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一、人事檔案的所有權

與傳統(tǒng)思想觀念相悖的是，人事檔案雖然主要是記載個人的社會經歷以及受教育水平等信息，檔案的所有權并不屬于個人。據相關法律規(guī)定，我國形成的人事檔案是歸國家所有的，因此就沒有向當事人收取管理費的理由。相關我國政策規(guī)定，我國人事檔案的管理費用均由政府財政部門提供。由于個人檔案收費制度的不合理且不適用，對此，本文提出如下解決辦法：

（一）加強宣傳力度加大我國人事檔案相關制度和法規(guī)的宣傳力度，加強我國政府服務部門的監(jiān)察力度，貫徹落實我國人事檔案的相關規(guī)定，明確我國人事檔案管理費用支出由我國財政部門承擔，堅決落實人事檔案管理的真實性、全面性以及實用性。

（二）設立流動服務部門國家理應設立相應的人才流動服務部門，對流動人員進行無償的管理服務，使個人檔案管理集中到國家，使國家真正擁有人才管理資源的重要信息。

（三）擴增管理費用的來源隨著市場經濟的深入發(fā)展，政府用納稅人的錢來完成人事檔案的管理，讓人事檔案的管理成為社會公務活動。這樣便可解決一些人才流動服務部門借此獲取高額利潤的不正當收費問題。

二、人事檔案的人權保障

我國人事檔案相關法律法規(guī)明確規(guī)定：個人不得查看自己以及具有親屬關系人員的檔案。根據我國以及全球現處于的計劃經濟時代，上述相關規(guī)定暴露出明顯的缺陷，檔案當事人無法知悉檔案內容，也就無法對可能存在的惡意傷害進行合法權益的維護，這對于當事人而言是極為不利的。這種忽視個人知情權的做法，主要弊端有如下幾種：因為檔案的當事人不知道自己檔案的內容，組織檔案材料的人很可能對個人的客觀評價并不屬實，個人只能被動的去接受這一事實，不僅導致材料失去真實性，而且可能給當事人造成了精神上或物質上的損害。人事檔案的記錄主要是來自于外在因素，而當事人對于自身的最新動態(tài)及信息具有較為主動的獲取權，只有通過當事人才能實現人事檔案管理的動態(tài)性和及時性。而且一些人希望寫傳記或是寫家史也不能找到有根據的資料，這種人事檔案管理制度給他們設置了人為的障礙。除了這些，還有很多不為人知的弊端，所以若是能夠改革這種計劃經濟時的人事檔案管理制度，那么也就在維護當事人合理的信息知情權上有所建樹。人民群眾對于自己信息的提供也就有了積極性，同時提高了人事檔案管理的透明度，和公正性。對于人事檔案的人權保障這一點，本文提出以下幾點意見：

（一）完善檔案管理制度修改或刪減掉不合理人事檔案的相關管理規(guī)定，明確本人可以在跟人事檔案管理者申請后獲得查看自己信息的權利。

（二）允許當事人申請允許當事人對自己的人事檔案有根據的提出異議。當事人在準備足夠的證明資料后可以申請要求修改資料，有關部門核實情況之后可更正信息，并留下更改記錄、更改申請和證明資料。

（三）允許當事人知悉允許當事人的直系親屬和有關部門在獲得授權后有查看權利。可以經過當事人的授權證明，或當事人已逝世，檔案管理部門核查查看的合理理由之后，獲得查看有關部分信息的權利。

三、人事檔案的管理模式

計劃經濟時代的人事檔案管理制度下，管理分散，專職人員少，現代化水平低。從而導致人事檔案信息重復繁瑣，內容陳舊，“棄檔”現象嚴重，而且檔案在逐級流動過程中，也會遭成遺失、錯檔的現象。人事檔案管理的改目標就是趨向于改變這些明顯弊端，健全人事檔案管理制度。創(chuàng)新型的人事檔案管理模式要具有現代化水平，有助于社會管理，具有公益服務化性質，方便于民，維護公民信息知情權，具有多元化管理特點，為不同類型的人事檔案提供管理服務。因此，改革和健全我國的人事檔案管理制度必須要及時實行，建立新模式、新體制的人事檔案管理，修改后的管理模式應該具備以下幾點

：（一）建立多級化管理制度形成檔案管理中心，進行分級管理，取締計劃經濟時的分散管理和多部門管理。建立縣級人事檔案管理的政府部門，培養(yǎng)專業(yè)的信息管理員來管理、編研、開發(fā)人事檔案資料，同時，資料的統(tǒng)一管理可以更好實現國家對人才的管理和分配。

（二）加強流動人員檔案管理力度流動人員管理應該隸屬于各級政府，各級政府應當對當地的流動人員提供公益的人事管理服務，按照規(guī)定接受移交來的各種人事檔案。當地政府人事管理部門也應長遠的保存有價值的離休人員或死亡人員的人事檔案。

（三）提高檔案管理的透明度提高人事管理的透明度，保障個人知情權，而且根據要求，對于社會有關部門和用人單位，人事檔案管理部門可以提供符合法律的信息服務。

（四）多部門協(xié)調合作非人事檔案管理部門也可為人事管理部門提供詳細可靠的信息。個人所在組織在國家政策的要求下，可以反映個人的真實信息、工作能力以及誠信情況。非人事檔案管理部門也要接受國家檔案管理部門的檢查和指導。

四、結語

人事檔案的管理涉及到法律、人事、體制、管理、監(jiān)督等各個方面，我們要立足于管理程序，探索研究提出創(chuàng)新性改革建議，使新型的人事檔案管理具有信息化、綜合化、現代化、社會化。立足于我國社會經濟的發(fā)展需求，立足于我國人事檔案管理存在的弊端，積極采取人事檔案的改革措施，一方面可以推動我國經濟的發(fā)展，另一方面更可以完善我國人事檔案管理制度，實現檔案管理的便民服務。

作者：朱玉萍單位：新疆廣電局633臺