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［摘要］隨著行政事業(yè)單位體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新形勢下行政事業(yè)單位在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作實施過程中也面臨著新的挑戰(zhàn)。文章首先分析了行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作實施的意義，然后分析了目前在該項工作實施過程中存在的一些問題，最后針對如何提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制審計工作成效提出了相關(guān)的對策建議，以供參考。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位;內(nèi)部財務(wù)控制;審計

在行政事業(yè)單位改革發(fā)展的進(jìn)程中，隨著國家經(jīng)濟體制改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，行政事業(yè)單位也需要結(jié)合自身的實際情況不斷完善內(nèi)部控制體系，加強風(fēng)險的全面排查，通過審計監(jiān)督等方式，及時找出行政事業(yè)單位在內(nèi)部運營管理等方面存在的問題，這樣才能更好地夯實發(fā)展基礎(chǔ)，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。因此，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計實施現(xiàn)狀以及措施探究，意義深遠(yuǎn)。

1行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計實施的意義分析

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作是行政事業(yè)單位一項重要的基礎(chǔ)工作，內(nèi)部控制主要是在健全完善基礎(chǔ)管理制度體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政事業(yè)單位改革發(fā)展的目標(biāo)，對生產(chǎn)運營等各方面的情況進(jìn)行控制監(jiān)督的一種活動，以期最大限度降低組織運營風(fēng)險，提高管理效能。審計工作是指圍繞行政事業(yè)單位財務(wù)管理等各方面的工作從財務(wù)管理的視角，對內(nèi)部控制內(nèi)部管理流程及制度實施情況等各項財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督審核的過程，以此切實保證財務(wù)管理工作的規(guī)范性和有序性。行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作，兩者之間具有很多的相通性，同時也存在一定的差別，一方面兩者都是從內(nèi)部管控的視角來對行政事業(yè)單位財務(wù)管理等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，另一方面從差異方面進(jìn)行分析，內(nèi)部控制主要是對各項財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)管和把控，審計則主要是對內(nèi)部控制制度的科學(xué)性、合理性以及財務(wù)活動可能存在的風(fēng)險如何進(jìn)行防范等進(jìn)行監(jiān)督管理。加強財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作，對行政事業(yè)單位日常運營以及持續(xù)發(fā)展而言都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。行政事業(yè)單位面臨嚴(yán)峻的市場改革形勢，只有結(jié)合市場形勢的變化以及自身的實際情況，不斷完善內(nèi)部控制機制，強化綜合審計，才能更好地防范可能存在的風(fēng)險，最大限度減少貪污腐敗等行為的發(fā)生，以此降低經(jīng)濟損失，提高資源最大化利用成效。另外通過實施內(nèi)部控制與審計工作，可以切實從提升資源科學(xué)合理利用的視角對接，對組織生產(chǎn)運營各方面的情況進(jìn)行財務(wù)預(yù)算和風(fēng)險管控，以此切實保證資金的安全，保障國家財政資源實現(xiàn)保值增值。此外，通過實施財務(wù)控制和審計工作，可以聚焦行政事業(yè)單位的發(fā)展改革目標(biāo)，對生產(chǎn)運營管理全過程實施全面控制監(jiān)督，這樣可以更好地保證行政事業(yè)單位工作有序開展，提高工作效率，在合理的范圍內(nèi)將有限的資源用于支撐組織可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，從而實現(xiàn)效能最大化。

2行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作實施方面存在的問題分析

目前，行政事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作實施過程中進(jìn)行了大量探索，也形成了一些科學(xué)的舉措，取得了一定的成效，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1對財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作認(rèn)知不全面，相關(guān)的機制不夠完善

目前行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作過程中，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的管理模式來實施，沒有認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)部控制和審計工作對行政事業(yè)單位運營管理的重要意義，沒有從加強全面內(nèi)部管控的視角建立完善的財務(wù)內(nèi)部控制與審計管理制度體系，即使制定了相關(guān)的制度，也往往是按照上級的政策規(guī)定實施，沒有充分考慮自身的經(jīng)營管理情況，結(jié)合自身的具體業(yè)務(wù)工作，制定具體的財務(wù)管理制度，相關(guān)的項目也不夠完善，審計內(nèi)容，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等也沒有結(jié)合實際不斷進(jìn)行修訂，從而不利于指導(dǎo)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制審計工作的有序開展。

2.2工作人員素養(yǎng)需要進(jìn)一步加強

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的開展，需要財務(wù)管理人員全面參與，同時還需要其他部門的人員積極配合，這樣才能形成良好的工作合力，但是目前在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作實施過程中，大部分人員將主要的焦點聚集在財務(wù)管理人員身上，認(rèn)為內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的開展是財務(wù)部門的事，沒有形成完善的監(jiān)督機制，也沒有從加強組織管理的視角設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)該項工作，財務(wù)管理人員的職業(yè)化素養(yǎng)偏低，對現(xiàn)代政策法規(guī)以及相關(guān)信息技術(shù)等方面的研究探索深度不夠，未能全面把握市場形勢的變化，并結(jié)合行政事業(yè)單位自身的實際，建立配套的內(nèi)部控制體系，也沒有在相關(guān)的技術(shù)、理念、方法等方面加強創(chuàng)新探索，從而導(dǎo)致出現(xiàn)很多的漏洞。

