水利工程建設(shè)管理途徑(6篇)
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【摘要】本文從強(qiáng)化重視入手，提出了強(qiáng)化水利檔案管理的幾點(diǎn)措施。希望通過本文的探究，更好地促進(jìn)水利工程檔案的服務(wù)作用得到有效的發(fā)揮，更好地為工程的建設(shè)提供服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；檔案管理；服務(wù)
水利檔案是對水利工程的建設(shè)全程的真實(shí)寫照，也是對工程建設(shè)全程的記錄和見證。作為水利工程檔案管理人員，為了更好地促進(jìn)檔案資料的服務(wù)作用得到有效的發(fā)揮，就需要切實(shí)注重以下工作的開展。
一、加大重視力度，為發(fā)揮水利工程檔案管理成效奠定基礎(chǔ)
水利檔案管理工作的開展具有較強(qiáng)的專業(yè)性和服務(wù)性，水利資料與普通的歷史資料不同，其在整個(gè)水利工程安全運(yùn)行和管維工作中有著十分重要的作用。尤其是現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目，不僅工期緊、任務(wù)重，而且工程投資較大，所以檔案管理工作較為復(fù)雜和獨(dú)特，因而在水利工程建設(shè)中，強(qiáng)化檔案收集與管理工作，就顯得尤為重要。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)意識到強(qiáng)化檔案管理工作的必要性，并在工程建設(shè)中強(qiáng)化檔案管理工作的開展，盡可能地提高檔案資料的收集與管理水平，并設(shè)置專業(yè)的檔案管理小組，對水利工程檔案建設(shè)資料進(jìn)行收集和整理，在確保分工明確和責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，對檔案管理制度進(jìn)行完善。在此基礎(chǔ)上，還要引導(dǎo)檔案管理人員強(qiáng)化專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，盡可能地促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和責(zé)任心的提升，在注重檔案保管的同時(shí)還應(yīng)注重其服務(wù)性功能的發(fā)揮，盡可能地將檔案的價(jià)值彰顯出來，為發(fā)揮水利工程檔案管理成效奠定基礎(chǔ)。
二、在水利工程建設(shè)中強(qiáng)化檔案管理的幾點(diǎn)措施分析
在加大重視力度的基礎(chǔ)上，為了更好地促進(jìn)檔案管理工作的開展，我們必須切實(shí)注重以下工作的開展，才能更好地促進(jìn)水利工程檔案管理水平的提升。
（一）檔案資料的收集必須及時(shí)、完整和全面。收集檔案資料是整個(gè)檔案管理工作的核心工作。為確保檔案資料收集的及時(shí)性、完全性和全面性，就需要切實(shí)做好以下工作：一是在檔案收集過程中，因?yàn)闄n案資料需要不斷地積累，因而在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)確保所有的檔案資料得到及時(shí)的記錄和收集以及歸檔，否則在工程竣工后就會(huì)導(dǎo)致檔案資料的遺漏，而這就會(huì)加大資料的收集難度，因而作為檔案管理人員，必須樹立主動(dòng)的服務(wù)意識，緊密結(jié)合水利工程的操作流程和每個(gè)階段的實(shí)踐，明確所要收集檔案資料的內(nèi)容和數(shù)量，確保每個(gè)階段的歸檔工作得以順利地實(shí)施，從而確保其及時(shí)地收集。二是在檔案資料及時(shí)收集的同時(shí)，還應(yīng)確保所收集資料的完整性和全面性，這就需要結(jié)合工程實(shí)際，理清條理，并緊密結(jié)合工程的進(jìn)度強(qiáng)化對其進(jìn)行分類整理和歸檔工作，確保所有的檔案資料有序地存放、規(guī)范地管理，盡可能地將工程的建設(shè)全貌全面而又系統(tǒng)地記錄下來。
（二）檔案資料的管理必須規(guī)范、科學(xué)和全面。在做好檔案收集工作的基礎(chǔ)上，要切實(shí)注重檔案資料的管理，這就需要提升檔案管理的規(guī)范性、科學(xué)性和全面性。在檔案資料收集之后，應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行整理，裝訂成卷，強(qiáng)化檔案跟蹤檢查，對其內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)檢查，不僅要嚴(yán)把檔案質(zhì)量關(guān)，而且還應(yīng)確保其與工程的進(jìn)度同步，若存在與要求不符的情況，應(yīng)及時(shí)地將其整改，并對整改的過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，盡可能地確保工程項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性。尤其是在檔案調(diào)取方面，應(yīng)建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)檔案登記工作的開展，并切實(shí)注重檔案的保管，特別是檔案的防火防盜工作以及保密工作，才能提高檔案資料管理的規(guī)范性、科學(xué)性和全面性。
（三）檔案資料的管理必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，在檔案資料管理工作中，我們還應(yīng)緊密結(jié)合時(shí)展的需要，在水利工程建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化水平的提升，這就需要切實(shí)注重計(jì)算機(jī)技術(shù)和檔案管理軟件的應(yīng)用，切實(shí)強(qiáng)化水利工程檔案管理工作的開展。在水利工程檔案資料整理過程中，我們應(yīng)及時(shí)將其輸入計(jì)算機(jī)之中，在形成相應(yīng)的工程電子檔案之后，及時(shí)地歸入水利工程檔案電子信息庫之中，這樣就能更好地強(qiáng)化各種信息資源的利用，促進(jìn)存檔質(zhì)量提升的同時(shí)優(yōu)化工作效率。對于電子檔案系統(tǒng)的管理和訪問，要設(shè)置相應(yīng)的密鑰和級別，針對不同的管理人員設(shè)置不同的管理權(quán)限，針對不同的訪問人員設(shè)置相應(yīng)的訪問權(quán)限，才能更好地加強(qiáng)對水利檔案資料的保管和訪問，同時(shí)也能利用這些資料為其他水利工程的開展提供經(jīng)驗(yàn)的借鑒和支持，從而促進(jìn)我國水利事業(yè)的快速發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述，在水利工程項(xiàng)目中，檔案管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，因而為了更好地促進(jìn)這一工作的開展，我們必須切實(shí)加大重視力度，才能為水利工程檔案管理的成效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是檔案資料的收集必須及時(shí)、完整和全面，檔案資料的管理必須規(guī)范、科學(xué)和全面，檔案資料的管理必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)其作用的發(fā)揮。
