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一、當(dāng)前高校電子檔案管理工作中面臨的問(wèn)題
(一)各大高校各自為政。我國(guó)高校電子檔案目前沒(méi)有統(tǒng)籌管理,電子檔案由各個(gè)學(xué)校自發(fā)、分散管理,正所謂,誰(shuí)有錢(qián)誰(shuí)建,誰(shuí)有技術(shù)誰(shuí)能建。對(duì)于那些直屬于教育部的高校,其電子檔案起步較早,數(shù)字化、信息化程度也相對(duì)較高。如南京大學(xué)檔案館研發(fā)的南大之星軟件就有口皆碑,其開(kāi)發(fā)軟件的能力也堪稱(chēng)全國(guó)高校之最。而對(duì)于那些非直屬院校,其電子檔案的管理和利用能力就相對(duì)薄弱些。
(二)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范欠缺。由于目前各個(gè)高校所使用的電子檔案管理軟件不同,而不同的軟件所設(shè)計(jì)的功能模塊或分類(lèi)方式也就不同,這樣,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致將來(lái)網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接時(shí)存在困難。
(三)安全上存在不足。電子檔案的安全主要是指檔案信息的存儲(chǔ)安全和利用安全。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,電子檔案的安全受到威脅,其內(nèi)容可能被遠(yuǎn)程下載、修改甚至是惡意刪除等,而且其安全防范措施也無(wú)法抵御眾多黑客高手的攻擊。
(四)缺少必要的簽名及確認(rèn)信息。由于高校電子檔案的建立者、管理者與使用者是相互獨(dú)立的不同個(gè)體,所以在制定、借閱和歸還過(guò)程中都需要相關(guān)的簽名及認(rèn)證信息,這樣既可以確保信息的原始性、真實(shí)性,也能在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,第一時(shí)間內(nèi)找出責(zé)任人。
(五)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。我國(guó)部分高校即使有安全保障體系,也沒(méi)有明確檔案信息的安全目標(biāo)。即明確告知電子信息是否到達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn),是否存在漏洞,可能危害程度以及采取的措施等等。
二、加強(qiáng)高校電子檔案管理工作的策略
(一)建立全國(guó)高校電子檔案管理中心,打破各大高校各自為政的現(xiàn)狀。以國(guó)家教育部為龍頭,打破地域界限,將反映同一職能活動(dòng)的電子檔案從不同的高校檔案館集中起來(lái),形成全國(guó)高校電子檔案集中管理和服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)資源共享。所有用戶(hù)都可以在線查閱或直接下載開(kāi)放檔案;服務(wù)用戶(hù)還可以通過(guò)電子郵件、在線問(wèn)答等服務(wù)方式對(duì)所需內(nèi)容進(jìn)行生動(dòng)、快捷地咨詢(xún)。
(二)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化軟件模塊,統(tǒng)一高校電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化軟件模塊,建議從以下兩個(gè)方面著手:一是成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)建立檔案著錄標(biāo)準(zhǔn)的課題組,使我國(guó)的檔案著錄規(guī)則系統(tǒng)化;二是加強(qiáng)對(duì)檔案信息化發(fā)展的理論研究,只有更深入的理論研究,才能有更完整的電子檔案著錄標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加大資金投入,加強(qiáng)電子檔案軟、硬件設(shè)施建設(shè)。在軟件管理上,各大高校要采用通用格式的光盤(pán)對(duì)歸檔的電子文件進(jìn)行存儲(chǔ),并積極探索電子檔案存儲(chǔ)的新途徑。在硬件管理上,各大高校要增加經(jīng)費(fèi)投入,將電子檔案建設(shè)的經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算中;配置高性能的電子計(jì)算機(jī)、激光打印機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、多角高倍數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)施,以進(jìn)一步完善電子檔案的硬件設(shè)施建設(shè)。
(四)強(qiáng)化電子檔案的安全管理和保護(hù),確保電子檔案的安全。一是建立檔案數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制;二是采用檔案內(nèi)部局域網(wǎng)與外網(wǎng)連接,以保證電子檔案的安全;三是對(duì)單位檔案資源的訪問(wèn),采用身份驗(yàn)證技術(shù)。身份驗(yàn)證技術(shù)又稱(chēng)身份識(shí)別技術(shù),是指用戶(hù)通過(guò)使用通行證、指紋、影像、聲音等生理特征來(lái)驗(yàn)證自己身份的過(guò)程;四是采用雙密鑰傳輸重要文件。這主要是指在與單位以外的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳送時(shí),發(fā)方和收方使用成對(duì)的密鑰,這樣就能有效地保護(hù)好重要文件和數(shù)據(jù),避免被黑客等截獲;五是采用訪問(wèn)控制層技術(shù)。這主要是指在單位的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間,設(shè)置訪問(wèn)控制層,這樣既可以防止外部對(duì)單位局域網(wǎng)的非法訪問(wèn),也可以防止單位局域網(wǎng)對(duì)外網(wǎng)的不安全操作。訪問(wèn)控制層技術(shù)包括防火墻、網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換、服務(wù)器、入侵檢測(cè)等,其中,防火墻是通過(guò)數(shù)據(jù)流的監(jiān)控、過(guò)濾等功能來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)控制作用的,網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換是通過(guò)隱藏、偽裝內(nèi)網(wǎng)的IP地址而實(shí)現(xiàn)控制功能的,服務(wù)器是通過(guò)自身起中介作用而保護(hù)內(nèi)網(wǎng)安全的,入侵檢測(cè)技術(shù)有進(jìn)攻識(shí)別等功能。
(五)采用數(shù)字簽名技術(shù),并配以責(zé)任制。數(shù)字簽名技術(shù)包括證書(shū)式和手寫(xiě)式:證書(shū)式,需要簽名者向相關(guān)的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)、登記;手寫(xiě)式,簽名者只需安裝專(zhuān)門(mén)的簽名軟件,即可借助于壓敏筆或者光筆在手寫(xiě)板或者電腦屏幕上進(jìn)行簽名。同時(shí),對(duì)相關(guān)工作人員實(shí)行責(zé)任制,可以更好地確保信息的原始性,責(zé)任制包括如下幾種:第一種,簽發(fā)人、撰稿人、打印人三人會(huì)簽制,即將每個(gè)人的名字都附到文件上;第二種,專(zhuān)人負(fù)責(zé)制,即由專(zhuān)門(mén)指定人員負(fù)責(zé)的電子檔案的存盤(pán)、拷貝和保存;第三種,移交責(zé)任制,各單位移交電子文件時(shí),要嚴(yán)格手續(xù),以確保電子檔案的真實(shí)性。
作者:楊大偉單位:黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院
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