2.3內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作沒有實現(xiàn)全面的融合

對于行政事業(yè)單位而言，加強內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作，往往是將兩項工作進(jìn)行分離，沒有全面結(jié)合行政事業(yè)單位自身的實際，從加強兩者互相融合的視角構(gòu)建完善的管理機制，導(dǎo)致資源浪費比較嚴(yán)重，內(nèi)部控制監(jiān)督等方面存在諸多的沖突，不利于形成強大的工作合力，也不利于全面強化風(fēng)險防范與控制。此外，行政事業(yè)單位在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作實施的過程中，沒有充分結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善的信息化管控平臺，在實施全面預(yù)算管理、成本控制、資源管理以及審計工作過程中，沒有充分利用現(xiàn)代智能化技術(shù)平臺等加強信息平臺的建設(shè)和資源共享，沒有對組織運營管理全過程實時動態(tài)的監(jiān)控，精細(xì)化管控力度不足，從而不利于保證控制成效。

3完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計的相關(guān)措施

為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作實施成效，建議從以下幾個方面進(jìn)行優(yōu)化探索。

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認(rèn)知，完善管控體系

要圍繞行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作的實施要點不斷探索其他組織在該項工作實施過程中取得的經(jīng)驗以及良好的做法。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制與審計工作進(jìn)行全面認(rèn)知和重新理順，對目前行政事業(yè)單位在經(jīng)營管理方面可能存在的各類風(fēng)險隱患等發(fā)揮全員的力量，借助專家的作用等進(jìn)行全面排查，以此為基礎(chǔ)加強體系建設(shè)，完善財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作制度體系，明確內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的相同之處，從加強兩者有效整合的視角，形成強大的制度體系;同時要區(qū)分重點，對內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作的具體監(jiān)督管理內(nèi)容、事項指標(biāo)以及流程和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面分析研究，以此為基礎(chǔ)形成完善的管控機制，切實保證內(nèi)部控制審計工作規(guī)范有序開展。值得注意的是在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作實施的過程中，制度建設(shè)方面要充分結(jié)合國家政策形勢變動等情況，對相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及流程不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而更好地保證行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的有效性。

3.2提高隊伍素養(yǎng)

圍繞行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的開展對相關(guān)的人員開展全方位的培訓(xùn)，尤其是對國家相關(guān)的政策，在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的關(guān)聯(lián)性以及具體的技術(shù)方法理念等方面開展全面的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高其從業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)水平;另外，結(jié)合實際，完善配套的考核激勵機制，引導(dǎo)財務(wù)管理人員加強部門的溝通，不斷探究財務(wù)管理信息化建設(shè)和內(nèi)部審計監(jiān)督等方面之間有效融合的路徑和方法，更好地提出合理化建議，推動內(nèi)部控制和審計工作全面規(guī)范開展。

3.3加強技術(shù)創(chuàng)新，強化信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作的開展，從加強兩者有效融合的視角，不斷強化技術(shù)創(chuàng)新，要全面實施預(yù)算管理機制和全面質(zhì)量管控體系，對照行政事業(yè)單位改革發(fā)展目標(biāo)以及自身經(jīng)營管理的實際，完善相關(guān)的配套指標(biāo)，加強預(yù)算執(zhí)行情況的全面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和糾偏;同時要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立完善的內(nèi)部控制與審計監(jiān)督平臺。充分借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)以及相關(guān)的智能化軟件對財務(wù)管理各方面的數(shù)據(jù)變動等情況，密切關(guān)注，并做好相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總和規(guī)律總結(jié)，以此結(jié)合行政事業(yè)單位運營管理的實際進(jìn)行全面分析研究，及時防范可能存在的風(fēng)險，切實切斷傳播風(fēng)險蔓延的路徑，不斷提高合規(guī)性。此外，在行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制和審計工作實施過程中，還應(yīng)當(dāng)從業(yè)財融合的視角，對財務(wù)管理和其他環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行緊密的銜接，充分利用大數(shù)據(jù)，發(fā)揮全面的合力，加強各崗位之間的互相交流，利用信息技術(shù)加強相關(guān)工作的整合，精簡工作流程，注重和外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)，并密切關(guān)注外部信息的變動情況，綜合運用相關(guān)的技術(shù)加強系統(tǒng)化設(shè)計，引導(dǎo)財務(wù)管理人員和其他崗位的人員和外部相關(guān)的組織等加強協(xié)同管理和對接，全面滲透精細(xì)化管理理念，并完善相關(guān)的績效考核機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，這樣才能更好地提高內(nèi)部控制的全面性，并借助專家力量加強外部審計和內(nèi)部審計的綜合實施，提出更多的有效對策和管控意見，切實推動內(nèi)部控制和審計工作有效銜接和深度融合，以此更好地防范財務(wù)風(fēng)險，提高綜合管理成效。

4結(jié)語

總之，對行政事業(yè)單位而言，加強內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作既需要把握兩者之間的關(guān)聯(lián)性，同時還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合國家政策以及行業(yè)規(guī)范要求，從加強特色化、全面化和系統(tǒng)化的視角，不斷建立完善的制度機制，注重提高財務(wù)管理人員的職業(yè)化素養(yǎng)和專業(yè)化技能，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等加強智能化探索，這樣才能更好地實現(xiàn)動態(tài)管控，以此及時防范可能存在的一些風(fēng)險或不足，不斷夯實行政事業(yè)單位的發(fā)展基礎(chǔ)，切實鞏固發(fā)展優(yōu)勢。

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作者：劉俊生 單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)