一、社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派對(duì)于組織環(huán)境與邏輯的闡釋

組織研究一直在社會(huì)學(xué)研究中占有重要地位，而于20世紀(jì)70年代興起的社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派更是以組織研究為核心內(nèi)容，該學(xué)派圍繞著組織機(jī)構(gòu)在規(guī)章制度上的趨同現(xiàn)象展開(kāi)分析，試圖回答“為什么當(dāng)代社會(huì)中組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度越來(lái)越相似”?換言之，是什么因素影響乃至決定著當(dāng)代組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展?社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派中的華裔學(xué)者周雪光在總結(jié)學(xué)派中其他學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為是一種所謂“合法性機(jī)制”的作用，最終造成了組織趨同現(xiàn)象。這種合法性機(jī)制是指誘使或迫使組織采納具有合法性組織結(jié)構(gòu)和行為的觀念力量，具體包括一個(gè)社會(huì)中的文化觀念、法律制度等可以對(duì)社會(huì)所有成員產(chǎn)生影響的因素。合法性機(jī)制觀點(diǎn)的提出，使得對(duì)于組織結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)被向前推進(jìn)了一大步，包括權(quán)變理論、資源依附理論和交易成本理論等在內(nèi)的傳統(tǒng)組織理論大都認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是由組織目標(biāo)和組織任務(wù)決定的，而社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派在這些傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中又加入了組織所處社會(huì)環(huán)境因素。這樣，社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派就由對(duì)于組織趨同的現(xiàn)象分析進(jìn)入了組織所處環(huán)境問(wèn)題的理論細(xì)分。按照斯格特的梳理，新制度學(xué)派將組織所處環(huán)境區(qū)分為兩種類(lèi)型，技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境。前者是從技術(shù)的角度看待組織的運(yùn)行，包括組織外部的資源與市場(chǎng)、組織內(nèi)部將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的技術(shù)系統(tǒng)等，后者是指組織生存于其中的社會(huì)的法律制度、文化觀念和社會(huì)規(guī)范等因素，但新制度學(xué)派所關(guān)注的制度環(huán)境主要是社會(huì)的共享觀念及規(guī)范因素，也就是支撐社會(huì)生活穩(wěn)定化和秩序化的、被普遍接受的符號(hào)體系及其共同意義。社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派堅(jiān)持認(rèn)為，技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境對(duì)組織具有不同的影響。技術(shù)環(huán)境要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行程序滿足技術(shù)效率，而制度環(huán)境則要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和制度符合社會(huì)公認(rèn)的“合法性”，也就是采用在制度環(huán)境中已被廣為接受的組織形式和做法，而不管這些做法對(duì)組織的內(nèi)部運(yùn)作是否有效率。例如，企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上采用科層制，常常不是出于技術(shù)和工藝流程對(duì)管理的需要，而是因?yàn)榭茖又埔驯簧鐣?huì)廣為接受，如果某家企業(yè)不采用這種組織形式，其在市場(chǎng)上的“合法性”將受到懷疑。因此，制度環(huán)境對(duì)組織的要求可能與技術(shù)環(huán)境相矛盾。為了滿足這些相互沖突的環(huán)境要求，組織的一個(gè)重要對(duì)策是把組織的內(nèi)部運(yùn)作和組織的正式結(jié)構(gòu)分離開(kāi)。一個(gè)組織建立了許多的規(guī)章制度卻并不真的實(shí)施，這可能是因?yàn)檫@些規(guī)章制度是為了應(yīng)付制度環(huán)境的要求，與它的內(nèi)部運(yùn)作無(wú)關(guān)，這就使得組織內(nèi)部可能存在毫無(wú)實(shí)際意義的結(jié)構(gòu)分化。為了更明確地反映技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境對(duì)組織所具有不同的影響，弗里德蘭和阿弗德提出了組織環(huán)境具有多元邏輯的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為在當(dāng)代西方社會(huì)，每一種組織環(huán)境都有一個(gè)中心的邏輯，包括一系列的物質(zhì)實(shí)踐、社會(huì)關(guān)系和符號(hào)構(gòu)成，這種多元邏輯之間可能是互補(bǔ)也可能是矛盾的。社會(huì)成員便可能利用不同的邏輯來(lái)滿足自己的目的，有時(shí)符號(hào)和規(guī)則被內(nèi)化并提供趨同性，而有時(shí)它們又成為個(gè)體、群體和組織利用作為變遷的資源。這樣，組織環(huán)境問(wèn)題又派生出邏輯問(wèn)題，而這些不同組織環(huán)境及其派生邏輯在社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派看來(lái)，不僅存在同時(shí)并存的理論可能，而且正在社會(huì)中實(shí)際發(fā)生著。

