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作者：王莉單位：西南政法大學(xué)

保安處分說(shuō)從被沒(méi)收的財(cái)物性質(zhì)與作為附加刑的沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的財(cái)物性質(zhì)不同的角度，將特別沒(méi)收定性為一種保安處分措施。其實(shí)保安處分說(shuō)與獨(dú)立處分說(shuō)具有一致性，獨(dú)立處分說(shuō)也是認(rèn)為特別沒(méi)收是依據(jù)保安理由適用的一種處分措施而不具有刑罰的性質(zhì)?；谖覈?guó)刑法中還沒(méi)有保安處分之名，故將特別沒(méi)收定性為對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制處理方法以便與刑罰相區(qū)別。該觀點(diǎn)看到特別沒(méi)收不同于刑罰的本質(zhì)之處進(jìn)而與刑罰相區(qū)分具有很大價(jià)值。刑罰的適用要嚴(yán)格與行為人的罪責(zé)相適應(yīng)不能超越報(bào)應(yīng)的底限，并且具有嚴(yán)厲的懲罰性和譴責(zé)性。特別沒(méi)收是基于社會(huì)保安和剝奪不法利益的需要，沒(méi)收與犯罪密切相關(guān)的財(cái)產(chǎn)，不具有報(bào)應(yīng)（懲罰）的性質(zhì)。當(dāng)然特別沒(méi)收中沒(méi)收用于犯罪的工具和違禁品具有一定的社會(huì)保安功能，但是沒(méi)收犯罪所得及其產(chǎn)生的收益的著眼點(diǎn)在于“任何人不得基于犯罪而獲利”的思想，主要是為了平衡失衡狀態(tài)的法秩序而適用，非保安處分思想所能完全涵蓋。此外，具有保安功能的制裁措施并非都是保安處分，保安處分的適用根據(jù)是行為人的人身危險(xiǎn)性以防止其再次犯罪，其突出特點(diǎn)是根據(jù)行為人特殊的生理或心理因素進(jìn)行的矯治和改善。對(duì)特定物的沒(méi)收處分不是針對(duì)犯罪者的人身危險(xiǎn)性，而是為消除誘發(fā)犯罪、促進(jìn)犯罪或維護(hù)犯罪的不法狀態(tài)的物質(zhì)條件適用的，欠缺保安處分的本質(zhì)內(nèi)容。因此，將特別沒(méi)收定性為保安處分也是不恰當(dāng)?shù)?。再次，根?jù)刑罰說(shuō)的觀點(diǎn)，特別沒(méi)收和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑從形式意義上看都是對(duì)犯罪人財(cái)產(chǎn)的剝奪，對(duì)犯罪人都具有懲罰性，將特別沒(méi)收與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑統(tǒng)一規(guī)定作為附加刑，符合刑罰的經(jīng)濟(jì)性也為特別沒(méi)收權(quán)找到了權(quán)源根據(jù)。該觀點(diǎn)乍看上去似乎有一定道理，有利于打擊犯罪，但是刑法的功能不僅僅是為了打擊犯罪，更重要的是為了保障人權(quán)，將特別沒(méi)收與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑統(tǒng)一規(guī)定作為附加刑不但忽略了二者之間的本質(zhì)區(qū)別還為侵犯行為人的財(cái)產(chǎn)權(quán)留下了隱患。沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑作為刑罰的一種，主要體現(xiàn)的是對(duì)犯罪人的報(bào)應(yīng)性懲罰，懲罰的程度與行為人的罪責(zé)程度相一致。特別沒(méi)收更注重依法取締財(cái)物的不法狀態(tài)，此處的剝奪性懲罰不具有報(bào)應(yīng)色彩，更多的是基于利益平衡的思想，此為其一；其二，二者做統(tǒng)一規(guī)定可能會(huì)無(wú)形中加重對(duì)犯罪人的懲罰。