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本文作者：馮琴作者單位：貴州大學(xué)

仲裁司法監(jiān)督存在的問題

（一）采取內(nèi)外有別審查"雙軌制"監(jiān)督模式

根據(jù)我國法律規(guī)定,"人民法院在審理撤銷裁決申請和執(zhí)行裁決時,對國內(nèi)仲裁裁決的審查范圍既包括程序?qū)彶?又包括對認定事實和適用法律是否正確的實體審查,而對涉外仲裁裁決的審查范圍僅限于程序方面，這種監(jiān)督模式是與國際慣例是不相符的,對國內(nèi)裁決和外國裁決的審查都是實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。"不論國內(nèi)仲裁還是涉外仲裁都是一國的仲裁的內(nèi)容，在對仲裁監(jiān)督上這種內(nèi)外有別的審查，體現(xiàn)了一國法律從制定到實施上都沒有統(tǒng)一的模式，給司法造成了不穩(wěn)定的司法環(huán)境，違背了制定該法律的目的.

（二）仲裁裁決設(shè)置的雙重監(jiān)督制度

我國法律對仲裁裁決設(shè)置了雙重監(jiān)督制度，即仲裁裁決的申請"撤銷"和"不予執(zhí)行"。不予執(zhí)行仲裁裁決和撤銷仲裁裁決是我國司法對仲裁監(jiān)督的兩種機制，既有相同之處，又有鮮明的區(qū)別，導(dǎo)致在仲裁實務(wù)中的適用常常會產(chǎn)生沖突。法律適用上的沖突現(xiàn)象:第一，《仲裁法》和《民事訴訟法》規(guī)定的重疊現(xiàn)象"如申請人向法院申請撤銷裁決被駁回后，可以再申請不予執(zhí)行裁決，或相反先向法院申請不在予執(zhí)行，被駁回再申請撤銷裁決迫使法院中止執(zhí)行。同時賦予當(dāng)事人申請撤銷和不予執(zhí)行裁決兩項權(quán)利無形中造成司法資源的浪費。"使得當(dāng)事人的合法權(quán)利沒有得到法律的保護，違背了兩部法律當(dāng)初制定的本質(zhì)，第二，"一審終局"與"一裁終局"的矛盾《仲裁法》第59條規(guī)定："當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決之日起6個月內(nèi)向仲裁委員會所在地的中級人民法院提出。中級法院經(jīng)審查認為仲裁裁決確有予以撤銷情形的，應(yīng)裁定撤銷仲裁裁決。"

完善我國仲裁司法監(jiān)督制度的建議

（一）統(tǒng)一仲裁的監(jiān)督模式

我國現(xiàn)行的仲裁實務(wù)中對國際仲裁和國內(nèi)仲裁的裁決采取了內(nèi)外有別的監(jiān)督模式。我國仲裁法對裁決的撤銷與不予執(zhí)行，實行內(nèi)外有別，差別待遇。會造成國內(nèi)仲裁生存空間更為困難，拉大國內(nèi)仲裁機構(gòu)與涉外仲裁機構(gòu)的差距。此外，內(nèi)外有別，對當(dāng)事人意思自治也有負面影響，有違仲裁的基本原則。這些對我國仲裁制度發(fā)展來說是不利因素，仲裁制度的發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)仲裁裁決的撤銷程序中進行程序與實體雙重審查，在不予執(zhí)行程序中也進行程序與實體雙重審查。

（二）取消法院對仲裁裁決的實體審查

我國仲裁法規(guī)定，對仲裁既實行程序?qū)彶?，?裁決所依據(jù)的事實是偽造的"、"對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的"，以及"仲裁員枉法裁判行為，"法院可以裁定撤銷該裁決。人民法院對"認定事實的主要證據(jù)不足的"以及"適用法律確有錯誤的"。對于現(xiàn)行的程序?qū)彶楹蛯嶓w審查的問題，我認為，國際的發(fā)展趨勢是值得我國借鑒的。對仲裁進行實體審查就會破壞仲裁所堅持的或裁或?qū)?、一裁終局制度.當(dāng)事人選擇仲裁就是看到了仲裁的便捷性，不會經(jīng)歷漫長的訴訟，節(jié)約一定的經(jīng)濟成本。應(yīng)該將法院的監(jiān)督范圍僅限于程序事項，只有當(dāng)事人特別授權(quán)后才可進行實體審查。

（三）使《仲裁法》和《民事訴訟法》有機結(jié)合適用

在立法方面，我國的《仲裁法》和《民事訴訟法》在一些地方是相互矛盾的，兩部法律缺乏鏈接給司法監(jiān)督帶來混亂。為杜絕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)從立法上對兩部法律進行修改，以保持仲裁法和民事訴訟法對司法監(jiān)督的一致性。如立法中對于撤銷仲裁裁決和裁定不予執(zhí)行的條件應(yīng)達到一致。另外，仲裁法與民事訴訟法還有些重復(fù)。出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象時應(yīng)將民事訴訟法中有關(guān)仲裁的內(nèi)容予以刪除，以仲裁法的有關(guān)規(guī)定為主才更為合理。