二、補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的環(huán)境與邏輯補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)

作為一種新興的社會(huì)組織形式，在其發(fā)展過(guò)程中也面對(duì)著兩種不同環(huán)境———技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境，而且兩種不同環(huán)境同時(shí)對(duì)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)施加合法性約束，根據(jù)筆者的調(diào)查和分析，技術(shù)環(huán)境要求的合法性主要表現(xiàn)為一種經(jīng)營(yíng)型邏輯，而制度環(huán)境要求的合法性則主要表現(xiàn)為一種服務(wù)型邏輯。

(一)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的技術(shù)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)型邏輯的生成組織研究者

在早期的研究中發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有任何組織能夠自給自足，組織必須在與環(huán)境的交換中獲得資源以維持自身的生存和發(fā)展，因而組織領(lǐng)導(dǎo)者必須為組織制定出有效率的規(guī)章制度來(lái)保證這一交換過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)，正是在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，“技術(shù)環(huán)境”就成了傳統(tǒng)組織研究中較早誕生的一種理論發(fā)現(xiàn)，也集中反映出早期組織研究以組織目標(biāo)達(dá)成為核心的理論訴求，如早期的組織研究者迪爾曾將技術(shù)環(huán)境定義為“與確定目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)有著潛在聯(lián)系的所有環(huán)境的總稱”。補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)由于多為私人投資興辦，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此從所處環(huán)境中獲得足夠資源來(lái)維持生存和發(fā)展便是該類(lèi)型組織的首要目標(biāo)，也是補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所面對(duì)技術(shù)環(huán)境的最重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)上述組織目標(biāo)，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)與所處環(huán)境之間的交換主要表現(xiàn)為文化資本與經(jīng)濟(jì)資本之間的轉(zhuǎn)換，“布迪厄認(rèn)為勞動(dòng)時(shí)間的積累是文化資本和經(jīng)濟(jì)資本的共同實(shí)質(zhì)，也是它們可以相互轉(zhuǎn)換的根據(jù)”，具體而言，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作過(guò)程是通過(guò)知識(shí)講授、經(jīng)驗(yàn)傳遞和技能培養(yǎng)等具體內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)成員身上所負(fù)載文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而獲得財(cái)富性收入。在布迪厄看來(lái)，文化資本是一種新型的資本存在方式，“是通過(guò)家庭教育和學(xué)校教育而儲(chǔ)存于個(gè)人身體中的文化知識(shí)、文化技能和文化修養(yǎng)”，掌握文化資本的社會(huì)成員，也是“文化產(chǎn)品”的所有者，但他們只有通過(guò)進(jìn)入類(lèi)似補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)等組織，才能最終實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)品”的銷(xiāo)售，從這個(gè)意義上理解，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處的技術(shù)環(huán)境就是一個(gè)交換環(huán)境，一個(gè)供兩種不同資本形態(tài)相互轉(zhuǎn)換的資本轉(zhuǎn)化場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)型邏輯是指在補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)與技術(shù)環(huán)境互動(dòng)過(guò)程中形成的趨于以成本效益為機(jī)構(gòu)行為特征的組織規(guī)則。從組織合法性角度考察，經(jīng)營(yíng)型邏輯表現(xiàn)為結(jié)果的合法性，即機(jī)構(gòu)行動(dòng)以最為有效的途徑達(dá)到目的和取得成效，而如何在這一過(guò)程中提高文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化率就成了其中的關(guān)鍵。在經(jīng)營(yíng)型邏輯的主導(dǎo)下，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的成本和收益環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和處理。在成本方面，面對(duì)場(chǎng)地費(fèi)用和員工工資兩部分最大支出，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者們都極盡節(jié)省之能事。面對(duì)場(chǎng)地費(fèi)用，在筆者調(diào)查的20家補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)中，僅2家使用自有房屋，其余皆為租用房屋，且20家機(jī)構(gòu)中有19家使用民宅作為教室，其余1家使用商用寫(xiě)字間作為教室，教室的隔墻、水、暖、氣、電、通信等各種設(shè)施均為居住用房使用，完全達(dá)不到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年8月8日頒布修訂的《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范GB50099－2011》中的教學(xué)空間要求，可以說(shuō)“辦學(xué)條件”頗為簡(jiǎn)陋，而這種“人為”簡(jiǎn)陋的背后自然節(jié)省了場(chǎng)地費(fèi)用的大筆支出。面對(duì)員工工資費(fèi)用，在逐利觀念的驅(qū)使下，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者往往并不雇傭文化資本含量較高的優(yōu)秀“教師”，而是在滿足補(bǔ)習(xí)基本要求的情況下雇傭普通“教師”，以獲得更高的文化資本向經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化時(shí)的轉(zhuǎn)化率，這也是當(dāng)前補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)中在校大學(xué)生充任“教師”情況大行其道的主要原因。在收益方面，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)更是直接地表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)型邏輯。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者常常會(huì)在學(xué)生的補(bǔ)習(xí)周期內(nèi)加大課程密度，安排較多課程，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)資本收益，甚至于，一部分組織者全然不顧本機(jī)構(gòu)成員文化資本的實(shí)際狀況，將普通“教師”包裝成所謂“名師”，進(jìn)行虛假宣傳招生。