當(dāng)遇見(jiàn)刑法分則中規(guī)定并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者罰金的一些罪名，也就是說(shuō)，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和罰金可以選擇適用的情況下，司法機(jī)關(guān)為了沒(méi)收犯罪關(guān)聯(lián)財(cái)物，追求最大化的沒(méi)收犯罪人的財(cái)產(chǎn)，可能會(huì)使得本沒(méi)有必要判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的案件而適用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。其三，二者做統(tǒng)一規(guī)定不當(dāng)?shù)南拗屏颂貏e沒(méi)收的適用。沒(méi)收財(cái)產(chǎn)作為附加刑的一種，雖然附加刑原則上可以附加適用也可以獨(dú)立使用，但是縱觀刑法分則條文，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑必須在判處主刑的時(shí)候附加適用，并且只能適用于刑法分則明確規(guī)定沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的罪名。特別沒(méi)收是一般規(guī)定，只要行為人基于犯罪而獲得財(cái)物或者將本人的財(cái)物用于犯罪以及犯罪實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違禁品都可能要沒(méi)收。如果將特別沒(méi)收并入沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑將會(huì)不當(dāng)?shù)目s小特別沒(méi)收的適用范圍，進(jìn)而使犯罪分子也獲得了非法利益。其四，隨著教育刑思想的發(fā)展，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的正當(dāng)性根據(jù)越來(lái)越受到挑戰(zhàn)，刑罰的目的在于預(yù)防行為人再次犯罪，被判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的犯罪人，由于在短時(shí)間內(nèi)難以重新獲取生活資料，迫于生活的壓力很容易重新走上犯罪道路。此外，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑沒(méi)有數(shù)額的限制、易于株連無(wú)辜違背刑法的罪刑相適應(yīng)原則和罪責(zé)自負(fù)原則。因此，很多學(xué)者力主廢除沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑。在這種背景下，如果再將特別沒(méi)收并入沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑中無(wú)疑使沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的適用更加混亂。其五，為解決特別沒(méi)收的權(quán)屬問(wèn)題將特別沒(méi)收并入財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定之中，這種做法有削足適履之嫌。根據(jù)前文分析，特別沒(méi)收與一般沒(méi)收的適用根據(jù)、條件以及思想基礎(chǔ)完全不同，將二者作統(tǒng)一規(guī)定并不是解決特別沒(méi)收權(quán)源的合理出路。

通過(guò)前文分析可見(jiàn)，特別沒(méi)收應(yīng)當(dāng)是刑事制裁措施，不能分屬于行政強(qiáng)制措施和刑事訴訟中的強(qiáng)制措施。刑事制裁措施中最基本的是刑罰和保安處分兩種形式，特別沒(méi)收又無(wú)法歸入其中任何一種類型之中。對(duì)此，筆者認(rèn)為特別沒(méi)收應(yīng)當(dāng)屬于刑法中獨(dú)立的一種對(duì)物制裁措施，即獨(dú)立品性之提倡。特別沒(méi)收獨(dú)立品性之理論價(jià)值1.特別沒(méi)收應(yīng)是犯罪的法律后果之一。法律后果是法律對(duì)具有法律意義的行為所賦予的結(jié)果，可以分為肯定性法律后果和否定性法律后果，前者是對(duì)行為人有利，后者對(duì)行為人不利。犯罪是刑法禁止的行為，犯罪的法律后果屬于否定性法律后果，其實(shí)質(zhì)與內(nèi)容就是對(duì)犯罪行為的否定評(píng)價(jià)和對(duì)犯罪人的譴責(zé)。