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承包商HSE資質(zhì)審核
上海分公司公司對承包商實行HSE資質(zhì)審查制度,除列入總公司“合格承包商名錄”以及海油安辦指定的專業(yè)檢驗機構(gòu)外,初次進入上海分公司的承包商均實行HSE資質(zhì)預審。主要包括承包商的資質(zhì)證書、安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、以往業(yè)績表現(xiàn)、經(jīng)營范圍和能力、負責人和人員的持證情況等,特別要審核承包商的資質(zhì)和安全管理制度。不具備相應資質(zhì)的承包商一律不能進入現(xiàn)場施工和維修作業(yè),堅決杜絕無資質(zhì)的掛包單位進場施工。只有通過了HSE資格預審并進入總公司合格承包商數(shù)據(jù)庫,才能參加項目投標。承包商應在證書有效期滿前1個月提出復審申請,根據(jù)總公司安排分公司將組織對其復審。
簽訂合同時明確安全職責
在與承包商簽訂工程項目合同時,以總公司頒布的《承包合同中最低安全環(huán)保要求的指南》為基礎(chǔ),根據(jù)不同項目的特點,有針對性的提出一些特殊的HSE要求,同時,明確雙方在建設(shè)、施工等過程中的安全職責作為HSE條款,成為合同內(nèi)容的一部分。臨時追加的項目,除按程序補辦手續(xù)外,要在審定安全措施后,方可實施。設(shè)備租賃使用的,還要明確投入運行后的安全責任。HSE條款還包括公司有權(quán)對承包商違反安全生產(chǎn)的行為進行處罰,以便更好地實施監(jiān)督管理。
項目實施前的準備
在項目實施前,要求承包商單位制定作業(yè)項目的HSE管理方案,并經(jīng)業(yè)務主管部門領(lǐng)導審批,業(yè)務主管部門組織承包商人員召開技術(shù)交底會,明確安全技術(shù)要求,使所有參與施工的人員都了解整個施工進程,施工中可能存在的風險和技術(shù)關(guān)鍵點,做到人人心中有數(shù)。同時,安全管理人員還要對承包商施工人員進行安全教育培訓,針對工作現(xiàn)場存在的有害因素、危險源、作業(yè)過程存在的風險以及發(fā)生緊急情況后采取哪些控制措施重點講述,提高施工人員的安全意識。
項目實施過程中的HSE管理
在項目實施過程中,對承包商HSE管理的原則是“承包商負責,甲方監(jiān)督指導”。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場后,現(xiàn)場設(shè)施提供承包商管理流程圖,快速引導承包商熟悉現(xiàn)場設(shè)施施工作業(yè)管理流程,提高承包商施工效率。相關(guān)專業(yè)負責人組織有關(guān)人員對承包商的設(shè)備進行認真檢查,以確認其是否安全可靠,是否符合現(xiàn)場的安全要求,并將現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域的有關(guān)情況向總監(jiān)報告。安全監(jiān)督根據(jù)作業(yè)內(nèi)容對承包商作業(yè)人員進行安全指導,主要包括HSE管理體系中有關(guān)程序及現(xiàn)場的各項規(guī)定要求、報警系統(tǒng)和救逃生設(shè)施等。每項作業(yè)前,雙方有關(guān)人員進行風險分析,制定相應的控制和預防措施,嚴格執(zhí)行許可證制度,辦理相關(guān)的作業(yè)票證,并按風險情況和國家有關(guān)規(guī)定配備安全防護用品(具)及消防設(shè)施與器材。每項工作都指派監(jiān)護人員對作業(yè)過程實行監(jiān)管,對不符合安全規(guī)定的事項,及時糾正,督促整改,并有權(quán)要求施工單位停止作業(yè),直到整改符合安全要求后方能開工。
項目HSE績效考核
項目完工后,現(xiàn)場總監(jiān)對承包商的服務過程進行評價,填寫和保存承包商HSE評估表,并反饋到商務合同部。商務合同部總評承包商HSE業(yè)績情況,總評結(jié)果不合格的承包商由商務合同部將其從“上海分公司健康安全環(huán)保合格承包商名錄”中刪除,同時列入“上海分公司健康安全環(huán)保不合格承包商名錄”中,并通報健康安全環(huán)保部和業(yè)務主管部門。
本文作者:楊森作者單位:中海石油(中國)有限公司上海分公司