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作者：常文翠 單位：公主嶺市廿十家子水庫灌區(qū)管理所
第二篇：水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)探究
〔摘要〕文章主要探討了水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，并提出了相應(yīng)的保護(hù)措施。
〔關(guān)鍵詞〕水利工程;生態(tài)環(huán)境;建設(shè)保護(hù)
1水利建設(shè)對生態(tài)的影響
(1)空氣污染與噪音污染?？諝馕廴局饕憩F(xiàn)在二個(gè)方面，其一，在水利工程開工時(shí)，需要對土地進(jìn)行挖掘，當(dāng)開挖時(shí)的氣候處于干燥狀態(tài)時(shí)，對建設(shè)材料的運(yùn)輸會(huì)告成塵土飛揚(yáng)的情況，且車輛在行使過程中也會(huì)帶動(dòng)地面的灰塵，使污染加劇;其二，各和施工機(jī)械與車輛在施工現(xiàn)在來回作業(yè)與運(yùn)輸時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的尾氣，這些尾氣對空氣的質(zhì)量造成污染。噪音污染主要體現(xiàn)在施工的過程上，混凝土、砂漿攪拌機(jī)和車輛的作業(yè)與運(yùn)輸產(chǎn)生噪音污染。
(2)動(dòng)物與植被遭受破壞。在水利工程施工中，施工現(xiàn)地需要對建設(shè)周圍進(jìn)行適當(dāng)清理，這就造成了亂砍亂伐現(xiàn)象，一定程度上也影響到了野生動(dòng)物的環(huán)境。水利工利對動(dòng)物的影響還體現(xiàn)在河流生物的生存環(huán)境上。
(3)水土流失情況嚴(yán)重。在對土地進(jìn)行開挖時(shí)，裸露在外的土層經(jīng)過水的沖擊容易產(chǎn)生飽和現(xiàn)象，使水土嚴(yán)重流失，對施工場地及周圍的河流造成污染，水流的污染對魚類的生存環(huán)境受到威脅。
(4)廢棄物的處理。水利工程的施工會(huì)使用大量的物材、施工人員吃住也會(huì)產(chǎn)生一定的生活垃圾，這些建筑廢料與生活垃圾的存在會(huì)對水利工程附近的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
2生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施
(1)生態(tài)保護(hù)體系的建立。在水利工程的建設(shè)中，科學(xué)合理的生態(tài)建設(shè)體系的建立是環(huán)境保護(hù)的重要舉措，首先要對各個(gè)崗位的責(zé)任進(jìn)行制度分配，做到一崗一責(zé)，且這些崗位在管理中互相制約，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)的流程清晰明確，崗位體系與責(zé)任的流程主要分多個(gè)層次，一一落實(shí);還要建立相關(guān)的生態(tài)保護(hù)小組，對各崗位的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，各部門相互監(jiān)督與管理。在水程工程建設(shè)上，對有利于動(dòng)植物生長的環(huán)保材料的使用是極有必要的，且管理體系應(yīng)做好對水利環(huán)境的反饋與監(jiān)測機(jī)制，對其環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的評價(jià)與跟蹤。
(2)建立生態(tài)影響的評價(jià)制度。當(dāng)考慮到某地區(qū)的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生影響環(huán)境的結(jié)果時(shí)，在對工程進(jìn)行規(guī)劃前，要對形成影響的因素進(jìn)行詳細(xì)得評價(jià)、預(yù)測和調(diào)查，并由此作出相關(guān)的預(yù)防生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染的措施，再對相應(yīng)的方案進(jìn)行最后的確立與制訂，這一做法稱為環(huán)境的影響評價(jià)制度。水利工程建設(shè)過程中，生態(tài)影響評價(jià)體系的建立是實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同發(fā)展的重要舉措，環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)評價(jià)是水利工程項(xiàng)目進(jìn)行的兩大評價(jià)內(nèi)容，通過科學(xué)合理的分析，找出工程實(shí)施中出現(xiàn)的影響生態(tài)的問題，提出治理措施。此外，生態(tài)影響的評價(jià)體系可以給水程工程的建設(shè)項(xiàng)目提供最佳區(qū)域選址，以防地理布局不合理對環(huán)境造成難以消除的各種破壞。
(3)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。為了減少水利工程的建設(shè)對生態(tài)平衡與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的破壞，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立與實(shí)施刻不容緩。水利工程的實(shí)施與建設(shè)在一定程度上會(huì)破壞該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境影響因素方面，依靠環(huán)境自身的自然治愈能力是無法完全將生態(tài)平衡修護(hù)到工程未開發(fā)與建設(shè)前，因此，在水利工程的建設(shè)方面，應(yīng)貫徹實(shí)行生態(tài)性質(zhì)的補(bǔ)償機(jī)制，建立責(zé)任單方制，此外，在工程建立時(shí)，理應(yīng)在水利工程的建設(shè)資金中提取一部分，作為補(bǔ)償該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改善該地區(qū)環(huán)境的生態(tài)資金，促進(jìn)與保證生態(tài)的后期平衡。生態(tài)補(bǔ)償體系的確立，不僅還原了環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，還緩解了水利工作的建設(shè)破壞程度，一定程度上也利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合當(dāng)下生態(tài)和諧社會(huì)的構(gòu)建主題精神。
(4)減少環(huán)境污染客觀因素。由于客觀的人為因素導(dǎo)致生態(tài)污染的因素很多，且很難從根本上杜絕污染的發(fā)生，但可以針對這些污染的來源，統(tǒng)籌兼顧，盡可能改善造成污染的外在因素。例如，空氣污染，在進(jìn)行工程材料的運(yùn)輸時(shí)，可以提前對其經(jīng)過的路段進(jìn)行灑水，且對運(yùn)輸?shù)纳呈湍嗤吝M(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，此外，針對汽車尾氣的污染可以采取改進(jìn)汽車裝置或減少輸送量等方式對污染進(jìn)行改善;機(jī)械操作的噪音污染也可以通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行全封閉的策施，在工地周圍修建臨時(shí)圍墻，以降低噪音污染。
