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訴訟調解是我國民事審判工作的一項重要制度，在目前我國社會主義市場經濟建設的新形式下，它在維護社會穩(wěn)定和解決市場經濟條件下的民事糾紛方面更顯示著裁判所不能達到的司法救濟功效。但是，現行訴訟調解制度中的一些程序性規(guī)定導致在審判實踐中難以操作等問題，應該引起重視。這里，僅就訴訟調解生效時間問題作一些粗淺探討。

根據我國民事訴訟法的有關規(guī)定，訴訟調解生效的時間分為兩種：一是需要制作調解書的，調解書經雙方當事人簽收后開始生效；二是不需要制作調解書的，將當事人協(xié)議的條款記入筆錄，由雙方當事人、審判人員和書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力。但是，隨著案件數量的不斷增加，民事審判工作越來越繁重，在公正與效率的目標之下，新時期的審判形勢和特征使得這兩種生效方式在審判實踐中存在的缺陷也愈發(fā)明顯。

(一)以簽收調解書作為調解的生效時間不利于糾紛的及時解決。審判實踐中，隨著法院辦公條件的進一步改善，能夠當庭制作調解書并送達當事人簽收的已經不少，但由于地區(qū)之間條件的差別，以及審判人員語言組織能力上的參差不齊，甚至存在著對調解書的領導審批的現象，尤其是人民法庭受不能隨時使用院印的限制，普遍地及時制發(fā)調解書在很多方面還很困難。事實上，絕大多數案件需要在休庭后幾日內才能制作好調解書。在這期間，因審判人員工作效率的差異或其他因素的影響，調解書制作的時間長短不一，導致當事人簽收調解書時間的不確定。由于調解書簽收的時間不確定，致使當事人的權利義務關系也長期處于不確定狀態(tài)，不利于糾紛、特別是簡易糾紛的及時解決。

（二）以簽收調解書作為調解生效的時間加劇了法院的送達難度。由于法律規(guī)定調解書須經當事人本人或其委托的人簽收，不能適用留置或公告等方式送達，加之采用郵寄、委托送達在實際操作時存在著諸多不便，當事人的流動性和住所地變動也日益頻繁，從而使調解書送達難問題尤為突出。民事訴訟法規(guī)定，調解書生效時間以當事人簽收調解書日期為準，為了防止當事人事后反悔拒絕簽收調解書，或為了避開上述送達中的不利的或困難的因素，減少送達難度，一些審判人員在當事人達成調解協(xié)議后未制作調解書前，即讓當事人在調解書送達回證上簽字，以后再將調解書郵寄給當事人。這似乎解決了送達難，實質上卻剝奪了民事訴訟法在事實上賦予當事人的反悔權，也違反了民事訴訟法送達同時簽收調解書才能生效的實質性規(guī)定。

（三）以簽收調解書作為調解的生效時間易成為一些當事人濫用訴訟權利的借口。按照民事訴訟法的有關規(guī)定，調解書在送達前或送達時一方當事人反悔拒絕簽收的，調解書不發(fā)生法律效力。由于法律賦予當事人對調解書的反悔權，即使該反悔沒有任何理由也能成立，使得調解程序容易被少數當事人當作一種拖延訴訟時間或惡意給一方當事人或法院制造麻煩和困難的手段而被不正當地利用。實踐中，有的當事人以故意達成調解協(xié)議為幌子，以此試探對方當事人的心理狀態(tài)和底線，掌握法院對案件可能作出處理的尺度，反反復復，把調解當作談判中的討價還價的手段，并利用這種反復在最大程度上迫使對方當事人放棄更多的合法權益，甚至以此手段戲弄對方當事人，甚至故意以此為難法院審判人員，不正當地行使處分權。這不僅影響了調解效益，也拖延了訴訟時間；不僅加大了當事人的訴訟成本，也影響了法院辦案效率的提高；不僅影響了法院調解的權威性（既定性），也影響了法律的嚴肅性。

（四）兼用兩種生效時間在審判實踐中容易造成混亂。民事訴訟法規(guī)定了四類不需要制作調解書的案件，其中“能夠即時履行和其他不需要制作調解書的案件”的規(guī)定，范圍不夠明確，難于操作，易被誤用或濫用。實踐中，因審判人員理解差異，對是否需要制作調解書，認識也就變得因人而易，而不是實際所需，容易發(fā)生濫用不需要制作調解書的情況，有些還影響了調解協(xié)議的執(zhí)行。同時，還容易造成同一個法院對同一類案件所作出的法律文書生效時間不確定、不統(tǒng)一，有的適用了不需要制作調解書的情況，有的卻認為需要制作調解書，這在一定程度上影響了法律的嚴肅性。

因此，建議修改民事訴訟法中有關調解生效的時間規(guī)定，確立以雙方當事人、審判人員、書記員在協(xié)議筆錄上簽字或蓋章的時間為調解的生效時間的民事訴訟調解制度。