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一、災(zāi)后恢復(fù)地質(zhì)機(jī)制

主要體現(xiàn)在恢復(fù)地質(zhì)規(guī)劃和保險(xiǎn)機(jī)制兩方面，其中地質(zhì)主要包括地質(zhì)準(zhǔn)備金和地質(zhì)預(yù)案，保險(xiǎn)機(jī)制主要包括投保率情況以及專門的保險(xiǎn)理賠隊(duì)伍。區(qū)域環(huán)境條件，理論上應(yīng)該包括氣候條件、地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)與地貌特征、危險(xiǎn)區(qū)面積比例、危險(xiǎn)區(qū)人口密度、危險(xiǎn)區(qū)耕地面積比例以及通向區(qū)域外公路數(shù)等要素。但在一定范圍內(nèi)，前三個(gè)要素的差別通常不會(huì)很大。因此，本文主要考慮后四個(gè)要素等確定環(huán)境條件，因?yàn)檫@些條件反映著區(qū)域遭受災(zāi)害損失的程度。其中危險(xiǎn)區(qū)面積比例是指具有潛在地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域面積占所研究地域(通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域確定)的面積的百分比。本文將危險(xiǎn)區(qū)面積比例分文四個(gè)等級(jí)，本文利用該指標(biāo)刻畫恢復(fù)力時(shí)，該指標(biāo)分別給的分值，分值越高表示危險(xiǎn)區(qū)面積比越低，恢復(fù)條件越好。危險(xiǎn)區(qū)人口密度是指居住在危險(xiǎn)區(qū)的人數(shù)對(duì)整個(gè)研究區(qū)域的人數(shù)的比值。本次研究把危險(xiǎn)區(qū)人口密度分為五個(gè)等級(jí)2，分別表示密度為“非常高”、“很高”、“高”、“低”、“很低”。該指標(biāo)提供了居住在危險(xiǎn)區(qū)的人數(shù)信息，一個(gè)大的密度值對(duì)應(yīng)一個(gè)小的分值，分別對(duì)應(yīng)的分值為，0．5和0．6，表示人口密度越大，恢復(fù)越困難。危險(xiǎn)區(qū)耕地面積比例是指危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的耕地面積與整個(gè)研究區(qū)域的面積之比，與危險(xiǎn)區(qū)人口密度分級(jí)及得分一樣分為五個(gè)等級(jí)，分別表示密度為“非常高”、“很高”、“高”、“低”、“很低”。該指標(biāo)提供了在危險(xiǎn)區(qū)的耕地信息，一個(gè)大的密度值對(duì)應(yīng)一個(gè)小的分值，分別對(duì)應(yīng)的分值為，表示耕地面積比例越大，造成的經(jīng)濟(jì)損失越大，恢復(fù)越困難。通向區(qū)域外公路數(shù)表示了逃離災(zāi)難影響區(qū)的難易程度以及運(yùn)輸救援物質(zhì)的難易程度。公路數(shù)量0，1，2，3分別對(duì)應(yīng)的分值為0，0.2，0.4，0.6。針對(duì)上述評(píng)估指標(biāo)體系，本文運(yùn)用兩兩比較方法確定各層指標(biāo)權(quán)重。假定有n個(gè)同層次指標(biāo)1，2，…，n進(jìn)行比較，依據(jù)專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所要評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較分析恢復(fù)力評(píng)估模型根據(jù)恢復(fù)力評(píng)估指標(biāo)體系，在相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重確定后，關(guān)鍵問題是表1中底層每個(gè)指標(biāo)的賦值。對(duì)此，我們通過設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，采取實(shí)地調(diào)研的方法采集各指標(biāo)的取值。對(duì)于部分定性分析指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)完成情況分等級(jí)進(jìn)行量化，賦予相應(yīng)的數(shù)值。然而，由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間各自單位及量級(jí)的不同而存在不可公度性，為了盡可能地反應(yīng)實(shí)際情況，要排除由于各指標(biāo)的單位不同以及其數(shù)值數(shù)量級(jí)間的懸殊差別所帶來的影響，避免不合理現(xiàn)象的發(fā)生，需要對(duì)指標(biāo)類型一致化后的各指標(biāo)值作無量綱化處理。以此類推，可以得到各級(jí)指標(biāo)值，一直到一級(jí)指標(biāo)恢復(fù)力大小。