[7]p385-386特別沒(méi)收作為對(duì)犯罪所產(chǎn)生的利益和用于犯罪的工具以及違禁品的剝奪，正是體現(xiàn)出對(duì)犯罪行為的否定評(píng)價(jià)，應(yīng)該屬于犯罪的法律后果之一。然而，我國(guó)刑法并沒(méi)有賦予其犯罪法律后果的屬性。我國(guó)刑法所規(guī)定的犯罪的法律后果有刑罰和非刑罰處罰方法兩種形式。刑罰是最基本、最主要的刑事制裁措施，是建立在對(duì)犯罪人剝奪性痛苦之上的、最嚴(yán)厲的制裁方法；非刑罰處罰方法是非基本的次要方法，相對(duì)刑罰來(lái)說(shuō)嚴(yán)厲程度要輕得多的刑事制裁措施，針對(duì)情節(jié)輕微不需要判處刑罰的犯罪行為適用的制裁措施。二者是根據(jù)行為人的刑事責(zé)任的大小來(lái)適用的，刑事責(zé)任重的處以刑罰，刑事責(zé)任輕的不需要判處刑罰的處以非刑罰處罰方法。特別沒(méi)收與行為人的刑事責(zé)任沒(méi)有必然聯(lián)系，不管行為人刑事責(zé)任有多重、甚至有沒(méi)有刑事責(zé)任都不影響對(duì)因犯罪而獲得利益和用于犯罪的工具以及違禁品的剝奪。然而，需要說(shuō)明的是這里的“犯罪”主要指一種犯罪事實(shí)的狀態(tài)，即違背刑法禁止的行為。按照階層理論就是符合構(gòu)成要件違法的行為，按照四要件理論就是符合犯罪構(gòu)成客體和客觀要件的行為，行為人是否達(dá)到刑事責(zé)任年齡、是否具有刑事責(zé)任能力以及主觀罪過(guò)的大小都不是特別沒(méi)收適用與否和沒(méi)收多少要考量的。特別沒(méi)收只關(guān)注行為人所獲得利益是否因犯罪行為而獲得，行為人的財(cái)產(chǎn)是否用于犯罪以及犯罪過(guò)程中是否使用了或者產(chǎn)生了對(duì)會(huì)社會(huì)造成一定危險(xiǎn)的違禁品。至于行為人是否應(yīng)當(dāng)被判處刑罰、判處多重的刑罰還是判處非刑罰處罰方法，以及行為人因死亡、逃跑而無(wú)法對(duì)其定罪判刑都不應(yīng)該影響對(duì)涉罪財(cái)產(chǎn)的沒(méi)收處分。在此意義上，特別沒(méi)收是一種體現(xiàn)犯罪法律后果的獨(dú)立于以刑罰制裁為核心的另外一種制裁措施。2.特別沒(méi)收作為獨(dú)立制裁措施能夠彌補(bǔ)刑罰的不足。特別沒(méi)收的對(duì)象整體上分為三種類型，犯罪所得利益、犯罪工具和違禁品，對(duì)象的不同，沒(méi)收的著眼點(diǎn)也不同。犯罪所得利益的沒(méi)收，主要源于“刑法不能允許任何人從犯罪中取得并保有不法利益”的思想。實(shí)施犯罪行為不應(yīng)當(dāng)?shù)玫姜?jiǎng)賞，無(wú)論出于有利于實(shí)質(zhì)公正還是出于預(yù)防的理由，都不應(yīng)當(dāng)讓犯罪行為人享有源自違法所得的財(cái)產(chǎn)收益或權(quán)益。沒(méi)收犯罪所得就是剝奪行為人的違法財(cái)產(chǎn)收益，使其財(cái)產(chǎn)狀況恢復(fù)到行為前的狀況。正是基于這一點(diǎn)，沒(méi)收的效力還及于所得物的替代物，①以及由于所得物的性質(zhì)或其他原因致使不能沒(méi)收某一特定物，可以將所得物折抵適當(dāng)?shù)膬r(jià)款予以沒(méi)收，甚至當(dāng)犯罪所得利益被第三人獲取時(shí)可以針對(duì)第三人進(jìn)行沒(méi)收。②特別沒(méi)收的這一任務(wù)是財(cái)產(chǎn)刑所不能完成的，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)刑是與行為人的合法收入聯(lián)系在一起。此外，在缺少罪責(zé)的情況下要?jiǎng)儕Z違法所得，財(cái)產(chǎn)刑也是無(wú)能為力的，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)刑的適用需要罪責(zé)為連接點(diǎn)，而特別沒(méi)收恰恰是一種不關(guān)罪責(zé)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利領(lǐng)域“重建遭到破壞的法秩序的措施”，因而這一措施有其在刑法體系上不可或缺的必要性。倘若欠缺特別沒(méi)收這種不法利益的剝奪機(jī)制，行為人就會(huì)在受到刑罰處罰之后享受犯罪所得利益，那么刑罰的制裁效果也將會(huì)大打折扣，有些人可能難于抵擋對(duì)不法利益的誘惑而甘冒被刑罰制裁的風(fēng)險(xiǎn)。