一研究對(duì)象及數(shù)據(jù)來(lái)源

1圖書(shū)館學(xué)研究生培養(yǎng)

單位簡(jiǎn)況本文研究的對(duì)象是我國(guó)授予圖書(shū)館學(xué)博士、碩士學(xué)位的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及其學(xué)院、學(xué)系、圖書(shū)館。對(duì)該教育機(jī)構(gòu)的導(dǎo)師進(jìn)行h指數(shù)評(píng)價(jià)，可從很大程度上代表該機(jī)構(gòu)的科研水平。我國(guó)目前的圖書(shū)館學(xué)研究生學(xué)位由博士學(xué)位、學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位（academicdegree）和專(zhuān)業(yè)型碩士學(xué)位（professionaldegree）3種類(lèi)型構(gòu)成。2010年，在我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位目錄中增設(shè)有“圖書(shū)情報(bào)碩士”專(zhuān)業(yè)學(xué)位（MasterofLibraryandInformationStudies，簡(jiǎn)稱MLIS）。根據(jù)中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)信息及招生單位實(shí)際的招生目錄統(tǒng)計(jì)，截至2013年，我國(guó)共有8個(gè)圖書(shū)館學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，47個(gè)學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，以及18個(gè)MLIS型碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。圖書(shū)館學(xué)研究生培養(yǎng)單位總數(shù)共計(jì)48個(gè)，分布于23個(gè)省、直轄市、自治區(qū)。其中數(shù)量較多的有北京（6個(gè)）、上海（4個(gè)）、陜西（4個(gè)）、江蘇（3個(gè)）和天津（3個(gè)）。我國(guó)圖書(shū)館學(xué)碩士點(diǎn)或開(kāi)設(shè)于科研院所（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科技信息研究所），或開(kāi)設(shè)于高等學(xué)校，后者又可分為高校教學(xué)院系（37個(gè)）和高校圖書(shū)館（6個(gè)）兩種類(lèi)型。除軍隊(duì)系統(tǒng)院校（第二軍醫(yī)大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)）之外，最常見(jiàn)的開(kāi)辦單位是管理學(xué)院（10個(gè)）和專(zhuān)門(mén)的信息管理學(xué)院（8個(gè)），此外還有公共管理學(xué)院（5個(gè)）、計(jì)算機(jī)學(xué)院（5個(gè)）和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（3個(gè)）等。

2數(shù)據(jù)來(lái)源碩士點(diǎn)與導(dǎo)師信息采集自教育部

高校學(xué)生司主管的中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)、各高校研究生院（處）及相關(guān)院系二級(jí)網(wǎng)站。此外，中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)也是研究生導(dǎo)師信息的重要補(bǔ)充來(lái)源。h指數(shù)的檢索、排序和統(tǒng)計(jì)來(lái)源于CNKI中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)。作為一種有效的科學(xué)管理工具，中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄有中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）電子雜志社出版的所有源數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品的參考文獻(xiàn)，并揭示了各種類(lèi)型文獻(xiàn)之間的相互引證關(guān)系。具體計(jì)算方法為：進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)中的引文檢索，選擇期刊導(dǎo)航中的電子技術(shù)及信息科學(xué)（使之限定在圖書(shū)、情報(bào)與檔案專(zhuān)題）期刊，確認(rèn)期刊類(lèi)型引文，選擇每個(gè)培養(yǎng)單位的圖書(shū)館學(xué)研究生導(dǎo)師姓名及單位名稱組配檢索，被引時(shí)間限定為2003—2013年，按被引頻次由高到低排列，找出論文序號(hào)h值，使前h篇論文被引頻次都大于或等于其序號(hào)，而序號(hào)為h＋1及其之后的論文被引頻次小于其序號(hào)，此h值便是該機(jī)構(gòu)圖書(shū)館學(xué)碩士點(diǎn)的h指數(shù)。