3結(jié)語
在水利工程的建設(shè)過程中，生態(tài)保護(hù)觀念要深入到每一個(gè)建設(shè)人員的思想中，此外，相關(guān)建設(shè)人員要對工地的實(shí)際施工情況進(jìn)行詳細(xì)分析，優(yōu)選出對生態(tài)環(huán)境最小的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，在完成工程建設(shè)的前提下，兼顧周邊生態(tài)的有效保護(hù)，為美好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供重要保障。
作者：高峰鳴 單位：呼和浩特市和林縣水務(wù)局
第三篇：我國水利工程建設(shè)規(guī)劃思考
摘要：通過對我國一些水利工程建設(shè)亂象的分析，揭示了某些水利工程無序建設(shè)發(fā)生的原因，并提出相應(yīng)的整改對策，對我國水利工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施整體規(guī)劃，推進(jìn)水利工程建設(shè)的管理體制改革，監(jiān)控水利工程安全，保證優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保我國水利工程建設(shè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)規(guī)劃；整體管理
水利工程是人類改造自然，造福人類最好體現(xiàn)，然而，規(guī)劃不科學(xué)的水利工程往往達(dá)不到造福人類的效果，反而會(huì)因?yàn)槠涔こ痰拇嬖趲頍o窮的人為性災(zāi)害。工程建設(shè)需要合理、科學(xué)、統(tǒng)一、可行的規(guī)劃在前，而規(guī)劃也需要全國一盤棋的整體規(guī)劃。諸如黃河上游需要建設(shè)一項(xiàng)水利工程，需要考慮涉及下游及其自然生態(tài)環(huán)境的影響。南北朝時(shí)，梁武帝處于軍事戰(zhàn)略考慮，投入大量人力和財(cái)力興修梁武堰淮的水利工程，結(jié)果在天監(jiān)十五年九月，淮水暴漲，淮堰決堤，水聲如雷，沿淮城鎮(zhèn)、軍營、村莊十余萬戶人家被洪水淹沒。前蘇聯(lián)留下的大型水利工程曾造成巨大的自然生態(tài)災(zāi)難。三門峽水庫是黃河上近60年的水利樞紐工程，但是，三門峽大壩是按高壩大庫設(shè)計(jì)的，沒有設(shè)計(jì)泄流排沙孔洞。
在三門峽水庫剛剛投入使用的時(shí)候，由于沒有充分考慮泥沙的問題，三門峽水庫剛投入運(yùn)行，就出現(xiàn)了嚴(yán)重的淤積問題。1964年和1969年，三門峽水庫先后進(jìn)行了兩次改建，主要是增設(shè)泄流排沙的通道，以緩解淤積程度。但即便是這樣，三門峽上游的泥沙淤積問題，還是無法得到根本解決。要發(fā)電，就需要保持高水位，但上游地區(qū)將因此出現(xiàn)嚴(yán)重的泥沙淤積。但如果降低水位，又無法發(fā)電。矛盾無法協(xié)調(diào)解決。相反，四川的都江堰，兩千多年來一直布惠成都盆地。漢中的蕭何堰、城固的五門堰也有千年歷史，至今仍然用于農(nóng)業(yè)灌溉。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一些水利工程規(guī)劃中缺乏完整生態(tài)環(huán)境評估、工程所涉及的整體經(jīng)濟(jì)效益以及工程安全考慮的規(guī)劃決策性失誤，以致工程完成運(yùn)作后并沒有達(dá)到預(yù)期目的，而且產(chǎn)生危害下游及生態(tài)不可挽救的情況發(fā)生。
1我國水利工程建設(shè)亂象
隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各地水利工程建設(shè)相繼開發(fā)，不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程已有84項(xiàng)開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目投資總規(guī)模超過8000億元。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重大舉措。2016年我國還將新開工20項(xiàng)重大水利工程，以此持續(xù)有效發(fā)揮重大水利工程建設(shè)的投資拉動(dòng)作用。然而，近十幾年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推進(jìn)，一些水利工程出現(xiàn)不和諧的情況屢次被新聞媒體曝光。水利工程建設(shè)亂象主要發(fā)生在水電工程上。由于水電站亂壩爭水，國內(nèi)江河斷流的事情屢有發(fā)生。比如，陜西的嵐河干流百余公里建16座引水式電站，導(dǎo)致河流斷流魚類滅絕，下游村莊生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水受到影響。福建的九龍江作為閩南地區(qū)的母親河，因?yàn)榻鼛啄晷陆ㄆ鸬纳锨ё娬?，九龍江多處斷流，曾?jīng)的漁村變成石頭村，一度引發(fā)炸壩的呼聲。目前水流量已減少50%的岷江，出現(xiàn)了數(shù)段長達(dá)十多公里的干涸無水河道，大片裸露的河床和大塊突兀的石頭觸目驚心，而干旱無雨天氣以及水電站引水入洞，正是造成岷江斷流的直接原因。600公里的甘肅白龍江，在很多河段，水電站幾乎是首尾相接，干支流水電站達(dá)上千座，大部分水壩滴水不漏，大面積河段的白龍江出現(xiàn)斷流，河床裸露。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在全國江河上在建和規(guī)劃的水電站裝機(jī)總量近1.4億千瓦，接近八個(gè)三峽工程的裝機(jī)規(guī)模。長期以來，水電建設(shè)和生態(tài)保護(hù)之間的爭論相持不下，諸如大渡河、雅礱江、金沙江等江河干支流上，大批引水式水電站已經(jīng)上馬，把江河截成一條條干枯的河流，河道變成碎石灘，引起生態(tài)環(huán)境惡化，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害不斷。
2水利工程建設(shè)亂象
根源水電是一個(gè)利潤很高的行業(yè)，為了增加地方的財(cái)政收入，一些地方政府對無證水電站大開綠燈，根本無視其對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)構(gòu)造所帶來的破壞。而有些水電投資方，不顧國家的法律法規(guī)，無證開工，跑馬圈水，為了追逐高額利潤，不惜鋌而走險(xiǎn)。水作為自然資源應(yīng)該充分開發(fā)利用，但它又作為公共資源更應(yīng)該做到公平公正地利益分配。如果它所產(chǎn)生的利益只能讓一部分人受益，而更多人無從分享，反而受到損害，其發(fā)展模式既不可持續(xù)，也容易引發(fā)不穩(wěn)定、不和諧的危險(xiǎn)后果。事實(shí)上，有許多河流的水電站都存在著無序開發(fā)的現(xiàn)象。一些河流上有數(shù)十座水電站，而且許多都采取抽水發(fā)電的方式，導(dǎo)致流域生態(tài)嚴(yán)重惡化。亂象背后其實(shí)是水電業(yè)正處于一個(gè)艱難的困局當(dāng)中。不少水電站讓投資者得到了高額利潤，讓地方政府增加了一部分稅收，但是生態(tài)被破壞，許多周邊農(nóng)民不僅沒有因?yàn)樗婇_發(fā)致富，反而陷入了更貧窮和更不安全的境地。一個(gè)縣里有68家水電站，漢江曾有900座小水電，在投資熱潮中一哄而上。我國特別是小水利工程建設(shè)大多規(guī)劃較差，都不是國家層面進(jìn)行管理，而是歸到地方政府管，有的甚至是省里、縣里做主，管理中不可能對整個(gè)流域進(jìn)行規(guī)劃。假設(shè)縣里管一段流域，而又急需建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目，則可能為應(yīng)付上級檢查，只是進(jìn)行走形式的環(huán)評。