因此，刑法在對(duì)行為人因其行為惡性而受到刑罰處罰之外，也必須對(duì)其取得的不非法利益進(jìn)行剝奪，而使得犯罪行為人實(shí)施犯罪行為的驅(qū)動(dòng)力為零。犯罪工具的沒(méi)收，一方面基于使得罪人不能再利用這些物品來(lái)犯罪，進(jìn)而起到犯罪預(yù)防的作用；另一方面是這類物品被牽涉進(jìn)犯罪行為之中或促進(jìn)犯罪的實(shí)施，因而就變得“不純潔”、“有瑕疵污點(diǎn)”，在對(duì)行為人判處刑罰的同時(shí)，沒(méi)收其使用的犯罪工具才實(shí)現(xiàn)了刑法對(duì)犯罪行為的完整評(píng)價(jià)。違禁品的沒(méi)收，主要是基于違禁品本身對(duì)公共安全和法律秩序具有相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性（抽象危險(xiǎn)），不經(jīng)法律許可一般人不能持有，對(duì)此之沒(méi)收具有較強(qiáng)的保安功能和預(yù)防犯罪的作用。3.特別沒(méi)收是針對(duì)犯罪的行為事實(shí)作出的處分。任何刑事制裁措施都是對(duì)犯罪的回應(yīng)，那么針對(duì)犯罪結(jié)構(gòu)的不同方面對(duì)應(yīng)的刑事制裁措施也應(yīng)當(dāng)不同。為了達(dá)到對(duì)犯罪的全面評(píng)價(jià)，首先必須清楚地認(rèn)識(shí)犯罪的結(jié)構(gòu)。犯罪系行為人基于其主觀惡性對(duì)刑法所保護(hù)利益的侵害。從規(guī)范意義的角度講，犯罪的結(jié)構(gòu)可以分為行為人和行為事實(shí)兩個(gè)方面。當(dāng)然，這兩個(gè)方面并非截然分開(kāi)，而是辯證統(tǒng)一的。

作為對(duì)于犯罪的制裁手段應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的處理機(jī)制，也就是說(shuō)刑事制裁措施應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面作出：一方面對(duì)于行為人的制裁，主要是以刑事責(zé)任的認(rèn)定作為行為人處罰的依據(jù)。此種措施主要以刑罰作為制裁核心輔以非刑罰處罰方法，以及因行為人特殊的生理或心理因素輔以保安處分。另一方面對(duì)于行為事實(shí)狀態(tài)的處置，主要是以犯罪事實(shí)的存在為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)犯罪有促進(jìn)作用的犯罪工具、刑法禁止持有的違禁品以及因犯罪而創(chuàng)設(shè)的非法利益都是附屬于犯罪行為而存在的事實(shí)狀態(tài)。此種不法財(cái)產(chǎn)的剝奪必須通過(guò)特別沒(méi)收的措施予以實(shí)現(xiàn)。整體上刑罰、保安處分以及非刑罰處罰方法屬于對(duì)人的制裁，其出發(fā)點(diǎn)在于對(duì)行為人因其犯罪行為所展現(xiàn)出的法秩序所不能容忍的惡性的譴責(zé)或矯治；犯罪工具、違禁品以及犯罪所得的沒(méi)收屬于對(duì)物的處置，其出發(fā)點(diǎn)在于阻斷犯罪工具和違禁品再次在犯罪中的發(fā)揮作用以及任何人不得因犯罪取得利益。對(duì)人的制裁和對(duì)物的處置因?qū)?yīng)犯罪結(jié)構(gòu)的不同方面，所以二者應(yīng)當(dāng)是并列平行的制裁手段。特別沒(méi)收獨(dú)立品性之現(xiàn)實(shí)價(jià)值1.有效改變特別沒(méi)收在我國(guó)刑法中的混亂狀態(tài)。明確特別沒(méi)收的獨(dú)立品性之后，首先還原其在刑法中應(yīng)有的位置。建議將特別沒(méi)收從“量刑”一節(jié)中獨(dú)立出來(lái)，不再附屬于刑罰的適用而適用，以專章或?qū)９?jié)的形式規(guī)定。其次進(jìn)一步明確特別沒(méi)收的對(duì)象范圍。我國(guó)《刑法》第64條對(duì)沒(méi)收的對(duì)象規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，特別是違法所得的認(rèn)定缺乏具體的實(shí)體規(guī)則。