二數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析需要說(shuō)明

[摘要]我國(guó)民辦教育能否名正言順地投資營(yíng)利，法律上一直未有明確，給其進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)障礙。本文在對(duì)西方私立學(xué)校營(yíng)利與非營(yíng)利分類(lèi)規(guī)制的立法經(jīng)驗(yàn)考察后提出，立足國(guó)情，民辦教育也應(yīng)分類(lèi)管理，將營(yíng)利性民辦教育納入商行為法律調(diào)整范疇。頗為必要和可行。同時(shí)，本文提出了相應(yīng)修法建議：如應(yīng)突破《教育法》第25條．明文規(guī)定營(yíng)利性民辦學(xué)校適用有關(guān)公司法規(guī)定，細(xì)化投資回報(bào)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、成立民間評(píng)估組織等。

[關(guān)鍵詞]民辦教育分類(lèi)規(guī)制商行為立法

民辦教育。寫(xiě)作論文一般是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的教育。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))9．32萬(wàn)所(不含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2．35萬(wàn)所)，各類(lèi)學(xué)歷教育在校學(xué)生達(dá)2313．O2萬(wàn)人。[1]應(yīng)該說(shuō)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引民問(wèn)資本舉辦教育事業(yè)，在很大程度上彌補(bǔ)了政府投入的不足，已成為中國(guó)教育事業(yè)不可或缺的組成部分。但是民辦教育能否長(zhǎng)期健康發(fā)展，還有賴于對(duì)民辦教育的正確立法提供有效保障。就民辦教育是否可以營(yíng)利、如何營(yíng)利而言，理論上尚爭(zhēng)論不一，法律上一直也未明確。本文擬作一探討，以拋磚引玉、求教同仁。

一、我國(guó)民辦教育的法律困惑：投資辦學(xué)能否營(yíng)利

我們先從廣東省中山市發(fā)生過(guò)的一例涉及民營(yíng)學(xué)校投資者權(quán)益之問(wèn)的糾紛案件說(shuō)起：2001年6月，嚴(yán)冰×(簡(jiǎn)稱冰)、嚴(yán)丙×(簡(jiǎn)稱丙)、賓××(簡(jiǎn)稱賓)、莫××(簡(jiǎn)稱莫)、歐×(簡(jiǎn)稱歐)五人協(xié)商共同設(shè)立私立學(xué)校。經(jīng)協(xié)商確定：各投資3萬(wàn)元。共15萬(wàn)元為合伙開(kāi)辦資金，股比比例分配為冰34％、丙23％、賓17％、歐14％、莫12％；6月4日，以冰為法定代表人和舉辦者的中山市xx／J,學(xué)(以下簡(jiǎn)稱小學(xué))取得了由中山市教育委員會(huì)頒發(fā)的社會(huì)力量辦學(xué)許可證，并于同年9月開(kāi)始招生辦學(xué)，辦學(xué)層次為小學(xué)。后各方又訂立承包協(xié)議由冰運(yùn)營(yíng)了三年。學(xué)校由小到大，先后又開(kāi)辦了子弟學(xué)校和幼兒園。2003年1O月31日，賓、莫、歐三人向中山市人民法院起訴，原告認(rèn)為，在合伙期間，作為負(fù)責(zé)人的冰隱瞞合伙體財(cái)務(wù)收支狀況，違法經(jīng)營(yíng)，損害了原告權(quán)益。請(qǐng)求中山市法院判決終止上述各方的合伙關(guān)系，并由各方按上述股權(quán)比例分配子弟學(xué)校的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。三原告同時(shí)表示可以退出，但被告必須支付1113480元給原告方作為退伙款。

該案涉及的問(wèn)題很多，焦點(diǎn)之一在于被告冰與原告對(duì)方三人之間事實(shí)上構(gòu)成共同辦學(xué)關(guān)系。在法律上如何定性?能否套用有限責(zé)任公司內(nèi)的股東之問(wèn)的法律關(guān)系呢?對(duì)民辦學(xué)校出資人能否像公司股東那樣分配利潤(rùn)，立法對(duì)此并未做具體明細(xì)規(guī)定。12]本案于2004年9月30日中山市人民法院作出判決，判定冰應(yīng)于判決生效之日起10日內(nèi)向三原告支付退股補(bǔ)償款24．94萬(wàn)元(超額補(bǔ)償部分法院不支持)。當(dāng)事人不服，提起上訴，2005年3月24日，中山市中級(jí)人民法院駁回被告上訴請(qǐng)求，維持原判。雖然，本案塵埃落定，但反映的投資民辦教育能否營(yíng)利等問(wèn)題懸而未決。