3對我國水利工程管理的建議
3.1統(tǒng)一規(guī)劃管理國家要求
生態(tài)，農(nóng)民要求實(shí)惠，地方要求發(fā)展，企業(yè)要求效益。破解當(dāng)前的水利工程建設(shè)規(guī)劃的困局，要達(dá)到平衡發(fā)展，對全國水利工程建設(shè)，要實(shí)行從上到下和從下到上統(tǒng)一整體規(guī)劃。防止地方政府為了局部利益私自開啟一些非規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。杜絕一些不符合環(huán)境保護(hù)、只有短期或企業(yè)團(tuán)體的收益、缺失安全評估等項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)控基建程序，按基建程序辦事，經(jīng)過流域主管部門的統(tǒng)一審批，統(tǒng)一環(huán)評?，F(xiàn)在有的地方政府不重視按章辦事，單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益，招商引資的小水電沒有經(jīng)過基建程序。另外，要有比較細(xì)致的項(xiàng)目環(huán)評和流域規(guī)劃環(huán)評，要有專業(yè)的、專門的有針對性的水土流失規(guī)劃，防治措施。對水資源要合理利用，有很多小水電站建成后把大河抽干，因此小水電站的建設(shè)一定要和當(dāng)?shù)氐乃Y源統(tǒng)一規(guī)劃利用掛鉤。水利工程建設(shè)應(yīng)該進(jìn)行一些小流域的規(guī)劃，要有統(tǒng)一的安排，形成全國自上而下的一盤棋的規(guī)劃戰(zhàn)略。
3.2建立追責(zé)制度
對于水利工程建立追責(zé)制度，有利于水利工程項(xiàng)目在規(guī)劃審批中增強(qiáng)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，防止因企業(yè)小利益損壞集體大利益，杜絕人情工程，政績工程等出現(xiàn)。對于責(zé)任人因職務(wù)升遷變動(dòng)的，要根據(jù)水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)的問題，依法辦事，按政策處理，實(shí)施終身負(fù)責(zé)制。一些地方的規(guī)劃一天三變是體制原因造成的，因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)要出政績，企業(yè)想出效益，就需要在規(guī)劃上進(jìn)行體現(xiàn)。一旦出現(xiàn)問題，外界都怪罪規(guī)劃編制單位，但實(shí)際上規(guī)劃最終都是行政長官?zèng)Q定的。要治理規(guī)劃亂象，就必須建立規(guī)劃追責(zé)制度，即一旦規(guī)劃出了問題，規(guī)劃的編制、審批、拍板者都要負(fù)責(zé)。把規(guī)劃追責(zé)列入干部考核和立法范疇，地方官員隨意規(guī)劃的可能性就會(huì)降低。
3.3推進(jìn)體制改革
改變過去重建輕管的局面，結(jié)合小型水利工程管理體制改革工作，狠抓水利工程日常管理，向管理要效益。建立健全水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。制定水利工程管理體制改革實(shí)施意見和水利工程建設(shè)管理意見，明確指導(dǎo)思想、改革范圍、主要內(nèi)容、目標(biāo)以及工作要求。加強(qiáng)水利工程管理體制改革專題宣傳培訓(xùn)工作，宣傳水利工程管理體制改革的好處和意義，為抓好水利工程管理體制改革工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入實(shí)地，調(diào)查摸底，因地制宜，公開公正，全面落實(shí)水利工程管理體制改革工作。確定水利工程的所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。指定專人負(fù)責(zé)水利工程管理體制改革日常管理監(jiān)督工作，對水利工程日常管理情況經(jīng)常督查，獎(jiǎng)罰分明。改變水利工程產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營權(quán)不明，只注重興修而忽視了日常管理的混亂局面，開拓興修與日常管理相結(jié)合，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，推進(jìn)以法治水、用水、管水，促進(jìn)以水養(yǎng)水的良性發(fā)展。在確保農(nóng)田灌溉和建設(shè)工程安全的前提下，盡量發(fā)揮水利工程經(jīng)濟(jì)效益的雙贏效果。
3.4把控工程安全
水利工程要發(fā)揮效益，首要的前提是必須確保安全。各級政府部門和各個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)把水利工程安全放在心上，用實(shí)際行動(dòng)按照既定安全方案有序進(jìn)行。古人能做成的幾百年、甚至幾千年的安全工程，現(xiàn)代人利用現(xiàn)代科技，只要各級部門齊心一致，同樣能給子孫后代建設(shè)優(yōu)良的水利工程，成為建設(shè)工程的好示范。在我國重大水利工程建設(shè)全面提速的背景下，為確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全，水利部加強(qiáng)了水利建設(shè)的項(xiàng)目管理、市場監(jiān)管和監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目管理上，重大水利工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。建立工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，全面排查整治安全生產(chǎn)隱患。市場監(jiān)管方面，水利行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行交易，加強(qiáng)招標(biāo)過程監(jiān)管。建立全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用檔案，有嚴(yán)重不良信用記錄的企業(yè)被列入黑名單，對嚴(yán)重違規(guī)的市場主體在項(xiàng)目招投標(biāo)中一票否決。此外，要建立全覆蓋的監(jiān)督檢查機(jī)制。為加強(qiáng)工程的驗(yàn)收管理，水利部明確未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用或進(jìn)行后續(xù)施工，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量安全的最后一關(guān)。
3.5優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
