(jià)保護(hù)是多個(gè)層次、多個(gè)方面的工程造價(jià)體系，并且每一個(gè)層次基本上均形成了各自特有的指標(biāo)要求。因此，建筑工程造價(jià)可以為工程投資的實(shí)際效果提供一系列有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于建筑工程投資通常十分的巨大，建筑物的使用周期相對(duì)也較長(zhǎng)。因此，建筑工程項(xiàng)目的決策是非常重要的。建筑工程造價(jià)對(duì)建筑項(xiàng)目的投資費(fèi)用起著決定性的費(fèi)用，是建筑工程項(xiàng)目決策過(guò)程中所需考慮的一個(gè)主要問(wèn)題。由于建筑工程項(xiàng)目投資非常巨大，所以建筑工程項(xiàng)目必須要有足夠的建設(shè)資金作保證。另外，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)有利于工程投資者多方面的進(jìn)行建筑資金的籌集。
二、決策階段的工程造價(jià)控制與管理
從某種層面上而言，建筑工程項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的控制發(fā)揮著縱攬全局重要作用。尤其是建設(shè)設(shè)備的選用、工藝的評(píng)選、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、標(biāo)準(zhǔn)水平的確定等，這對(duì)工程造價(jià)的高低有著直接的關(guān)系。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)可知，在建筑工程項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)當(dāng)中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最大。所以，為了嚴(yán)格的對(duì)決策階段的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和把握，這個(gè)階段的核心和重點(diǎn)是將建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查工作做好。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將投資估算的審查及編制工作做好，使其從根本上發(fā)揮出控制與決策的作用。
三、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
1.實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。建立健全建筑工程設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)辦法，引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在評(píng)選設(shè)計(jì)方案時(shí)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)者提供方案的設(shè)計(jì)預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行全面衡量，并且適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，以利于獲取經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，更好地控制工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)明確招標(biāo)目的，制定合理的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行規(guī)范的操作程序，確保獲取項(xiàng)目的估算最符合相關(guān)規(guī)定要求，從而強(qiáng)化建筑工程造價(jià)的前期控制。
2.推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及投資估算限額進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的任務(wù)是有效利用資金，合理的確定工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，以此確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指以通用原則和共同的條件為編制依據(jù)，按照一定程序批準(zhǔn)的，可提供給設(shè)計(jì)人員重復(fù)使用的設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性的重要措施。
3.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是進(jìn)行投資控制的重要措施，設(shè)計(jì)人員必須以項(xiàng)目的具體情況為依據(jù)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，確保設(shè)計(jì)方案既要采取先進(jìn)的技術(shù)和工藝，又要實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，提高投資的合理性，杜絕出現(xiàn)盲目降低投資的設(shè)計(jì)行為。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化調(diào)整力求獲取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，使方案具備先進(jìn)的技術(shù)和完善的功能，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的性?xún)r(jià)比。
4.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督和審查，嘗試引入設(shè)計(jì)監(jiān)理。單純依靠設(shè)計(jì)單位自身的校對(duì)審查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)通過(guò)工程設(shè)計(jì)圖審查部門(mén)的審查，并接受相應(yīng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，具體內(nèi)容包括：是否符合有關(guān)的實(shí)際規(guī)范，限額設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備、材料選用的合理性等。另外可以嘗試引入設(shè)計(jì)監(jiān)理，設(shè)計(jì)監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在施工圖設(shè)計(jì)階段，綜合協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能地把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，避免出現(xiàn)在施工過(guò)程中，否則對(duì)工程造價(jià)會(huì)形成較大影響。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，使工程造價(jià)得到有效控制。
四、施工階段的工程造價(jià)控制與管理
1.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在建筑工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，這樣可以進(jìn)一步控制預(yù)算外的費(fèi)用支出。首先,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工單位做好施工組織設(shè)計(jì)工作，并對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行合理安排，這有助于整體施工進(jìn)度的加快和工程質(zhì)量的提高；其次，應(yīng)當(dāng)盡可能選用相關(guān)工序施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員來(lái)完成相應(yīng)的工序作業(yè)，特殊工種必須持證上崗，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格檢查；再次，由于建筑工程中材料費(fèi)用所占的比重較大，為此，必須加強(qiáng)對(duì)材料成本的控制。在材料使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)品合格證進(jìn)行檢查，并確保材料符合工序施工的要求，防止因材料質(zhì)量問(wèn)題引起返工的情況發(fā)生；最后，應(yīng)當(dāng)按照施工組織設(shè)計(jì)的具體要求和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件制定出經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的施工方法，這不僅能夠確保工程質(zhì)量，而且還能起到成本控制的作用。
2.加強(qiáng)簽證管理。加強(qiáng)工程簽證管理，確保簽證的準(zhǔn)確性、客觀性和及時(shí)性。嚴(yán)格規(guī)范工程簽證的流程，做到準(zhǔn)確客觀地描述簽證，尤其對(duì)于隱蔽簽證而言，要根據(jù)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格控制，標(biāo)明項(xiàng)目、隱蔽部位、施工工藝、質(zhì)量情況等信息，認(rèn)真勘查圖紙中不能確定的隱蔽部位工程量；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須要寫(xiě)明地點(diǎn)、時(shí)間、原始數(shù)據(jù)、原因等信息，以合同和國(guó)家政策法規(guī)為依據(jù)辦理簽證，防止存在隨意變通的行為。
3.減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控的重要原因之一，所以必須采用有效措施減少設(shè)計(jì)變更：一方面，要嚴(yán)禁施工單位擅自更改建筑規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更實(shí)施嚴(yán)格控制管理，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的工程造價(jià)，對(duì)于造成工程造價(jià)較大變動(dòng)的設(shè)計(jì)變更，要進(jìn)行多方案比選。
4.嚴(yán)格合同管理。施工合同是建筑工程施工階段進(jìn)行造價(jià)控制的重要依據(jù)，所以必須加強(qiáng)施工合同管理，確保合同造價(jià)的合法性和合理性，維護(hù)合同雙方的利益，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，以此達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。在簽訂合同后，認(rèn)真保管合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、工作聯(lián)系單、工地會(huì)議紀(jì)要等重要資料，建立技術(shù)檔案，動(dòng)態(tài)分析合同執(zhí)行的情況，根據(jù)分析結(jié)果及時(shí)采取有效措施強(qiáng)化工程造價(jià)控制。
五、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):
(1)分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除；
(2)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性；
(3)嚴(yán)格審查施工合同，核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍，確定施工工期，正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式；
(4)審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；
(5)認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查；
(6)審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確；
(7)在結(jié)算審查過(guò)程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算作順利開(kāi)展?？⒐Q算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。
六、結(jié)語(yǔ)
總之，工程造價(jià)控制管理是一個(gè)綜合性的管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期造價(jià)控制目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。并不斷探索降低工程成本的方法，積累經(jīng)驗(yàn)，以提高工程造價(jià)管理水平，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
作者：張文化單位：江蘇天園項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司