二、實(shí)證研究

恢復(fù)力計(jì)算根據(jù)中最后一列數(shù)據(jù)和中指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用公式首先我們可以第四級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)的得分;然后運(yùn)用公式并結(jié)合指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，獲得第三級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)的分值;以此類推，可得到安化縣地質(zhì)災(zāi)害的恢復(fù)力大小為0．556。各級(jí)指標(biāo)分值。從計(jì)算結(jié)果看出，安化縣的地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)力不夠大，主要原因有二:一是災(zāi)后恢復(fù)地質(zhì)機(jī)制指標(biāo)值較低，其中安化縣地質(zhì)災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制不健全是關(guān)鍵。二是安化縣地處山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)的環(huán)境條件指數(shù)值很低。其中緣由是安化縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域面積占總面積4950平方公里的76．8%，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多達(dá)148處，近98萬人口大部分都居住在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，危險(xiǎn)區(qū)人口密度達(dá)到了56%;危險(xiǎn)區(qū)耕地面積比例也非常高，80%的居民為農(nóng)業(yè)人口;山區(qū)交通不發(fā)達(dá)，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域僅有一條公路，甚至有的地方還沒有公路。根據(jù)以上分析，提高安化縣地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)力的主要措施，一是加快巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)，在全縣開展自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高巨災(zāi)保險(xiǎn)投保率;二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，減少地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn);三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，將危險(xiǎn)區(qū)人口遷移至安全地帶;四是加快山區(qū)交通建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)村村通公路、村村網(wǎng)絡(luò)覆蓋的格局。數(shù)據(jù)來源及處理是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的省份。根據(jù)省人民政府的權(quán)威數(shù)據(jù)，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)至少達(dá)到6．38萬km2，占總面積的30%。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患9954處以上，地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅50．47萬人，間接受威脅人口達(dá)80多萬，潛在經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100億元以上。安化縣是省地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，全縣共有災(zāi)害村132個(gè)、災(zāi)害點(diǎn)47處，受威脅群眾1．4萬人以上。我們課題組根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)了詳盡的調(diào)研方案，在2012年7月到安化縣開展實(shí)地調(diào)研以及查閱相關(guān)資料，收集了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過運(yùn)用上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的無量綱化處理技術(shù)，獲得了恢復(fù)力指標(biāo)體系中第五層次的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，見下中最后一列數(shù)據(jù)。評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確定評(píng)估指標(biāo)體系各層次的權(quán)重采取向?qū)＜覇柧碚{(diào)查的方法確定，發(fā)出了30份調(diào)查表，收回25份。根據(jù)回收問卷調(diào)查，為了避免個(gè)別專家出現(xiàn)偏見現(xiàn)象，我們采取了25份有效調(diào)查數(shù)據(jù)的算術(shù)平均數(shù)處理技術(shù)，經(jīng)過整理獲得各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，中權(quán)重?cái)?shù)據(jù)。

三、結(jié)論

將環(huán)境條件納入刻畫要素，不僅能更加客觀地評(píng)價(jià)不同地域的不同的災(zāi)害大小問題，而且能為各級(jí)政府在制定防災(zāi)減災(zāi)措施，特別是制定災(zāi)后恢復(fù)與地質(zhì)對(duì)策時(shí)提供更為科學(xué)的參考依據(jù)。本文所給出的這一評(píng)估方法具有非常好的可操作性，對(duì)各級(jí)政府部門具有很好的參考價(jià)值，它可以幫助決策者快速確定哪些災(zāi)區(qū)需要立即采取減災(zāi)措施，并立即采取行動(dòng)開展災(zāi)后恢復(fù)與地質(zhì)工作，防治發(fā)生更多的次生災(zāi)害和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)減輕災(zāi)難造成的損失。

作者：蘇見信單位：上海地質(zhì)勘查隊(duì)