我國在大規(guī)模推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的過程中，工程規(guī)劃與建設(shè)必須確保生態(tài)安全，對生態(tài)代價(jià)難承受的項(xiàng)目堅(jiān)決不能建設(shè)。重大水利工程在規(guī)劃層次，堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體的要求；論證過程中，堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位；具體工程措施上，采取大量措施維系河流的自然形態(tài)，保留河流的基本生態(tài)流量；運(yùn)行管理期間，將按照生態(tài)環(huán)保的要求科學(xué)調(diào)度。我國重大水利工程建設(shè)遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，加強(qiáng)論證，充分考慮工程與左右岸、上下游的生態(tài)關(guān)系，維系生態(tài)平衡。盡可能減少用地，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境和移民的影響。水利工程建設(shè)要以改善生態(tài)為目標(biāo)的，具有生態(tài)功能且對生態(tài)環(huán)境有正面影響。譬如多開發(fā)一些諸如大藤峽水利樞紐工程，能夠解決珠三角和澳門地區(qū)的咸潮問題，保障澳門供水安全。
4結(jié)論
做好水利工程是需要全國上下各級職能部門共同思考的一個(gè)問題。一項(xiàng)好的水利工程，不僅能夠?yàn)楝F(xiàn)代人帶來巨大福利，而且會(huì)給子孫后代帶來示范樣本。為了眼前利益和局部利益，犧牲其它利益，往往得不償失，得到的小利卻要其它方面加倍投入。作為管理部門和規(guī)劃部門以及地方政府，都要整體布局，嚴(yán)密論證，合理規(guī)劃，才能從根本上破除水利工程出現(xiàn)的問題。只有從思想上有清醒的認(rèn)識，本著全局性考慮，對于不合理水利工程要從源頭上杜絕，對于存在重大災(zāi)害的工程，已經(jīng)建成的該拆除要堅(jiān)決拆除；對于已經(jīng)建成的、利與害相當(dāng)?shù)墓こ淘u估后，要進(jìn)行對存在問題進(jìn)行整改治理，防止危害性因小變大，造成不可挽回的損失。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能給子孫后代留下問題工程或隱患工程，反思現(xiàn)在水利工程建設(shè)中存在的問題，彌補(bǔ)完善管理中存在的漏洞，對于管理好水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色中國和美麗家園具有重大意義。
參考文獻(xiàn)：
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作者：閆莉娜 單位：晉城市水利勘測設(shè)計(jì)院
第四篇：工程測量在水利水電工程建設(shè)的作用
摘要：工程測量可以幫助施工人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程當(dāng)中出現(xiàn)的變形情況，及時(shí)作出調(diào)整以防出現(xiàn)重大安全事故。本文在分析工程測量的任務(wù)和定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程施工實(shí)際，來分析測量在該項(xiàng)工程當(dāng)中的重要作用。
關(guān)鍵詞：工程測量；水利水電工程；重要作用
水利水電工程的施工過程中，測量應(yīng)當(dāng)始終貫穿于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，是順利開展施工的前提，因此測量在水利水電工程中的重要性不斷凸顯，更是被稱為工程施工的眼睛。為了保證水利工程的順利開展，我們也應(yīng)當(dāng)提高對測量人員素質(zhì)的培養(yǎng)，為測量單位配備齊全的測量工具，采取盡可能多的措施保證施工放線工作的質(zhì)量。
1工程測量的概述
1.1水利水電工程中測量的主要任務(wù)
水利水電工程項(xiàng)目的施工，離不開工程測量。結(jié)合實(shí)踐，工程測量的任務(wù)包括如下幾點(diǎn)。（1）在水利水電工程開始之前，以及在運(yùn)行管理的過程中，都需要通過工程測量來分析構(gòu)筑物的形狀是否發(fā)生了變化，構(gòu)筑物是否具有穩(wěn)定性。只有在確定構(gòu)筑物形狀無變化且穩(wěn)定的情況下，才可以繼續(xù)施工。因此工程測量對施工的安全起到重要作用，同時(shí)測量工作也應(yīng)當(dāng)貫穿與施工的全過程。（2）在施工階段，施工人員需要將圖紙上的內(nèi)容數(shù)據(jù)落實(shí)到地面建筑物上，因此需要按照比例準(zhǔn)確地測量建筑物在地面上的準(zhǔn)確位置，在此基礎(chǔ)之上根據(jù)圖紙內(nèi)容進(jìn)行后續(xù)的施工，這個(gè)流程也被稱之為施工放樣。
1.2工程測量的地位
任何一項(xiàng)工程，無論是水利水電工程，還是建筑、路橋工程，都需要在分析測量圖紙上數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再對整個(gè)工程作出規(guī)劃，保證工程的規(guī)劃方案最經(jīng)濟(jì)適用。設(shè)計(jì)圖紙上每個(gè)數(shù)據(jù)都應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確地反映到施工當(dāng)中，這也是繪制設(shè)計(jì)圖紙的最初目的。這一目的的實(shí)現(xiàn)需要準(zhǔn)確地測量，保證施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。除此以外，為了滿足后期維修、管理等工作的需求，在工程竣工之后還需要根據(jù)建筑物實(shí)際情況，繪制出竣工圖紙。這個(gè)工作也需要施工人員具體測量出工程實(shí)際數(shù)據(jù)，將其反映在圖紙當(dāng)中。近幾年我國很多地區(qū)都出現(xiàn)了大范圍的旱災(zāi)、水災(zāi)，嚴(yán)重影響了居民正常的生活，這也就意味著我國要加大水利隨點(diǎn)工程的施工力度，保證水資源可以得到充分利用。但是該項(xiàng)工程的開展離不開數(shù)據(jù)的測量，由此可見，工程測量在水利水電工程中占據(jù)十分重要的地位。
2水利水電工程中測量的重要作用
通過準(zhǔn)確細(xì)致的測量，為水利工程的施工指明了方向。工程測量的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到工程建筑標(biāo)準(zhǔn)是否符合原圖紙，同時(shí)也影響著工程的整體質(zhì)量。可以說離開了工程測量，水利工程則無法完成施工。
2.1工程前期作用
在水利工程施工前期，需要依據(jù)建筑物設(shè)計(jì)的目的、周圍自然環(huán)境、施工單位的具體要求來進(jìn)行工程測量，繪制出工程的具體圖紙。在前期的測量階段中，測量工作主要目的是為后期工程施工提供各種地形資料、地形圖等。除此以外，水利水電工程的施工還需要對當(dāng)?shù)氐乃那闆r進(jìn)行實(shí)地勘察，了解水文方面的具體數(shù)值。如果施工地點(diǎn)地質(zhì)情況不良，此時(shí)還需要再通過測量來分析該部分地層是否穩(wěn)定，能否正常施工。
2.2管理階段作用
