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.拒絕行政處罰權(quán)是行政處罰法賦予行政相對人的重要權(quán)利，是我國法律一項嶄新的制度。所謂拒絕行政處罰權(quán)是指行政相對人對行政機關(guān)不使用合法有效收據(jù)進行罰沒財物處罰所享有的不受處罰的權(quán)利。它有兩個顯著的特點，第一，無論行政相對人是否實施了違反行政法律規(guī)范的行為，只要行政機關(guān)進行罰沒財物處罰不使用合法收據(jù)，行政相對人就享有拒絕處罰權(quán)。行政相對人沒有實施違反行政法律規(guī)范的行為具有此項權(quán)利；行政相對人實施了違反行政法律規(guī)范的行為并應(yīng)受行政處罰的，仍然具有拒絕處罰權(quán)。第二，行政機關(guān)實施罰沒財物處罰具有一目了然的違法行為，即罰沒財物不出具收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的單據(jù)。當然，拒絕行政處罰權(quán)的行使有一定的限制，即僅限于罰款和沒收財物處罰，不能在其他行政處罰方式實施時行使拒絕處罰權(quán)。

拒絕處罰不是拒不履行行政處罰決定。行政處罰決定是行政機關(guān)依法確定的因相對人違法而由相對人承擔的義務(wù)，非經(jīng)法定機關(guān)依法定程序撤銷，相對人必須執(zhí)行，被處罰人拒不執(zhí)行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行；而拒絕處罰是法律規(guī)定的處罰要件不具備，處罰決定不具有執(zhí)行力，是依法不應(yīng)當執(zhí)行的。法律賦予相對人直接拒絕接受這種處罰的權(quán)利，不需要有處罰機關(guān)確認，相對人自行即可對罰沒財物不使用合法收據(jù)的行政處罰加以拒絕。

拒絕處罰也不同于不服處罰。不服處罰是對處罰的合法性或合理性表示懷疑，被處罰人可以申請行政復議或者提起行政訴訟加以確認；拒絕處罰不需要處罰機關(guān)確認，只要行政機關(guān)及其執(zhí)法人員實施罰款或沒收財物處罰，不使用單據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)，被處罰人就可以拒絕處罰。不服處罰不僅不否認處罰決定的執(zhí)行力，大多數(shù)情形下是行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行，經(jīng)行政復議或行政訴訟確認處罰決定合理合法的，執(zhí)行完畢才終結(jié)；而拒絕處罰則是既否定行政機關(guān)處罰的合法性，又否定處罰決定的執(zhí)行力，拒絕處罰后行政過程終結(jié)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得以同一事實同一理由再行處罰。

行政處罰法既沒有要求出現(xiàn)拒絕處罰后行政機關(guān)重新使用法定收據(jù)實施處罰，也沒有規(guī)定行政相對人拒絕處罰后行政機關(guān)不得再行處罰，只是規(guī)定對非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接責任人與主管人員追究行政責任。從規(guī)定的目的看，顯然是要求行政機關(guān)不得再使用合法收據(jù)進行處罰。如果不是這樣，而是允許行政機關(guān)再行處罰，必然挫傷行政相對人拒絕處罰的積極性，從而導致他們與實施處罰者的妥協(xié)，拒絕處罰權(quán)也就成為虛設(shè)了，那也是不利于行政機關(guān)依法行政的。

拒絕處罰后，行政機關(guān)不得對相對人再行處罰，一旦出現(xiàn)再行處罰，被處罰人享有申請復議權(quán)和提起行政訴訟的權(quán)利，拒絕處罰成為被處罰人雖然違法但不受處罰的抗辯事由。行政復議機關(guān)或人民法院可以依此撤銷行政機關(guān)再行處罰決定，并責令行政機關(guān)承擔返還財物的責任，以維護拒絕處罰權(quán)的正確行使，鼓勵相對人運用拒絕處罰權(quán)監(jiān)督行政機關(guān)及其工人員依法行政。

我國對拒絕處罰權(quán)過去沒有明確的法律規(guī)定，某些行政機關(guān)濫施處罰，以致形成“三亂”。行政處罰法對拒絕處罰權(quán)的明確規(guī)定，對克服“亂罰款、亂收費、亂攤派”，加強社會主義民主與法制建設(shè)，具有重要的意義。

賦予相對人拒絕處罰權(quán)，對減少國有資產(chǎn)流失和防止腐敗亦有重要作用。行政機關(guān)或者其執(zhí)法人員進行罰款或沒收財物而不使用可供財政部門檢查的法定部門制發(fā)的罰沒單據(jù)，財政部門就無法收取行政機關(guān)應(yīng)上繳國庫的罰款和沒收財物拍賣的款項，會造成國家應(yīng)當收為國庫的收入不能入庫的資產(chǎn)流失。