財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)性決定財(cái)產(chǎn)經(jīng)常改變其存在形式，當(dāng)犯罪所得利益用于交換、消費(fèi)或投入到合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，如何確定應(yīng)沒(méi)收的違法所得利益的范圍。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以借鑒域外立法例，結(jié)合犯罪收益在實(shí)踐中不斷流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，規(guī)定犯罪收益的推定標(biāo)準(zhǔn)和法定條件。先從整體上規(guī)定犯罪收益的概念為“全部或部分直接或間接地通過(guò)實(shí)施犯罪而取得或?qū)崿F(xiàn)的財(cái)產(chǎn)”這樣一個(gè)抽象的標(biāo)準(zhǔn)，接下來(lái)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況進(jìn)一步規(guī)定，財(cái)產(chǎn)變?yōu)榉缸锸找?、保持作為犯罪收益、停止作為犯罪收益、再次成為犯罪收益的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，[8]p231-233]③使得對(duì)犯罪收益的認(rèn)定具有可操作性。再次，明確沒(méi)收的適用原則。實(shí)踐中犯罪事實(shí)存在千差萬(wàn)別，哪些情況或犯罪類型應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、哪些情況可以沒(méi)收、哪些情況可以免于沒(méi)收等都需要一個(gè)原則性的規(guī)定。2.有效構(gòu)建特別沒(méi)收適用的正當(dāng)程序。長(zhǎng)期以來(lái)，大家對(duì)特別沒(méi)收的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致刑事訴訟法對(duì)于特別沒(méi)收的適用缺乏最起碼的程序設(shè)計(jì)，與正當(dāng)程序原則存在較大距離。為了保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，有效懲治犯罪，在將特別沒(méi)收明確歸為獨(dú)立的刑事制裁措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建有效的適用程序。一是增設(shè)對(duì)涉罪財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保全措施。財(cái)產(chǎn)保全措施是對(duì)涉嫌應(yīng)被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)的強(qiáng)制措施，以防止行為人對(duì)涉罪財(cái)產(chǎn)進(jìn)行揮霍、轉(zhuǎn)移、隱匿以及處分。目前，我國(guó)刑事訴訟法中雖然也規(guī)定有查證行為人是否有罪的查封、扣押和凍結(jié)措施，這些措施與財(cái)產(chǎn)保全性的查封、扣押和凍結(jié)具有完全不同的目的和功能。前者是為了固定證據(jù)以用來(lái)證明行為人是否有罪，后者是為了防止沒(méi)收判決因沒(méi)有對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施而造成空判。因此有必要在《刑事訴訟法》中增設(shè)一節(jié)“對(duì)物的強(qiáng)制措施”專門(mén)規(guī)定對(duì)涉罪財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保全。二是增設(shè)特別沒(méi)收的庭審程序。特別沒(méi)收是事關(guān)行為人財(cái)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)利處置，在對(duì)涉罪財(cái)產(chǎn)的種類、性質(zhì)、數(shù)量以及是否涉及善意第三人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的處理時(shí)，必須賦予對(duì)抗雙方相應(yīng)的程序性權(quán)利，給予當(dāng)事人以及利害關(guān)系人充分參與舉證、質(zhì)證及辯論的機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上形成的判決才是符合程序精神的判決，也才能滿足刑事司法的公正性要求。