在運(yùn)行管理階段中，為了有效驗(yàn)證原先的設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，工程是否具有穩(wěn)定性，施工單位需要定期地監(jiān)測大壩的穩(wěn)定性。通過測量得到的大壩擺動(dòng)數(shù)據(jù)，可以分析出大壩是否發(fā)生了位移，是否有沉陷的可能性。測量人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析測量出的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，分析建筑物是否在平穩(wěn)的運(yùn)行。一旦發(fā)現(xiàn)建筑物發(fā)生了異常情況，就需要及時(shí)尋找處理的辦法，解決這些問題，保證建筑物的安全穩(wěn)定。
2.3施工階段作用
（1）無論是何種施工工程，前期的計(jì)劃方案都應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格的討論和審批程序才能最終確定，并且投入到施工當(dāng)中。討論和審批的過程主要包括以下幾方面的內(nèi)容：①施工之前應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程數(shù)據(jù)，將工程標(biāo)定出來。這樣在工程投入施工之后，可以作為工程施工的基礎(chǔ)，同時(shí)也能為施工放線提供重要的參照；②在施工放樣的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際的位置，以及工程施工的具體要求來采用適當(dāng)?shù)姆椒āＲ葟娜值慕嵌瘸霭l(fā)，而后在考慮局部的構(gòu)造；③實(shí)地測量關(guān)系到整個(gè)工程能否順利開展，因此要求測量的數(shù)據(jù)足夠精確。如果在這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯(cuò)，則會(huì)為施工單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（2）施工放樣的重要作用。在地面定點(diǎn)放樣的時(shí)候，如果測量的進(jìn)度不準(zhǔn)確，則可能會(huì)帶來嚴(yán)重的安全事故。因此在澆筑混凝土之后，施工人員都要進(jìn)行測量放樣，來檢驗(yàn)上道工序是否出現(xiàn)了問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決這些問題，避免問題積少成多，最終造成嚴(yán)重的事故。工程在高程放樣中也需要精細(xì)的測量，這樣才可以使?jié)仓戤叺幕炷磷銐虻钠秸?，達(dá)到質(zhì)量規(guī)范的要求。在大面積建筑物施工的時(shí)候，也需要準(zhǔn)確的測量來保證混凝土和模板足夠的平整。
3結(jié)束語
綜上所述，在水利水電工程當(dāng)中，測量應(yīng)當(dāng)貫穿始終，并且對工程的安全性、穩(wěn)定性都起到十分重要的作用。在實(shí)際施工的過程中，我們必須要認(rèn)識到工程測量的必要性和重要性，從培養(yǎng)人員素質(zhì)、增加測量設(shè)備的投入力度、提高對測量認(rèn)識程度等方面，來提高工程測量的整體質(zhì)量，為工程施工提供更好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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作者：馬高陽 單位：林甸縣水務(wù)局堤防管理總站
第五篇： 遙感技術(shù)下水利工程建設(shè)研究
［摘要］遙感技術(shù)是一種根據(jù)電磁波理論，運(yùn)用在傳感儀器中，能收集并處理遠(yuǎn)距離目標(biāo)所輻射及反射出的電磁波信息，然后成像，并且能夠?qū)Φ孛嫖矬w進(jìn)行勘測和識別的一種綜合性的技術(shù)。本文將基于遙感技術(shù)的內(nèi)容及特點(diǎn)，探討其在水利工程中的地質(zhì)勘測運(yùn)用。
［關(guān)鍵詞］遙感技術(shù)；水利工程；地質(zhì)勘測
自二十世紀(jì)八十年代開始，我國的遙感技術(shù)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，在各行各業(yè)的運(yùn)用也越來越廣泛。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用的深入，其在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了重要的位置。把遙感技術(shù)運(yùn)用到水利工程的建設(shè)中，其預(yù)測、預(yù)報(bào)水情和工程安全的監(jiān)測功能，能夠有效控制江河流域的治理工程，避免洪水等災(zāi)害的發(fā)生頻率過高。
1遙感技術(shù)的內(nèi)容
1.1遙感設(shè)備
遙感設(shè)備主要是指能夠測定目標(biāo)及背景的反射或輻射電磁波，然后把接收到的電磁波信號轉(zhuǎn)換成電信號及圖像，還能夠用設(shè)備將其記錄下來。
1.2信息轉(zhuǎn)換
信息轉(zhuǎn)換是指把遙感設(shè)備接收到的信息，處理以后，通過電信號的方式傳輸?shù)降孛嬲军c(diǎn)，或者是直接用設(shè)備回收記錄下來。
1.3采集目標(biāo)特征
采集目標(biāo)特征是指通過遙感設(shè)備及其它試驗(yàn)設(shè)備多次觀察勘測目標(biāo)后，從傳輸回的電信號及圖像內(nèi)找去與其它景物不同的特點(diǎn)，以便于識別目標(biāo)。遙感信息可能是航空遙感像片也可能是衛(wèi)星遙感像片，如軍用偵查衛(wèi)星像片、氣象衛(wèi)星像片和地球資源衛(wèi)星像片。其中地球資源衛(wèi)星像片具有幾何及光學(xué)兩大特點(diǎn)，不僅可以修正衛(wèi)星的運(yùn)行軌跡和地表狀況誤差，還能夠改正電磁波及光波在傳輸?shù)倪^程中遇到的散射及折射誤差。
1.4信息處理和圖像判讀
這個(gè)內(nèi)容是指通過遙感設(shè)備勘測后，傳輸?shù)降孛嬲军c(diǎn)，當(dāng)?shù)孛娴男l(wèi)星站點(diǎn)獲得了衛(wèi)星像片后，能夠通過幾何改正和輻射進(jìn)行處理和判讀。判讀是指分析、判別并解釋像片中的圖像內(nèi)容，使其能夠與地面上的實(shí)體與狀態(tài)相對應(yīng)，而判讀又分為人工判讀和計(jì)算機(jī)判讀。其中人工判讀能夠在室內(nèi)利用目視立體鏡來比較像片與資料的差異性，分析其中的重點(diǎn)及難點(diǎn)問題，但是如果出現(xiàn)了不能判別的情況，就需要進(jìn)行實(shí)地考察，來糾正其錯(cuò)誤并繪制出解釋圖和說明書。而電子計(jì)算機(jī)判讀是指通過圖像識別技術(shù)就能夠完成對像片內(nèi)容的識別和分類，這樣的方式要求提前收集勘測地區(qū)的物體光譜特性，作為實(shí)況資料及計(jì)算機(jī)分類和判別的依據(jù)。經(jīng)過計(jì)算機(jī)判讀和分類后，就能夠迅速的找到相應(yīng)物體的位置及形狀波譜相應(yīng)曲線，達(dá)到判讀和分類的作用，以此類推，整個(gè)區(qū)域的特征一目了然。
2遙感技術(shù)的特點(diǎn)
2.1勘測范圍大且迅速
一個(gè)衛(wèi)星圖像就能夠拍攝三萬四千平方千米的面積，而我國的領(lǐng)土范圍是九百六十萬平方千米，也就是說，只需要五百多張的衛(wèi)星圖像，就能夠把我國的領(lǐng)土拍攝進(jìn)去。相比于使用航拍照片就需要一百多萬張，這樣的特性使其能大面積地研究和分析問題。從時(shí)間角度來說，氣象衛(wèi)星一天就能夠?qū)Φ厍蚺臄z兩次遙感像片，而陸地衛(wèi)星則能夠十八天就重復(fù)一次測量。也就是說衛(wèi)星遙感能夠通過氣象衛(wèi)星和陸地衛(wèi)星，在短時(shí)間內(nèi)就獲得大面積和突發(fā)性的事件資料。
2.2綜合性強(qiáng)且影響小
