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在英美法系國家，由于奉行當事人主義，民事案件不存在立案受理問題，當事人只要來起訴即可進入訴訟程序，法院只辦理登記排期手續(xù)。而在大陸法系國家，由于奉行職權主義，民事案件能否立案受理，取決于法院依職權對案件的審查。我國法院的做法與大陸法系國家的法院一樣，對案件能否進入訴訟程序由法院依職權進行審查。但立案工作中會遇到很多問題，有些問題在相關的法律、法規(guī)中未詳細解決，導致實際工作中出現(xiàn)了一些有待解決的問題。

一、立案實踐中遇到的民事案件立案問題

1.關于土地立案問題

《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定了土地承包經(jīng)營權糾紛、農(nóng)村土地承包合同糾紛、土地承包經(jīng)營權轉讓合同糾紛、土地承包經(jīng)營權互換合同糾紛、土地承包經(jīng)營權入股合同糾紛、土地承包經(jīng)營權抵押合同糾紛、土地承包經(jīng)營權抵押權糾紛及農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，但對承包經(jīng)營權繼承糾紛未列入規(guī)定案由。

我省土地流轉程序不規(guī)范，土地流轉二級市場體系不完備，加之農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證發(fā)放不及時、不統(tǒng)一，造成一地多包現(xiàn)象時有發(fā)生；實踐中還有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權繼承現(xiàn)象發(fā)生，承包戶戶主死亡后，其子女和兄弟均有對該地對外發(fā)包的現(xiàn)象。

按《農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，就應報發(fā)包方備案，實踐中的土地承包經(jīng)營流轉合同既不備案也不經(jīng)村委會同意的時有發(fā)生，造成處理此類案件難度增大。

2．勞動爭議案件

自《訴訟費交納辦法》實施以后，我院勞動爭議案件起訴量增加，原因是仲裁量大，訴訟費只交10元錢，情況較多問題也較多，有些案件不宜逕行受理。勞動爭議案件主要涉及到以下幾個方面：

1)勞動爭議超過仲裁時效，案件未經(jīng)仲裁機關處理，當事人向法院提起訴訟的，

2)勞動爭議案件，裁決書涉及對多個事由多個人裁決的，當事人提起訴訟的，

3)勞動爭議案件仲裁委員會不仲裁的，

4)勞動爭議案件，簽訂勞動合同的單位與實際用人單位不一致時，原告不能確定具體被告的；

5)干部因勞動爭議發(fā)生的糾紛；

3．涉及政府的案件

實踐中，有很多當事人要告政府部門，提交的證據(jù)是因政府名義欠的飯費、材料費等公用支出而出的欠條，欠條上只有當時負責人員的個人簽名，拖欠時間長，有的達到了十年以上。

有的當事人則拿著十幾年前政府修路、修橋而向個人集資所出具的集資證明?，F(xiàn)已到期，可是政府不兌現(xiàn)，這種案件處理難度較大。

二、解決民事案件立案問題的對策

一是明確立案原則。在民事案件受理過程中注重政治原則，不將人民法院受理或者受理后難以解決的案件納入訴訟程序，凡是法律、法規(guī)規(guī)定可以由行政機關或者其他部門處理的，均告知到其他部門調(diào)處。

二是詳細出臺針對以上問題的司法解釋，具體指導立案工作中遇到的各種問題。

我國民事訴訟司法實踐存在著嚴重的“重實體，輕程序”的趨向。在實踐中，以上案件的發(fā)生頻率是越來越高，遇到的問題也是越來越多，如何更好的做到“為人民服務”，實際解決當事人的問題，做到“息訴罷訪”才是我們今后工作的重中之重。