三是增設(shè)針對(duì)特別沒(méi)收的救濟(jì)程序。古羅馬法諺“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”。為了保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)賦予被告人以及利害關(guān)系人針對(duì)判決中的特別沒(méi)收處分提起上訴的權(quán)利，構(gòu)建當(dāng)出現(xiàn)沒(méi)收錯(cuò)誤時(shí)的財(cái)物返還或賠償機(jī)制。3.有利于建立單獨(dú)的特別沒(méi)收證明標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)刑事訴訟法中沒(méi)有規(guī)定適用于犯罪所得、犯罪工具的甄別和認(rèn)定的證明標(biāo)準(zhǔn)，司法實(shí)踐中對(duì)涉罪財(cái)產(chǎn)的沒(méi)收一般是經(jīng)過(guò)刑事定罪后按生效的法律文書(shū)處理。關(guān)于犯罪所得、犯罪工具的證明同樣是適用“犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”的標(biāo)準(zhǔn)。如此適用的話，對(duì)涉罪財(cái)產(chǎn)的沒(méi)收證明標(biāo)準(zhǔn)要求太高，特別是當(dāng)有關(guān)定罪證據(jù)有瑕疵不能對(duì)被告人定罪，但是有充分的證據(jù)證明財(cái)產(chǎn)是來(lái)源于犯罪或用于犯罪，或者當(dāng)針對(duì)行為人實(shí)施的犯罪行為已經(jīng)做到證據(jù)確實(shí)充分了，但是相關(guān)財(cái)產(chǎn)無(wú)法做到證據(jù)確實(shí)充分，就很難沒(méi)收涉罪財(cái)產(chǎn)，造成司法實(shí)踐中“追贓難、懶追贓”。筆者認(rèn)為特別沒(méi)收作為獨(dú)立處分措施的情況下，應(yīng)該建立其單獨(dú)適用的證明標(biāo)準(zhǔn)，考慮采取舉證責(zé)任倒置的方法降低對(duì)特別沒(méi)收的證明要求，也就是說(shuō)只要被告人或者利害關(guān)系人無(wú)法提供必要的證據(jù)證明涉罪財(cái)產(chǎn)的合法來(lái)源、非供犯罪所用以及具有合法的持有資格，法庭就可以認(rèn)定涉罪財(cái)產(chǎn)屬于犯罪所得、犯罪工具和違禁品并予以沒(méi)收。將特別沒(méi)收定性為體現(xiàn)犯罪法律后的一種獨(dú)立的刑事制裁措施，困擾特別沒(méi)收的相關(guān)問(wèn)題都能得到圓滿的解決。特別沒(méi)收作為一種刑事實(shí)體處置，理應(yīng)由享有最終裁決權(quán)的法院適用，公安機(jī)關(guān)、檢察院以及具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)適用。特別沒(méi)收是針對(duì)犯罪適用的一種制裁措施，其沒(méi)收的對(duì)象必須與犯罪具有密切聯(lián)系，那么“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物”應(yīng)當(dāng)僅指犯罪所得而不能包括一般違法行為所獲得的財(cái)物。在明確特別沒(méi)收是一種刑事實(shí)體措施以后，追贓應(yīng)該是一種刑事程序性措施?！白贰备鼜?qiáng)調(diào)一種動(dòng)態(tài)的查證過(guò)程，“贓”是與犯罪相關(guān)的贓款贓物，追贓是指在刑事訴訟過(guò)程中將涉罪財(cái)產(chǎn)查封、扣押在案，為法院的最后裁決作準(zhǔn)備。二者應(yīng)該是實(shí)體處分和程序保全措施的關(guān)系。特別沒(méi)收作為獨(dú)立的對(duì)物的處分措施，使得對(duì)物的處分能夠不以對(duì)人的處分為前提，也為刑事訴訟法修訂中增加的“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序”作出了合理回應(yīng)。