綜合性是指遙感技術(shù)能夠多維度、多波段及多時(shí)段的對地球進(jìn)行重復(fù)觀測，并以此形成一個(gè)綜合的勘察網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)星遙感資料具備很強(qiáng)的抗干擾性，受人為干擾的影響較小，不僅能夠把傳輸來的遙感信息經(jīng)過一系列的處理后得出資料并整理和分類，還能把對地面的實(shí)際觀察作為輔助核查措施。這樣的方式使得衛(wèi)星遙感的抗干擾性很強(qiáng)，減少了人為因素的影響，就能使勘測出的資料更加客觀而合理。
3遙感技術(shù)在水利工程中的運(yùn)用
3.1在水利規(guī)劃方面
水利工程建設(shè)中，地形對水利規(guī)劃造成了較大的影響，特別是當(dāng)?shù)匦螆D過于陳舊的時(shí)候，就需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，去重新繪制出新的地形圖。但是遙感技術(shù)具備的現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、獲取時(shí)間段及資料準(zhǔn)確的特征，就能很好地避免這樣的狀況產(chǎn)生。水利部門可以利用遙感技術(shù)來探測被污染的河流及湖泊，并依據(jù)傳輸回來的檢測數(shù)據(jù)評估出當(dāng)前的水環(huán)境，就能夠獲得該河流的水容量及污染程度。遙感技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠簡化水利勘測工作，還能確保規(guī)劃出的河流、水域容量的資料的準(zhǔn)確性。
3.2在水庫建設(shè)方面
水庫建設(shè)一直是我國水利工程的重要組成部分，其建設(shè)關(guān)系到了供水、灌溉及發(fā)電等方面的民生問題。而遙感技術(shù)的應(yīng)用，在水庫的移民規(guī)劃及淹沒范圍方面有更為精準(zhǔn)的應(yīng)用價(jià)值。傳統(tǒng)的小比例地圖更新時(shí)間長，不能準(zhǔn)確表現(xiàn)出真實(shí)的地形及需要耗費(fèi)巨大的人力和精力，但是遙感技術(shù)的應(yīng)用能夠把紙質(zhì)信息轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)信息，不僅提高了規(guī)劃工作的效率，還使水庫建設(shè)中的淹沒區(qū)域調(diào)查具有龐大的宏觀性及較強(qiáng)的權(quán)威性。
3.3在河流治理方面
完善的河流治理不僅能夠保護(hù)人民的生存及生產(chǎn)安全，還能保護(hù)國家的生態(tài)環(huán)境，因此水利部門應(yīng)該穩(wěn)定河灘及河床，確保河岸的全方位性及水底的立體性，才是保障河道排洪排沙暢通性及保證河流治理的關(guān)鍵性因素。遙感技術(shù)的運(yùn)用不僅能夠有效地觀測河道內(nèi)的水質(zhì)、水文及河道地貌形態(tài)，在通過波段的應(yīng)用，然后處理相關(guān)圖像及用計(jì)算機(jī)加強(qiáng)圖片的光學(xué)處理，并屏蔽次要信息后，甚至能夠獲得水下地形及泥沙分布資料信息。經(jīng)過相應(yīng)技術(shù)處理后的圖片信息，具備了客觀性及清晰性的特點(diǎn)，能夠更好地幫助水利部門治理河流。
4結(jié)論
隨著社會(huì)的發(fā)展及進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平有了很大的提高，遙感技術(shù)的提高為水利工程的地質(zhì)勘測工作帶來了極大的便利，使其逐漸向著高科技數(shù)字信息時(shí)代的方向發(fā)展。遙測技術(shù)在水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的首次應(yīng)用，對其產(chǎn)生了巨大的影響，對水利工程的建設(shè)和設(shè)計(jì)起到了指導(dǎo)性的作用。
[參考文獻(xiàn)]
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作者：符志勇 單位：撫州市撫豐水電建筑有限公司
第六篇：小型水利工程建設(shè)管理探析
摘要：我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，主要以農(nóng)業(yè)為主，而水利工程又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，它對農(nóng)作物產(chǎn)量的提高起著重要的作用。但是，就目前我縣水利工程的發(fā)展運(yùn)行情況來看，一些小型的水利工程在建設(shè)管理中出現(xiàn)了很多的問題，比如：實(shí)施過程中技術(shù)不到位，工程驗(yàn)收不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)等，因此，我們必須對小型水利工程的建設(shè)管理進(jìn)行改革，確保小型水利工程的正常運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理
隨著我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水利工程在人們的生產(chǎn)中的作用也越來越明顯，尤其是很多小型的水利工程，它的數(shù)量不僅多而且分布廣，它關(guān)系著水資源的分配和利用，關(guān)系著農(nóng)作物的產(chǎn)量。但是，由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，小型的水利工程也越來越多，受客觀因素的影響和條件的限制，水利工程在建設(shè)管理上出現(xiàn)了許多的問題，如：資金不足、發(fā)展緩慢、管理不當(dāng)?shù)龋@些嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由此來看對水利工程的建設(shè)管理進(jìn)行改革，是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。
一、小型水利工程存在的問題
所謂小型水利工程就是指為了對農(nóng)業(yè)耕地進(jìn)行灌溉和解決農(nóng)村的飲水問題而修建的一些田間的灌溉工程、抗旱水源工程、小水庫、塘壩、蓄水池、水井和小型泵站等水利工程設(shè)施。這些小型的水利設(shè)施為我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了重要的作用，也為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是很多的工程在建設(shè)中存在了很大的隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）設(shè)施不足，工程老化。由于降水受季節(jié)性影響，我縣在夏末至秋季普遍缺水。平均降水量1500mm左右，僅4～6月降水量占了大部分的降水，在真正大量需要水的7～9月份只有不到30%降水。這些水利工程基本不夠用，還有很多老化的水利設(shè)施，不能使用，這樣就導(dǎo)致大部分耕地得不到灌溉，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量大幅度的減產(chǎn)。
2）技術(shù)落后，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)低。大部分的水利工程興建于20世紀(jì)50～60年代，而且在建設(shè)時(shí)都沒有事先規(guī)劃好，群眾組織建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)很低，由于運(yùn)行的時(shí)間較長，再加上維修不及時(shí)，配套設(shè)施跟不上，很大一部分的水利工程都停止了運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)作物的灌溉受阻。最終使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅減退。
3）資金不足，工程建設(shè)無法進(jìn)行?？h級政府財(cái)政資金緊缺，歷史欠賬多，很大程度上阻礙水利工程的建設(shè)和維護(hù)。對貧困的偏遠(yuǎn)地區(qū)來說，工程前期的建設(shè)和后期的維護(hù)都沒有足夠的資金，導(dǎo)致很多的工程都沒辦法開工，甚至很多建設(shè)中的工程都沒能夠順利的竣工。同時(shí)，國家補(bǔ)助的資金與水利工程的建設(shè)所需要的資金差距很大，靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，能籌集到的資金也是有限的，這也阻礙了水利工程的建設(shè)和維護(hù)。
4）相關(guān)人員素質(zhì)低，水利工程的質(zhì)量沒有保障。在建設(shè)水利工程時(shí)根本沒有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，只有一些沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民施工隊(duì)，這樣的工程即使建成了，在后期的使用過程中也會(huì)出現(xiàn)許多的問題，與當(dāng)時(shí)預(yù)想的效果會(huì)有很大的差距。還有管理人員的綜合素質(zhì)比較低，甚至有些管理人員對于一些維護(hù)技術(shù)都不太精通，這樣對水利工程出現(xiàn)的問題就不能很好地解決，也就會(huì)大大縮短了水利工程的使用壽命。
5）工程管理不到位，實(shí)行承包后個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突。目前我縣很多的工程都實(shí)行承包制，在實(shí)行承包制后，集體意識就會(huì)變的非常薄弱，而個(gè)體意識就會(huì)加強(qiáng)。沒實(shí)行承包制之前都是一塊用水，現(xiàn)在則出現(xiàn)愿意用水，不愿管水的局面。再就是農(nóng)村的管理不到位，出現(xiàn)很多偷水的現(xiàn)象，導(dǎo)致地下工程“滲、漏、跑”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，最終使得水利工程嚴(yán)重老化。
二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的建議
（一）完善水利建設(shè)體系，加大水源的利用率
在水資源和水環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，要想實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，就必須建立合適的水利工程綜合體系。使農(nóng)業(yè)的用水量力度加大、減少水資源在使用過程中的浪費(fèi)，在進(jìn)行小型水利工程建設(shè)是要充分考慮到農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正使水的利用率和排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)得到提高，使水利工程能更好的符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的灌溉需求。
（二）加強(qiáng)政府對農(nóng)田水利的建設(shè)引導(dǎo)
在以前，政府在建設(shè)小型的水利工程時(shí)都是堅(jiān)持自力更生的原則，自己動(dòng)手開挖水源，關(guān)于水利工程的建設(shè)全是政府在主導(dǎo)，這樣不僅浪費(fèi)時(shí)間，還加大了農(nóng)民的勞動(dòng)力，最后建設(shè)出的水利工程不僅技術(shù)低，同時(shí)還加大了政府的債務(wù)。
（三）培養(yǎng)一些專業(yè)的技術(shù)管理
人才對水利工程的基層人員進(jìn)行資源開發(fā)，對在職的技術(shù)人員要分工明確，對每個(gè)人都要有計(jì)劃、有目標(biāo)的去培養(yǎng)，去深造，這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還要鼓勵(lì)員工不斷的去學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)，使水利工程的工作人員的價(jià)值得到提高。與此同時(shí)對農(nóng)村的水利人員也要進(jìn)行培訓(xùn),使他們也能獨(dú)當(dāng)一面，使的自己在面臨一些技術(shù)上的困難時(shí)也能夠很好的解決。
（四）加大對政府的財(cái)力支援
在建設(shè)水利工程時(shí)需要大量資金的投入，政府可以實(shí)地考察，根據(jù)不同的地方情況的不同制定出不同的水利工程的建設(shè)，這樣就可以進(jìn)行不同資金補(bǔ)助政策，尤其是對一些貧困的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加大對他們資金的幫助，使它們自己多出力，少出錢。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在建設(shè)工程時(shí)能承擔(dān)起所需的費(fèi)用。
（五）對水利工程進(jìn)行科學(xué)管理
要認(rèn)真正確的對待水利工程的管理，要把建設(shè)水利工程的作用發(fā)揮到實(shí)處，不能只看重建設(shè)而不注重后期的管理。要實(shí)行個(gè)人承包制，就必須把和水利工程有關(guān)的資料全部移交，包括使用產(chǎn)權(quán)證書，并對其進(jìn)行專業(yè)的維護(hù)，使工程運(yùn)營的形式符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，保證所有水利工程都能正常的運(yùn)行。不同地區(qū)的水利工程的特點(diǎn)是不一樣的，所以在對水利工程進(jìn)行管理時(shí)的措施也是不一樣的，在管理時(shí)只有根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意思，依靠當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷牧α?，才能使水利工程的效益得到最大程度的發(fā)揮。水利工程不是要以盈利為目的，它是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對其進(jìn)行的有償服務(wù)，它也有成本的，所以要在進(jìn)行降低成本的條件下對其進(jìn)行科學(xué)的管理保證工程的正常運(yùn)行。
三、總結(jié)
小型水利建設(shè)管理是一項(xiàng)長期的任務(wù)，它對新農(nóng)村的建設(shè)起著很大的作用。在真正的實(shí)踐中會(huì)面臨很多的困難，只有我們勇于克服，不斷創(chuàng)新，就能確保小型水利的建設(shè)管理正常的進(jìn)行，為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
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作者：劉貽松 單位：廣西全州縣水利局