眾所周知，無(wú)論是文化交流還是科技創(chuàng)新，背后都離不開(kāi)高素質(zhì)人才作為堅(jiān)實(shí)支撐和后盾，正是在知識(shí)型、技術(shù)型人才的保障下才有了經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在不小的差距，因此加強(qiáng)國(guó)際化、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，中外合作辦學(xué)是培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要途徑之一。由林金輝主編的《中外合作辦學(xué)與國(guó)際化人才培養(yǎng)》（廈門(mén)大學(xué)出版社，2015 年 4 月出版）一書(shū)收錄了第五屆全國(guó)中外合作辦學(xué)年會(huì)的相關(guān)新聞報(bào)道及參會(huì)論文，從新聞報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)講話、主旨報(bào)告、參會(huì)論文和閉幕詞五個(gè)方面涵蓋了關(guān)于中外合作辦學(xué)和國(guó)際化人才培養(yǎng)的課程探究、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量提升等問(wèn)題，對(duì)于辦學(xué)模式和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面均具有重要參考價(jià)值。筆者在完成浙江省高?！笆濉眱?yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目———國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃 2015 年度研究課題：基于跨境電子商務(wù)背景的國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)課程改革（2015SB102）中閱讀該書(shū)，深受啟發(fā)，該書(shū)特點(diǎn)概括如下：

第一，該書(shū)寫(xiě)作從整體到局部，研究框架清晰明了。第五屆全國(guó)中外合作辦學(xué)年會(huì)旨在通過(guò)提高教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化教學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程，讓中外合作辦學(xué)充分體現(xiàn)國(guó)家的文化特色，加強(qiáng)對(duì)人才的知識(shí)和精神兩個(gè)層面的培養(yǎng)。 該書(shū)由會(huì)議論文及新聞報(bào)道匯編而成，涵蓋了整個(gè)第五屆全國(guó)中外合作辦學(xué)年會(huì)的重要成果。 在開(kāi)篇中，列舉了國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)主席瞿振元教授、廈門(mén)大學(xué)黨委副書(shū)記李建發(fā)教授、教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任車(chē)偉民先生等專(zhuān)家學(xué)者講話對(duì)會(huì)議主旨的闡述與呼應(yīng)。 參會(huì)論文選題有人才培養(yǎng)模式的綜合改革、中外合作辦學(xué)的具體實(shí)踐、課程建設(shè)相關(guān)因素分析、教學(xué)成本與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究、教師隊(duì)伍建設(shè)及問(wèn)題分析等方面，從理論出發(fā)結(jié)合實(shí)際辦學(xué)案例，從學(xué)術(shù)和實(shí)踐的角度高瞻遠(yuǎn)矚分析了當(dāng)今中外辦學(xué)實(shí)踐中存在的問(wèn)題并提出了相關(guān)解決策略，這種由整理到局部的結(jié)構(gòu)，隨著問(wèn)題的深入層層而展開(kāi)。 會(huì)議閉幕辭“以高質(zhì)量的科學(xué)研究為中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支撐、專(zhuān)業(yè)支持和人才保障”充分涵蓋了這次會(huì)議的內(nèi)容要點(diǎn)和發(fā)展期盼，全書(shū)首尾相連、交相呼應(yīng)使得框架清晰完整，為高校合作辦學(xué)的教學(xué)改革和未來(lái)進(jìn)一步實(shí)踐提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，也為國(guó)家和政府的政策制定、完善以及會(huì)議經(jīng)驗(yàn)積累提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

第二，該書(shū)研究方法全面，內(nèi)容可讀性較強(qiáng)。 該書(shū)所收錄的參會(huì)論文涵蓋研究方法多樣，關(guān)于迪拜跨境高等教育機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)、辦學(xué)進(jìn)展和支持環(huán)境一文便綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究和案例分析法等，作者基于實(shí)地考察和文本分析，以豐富全面的文獻(xiàn)綜述和考察數(shù)據(jù)詮釋了迪拜高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)歷程和辦學(xué)環(huán)境。 除此之外，《國(guó)際化復(fù)合型高素質(zhì)人才培養(yǎng)體系初探———以北京郵電大學(xué)中英聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目為例》《中外合作大學(xué)國(guó)際化人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)———以寧波諾丁漢大學(xué)為例》《“以天下之目視者 ，則無(wú)不見(jiàn) ”— ——中歐法學(xué)院致力國(guó)際化法律人才培養(yǎng) 》等論文 ，通過(guò)選取典型的國(guó)際化辦學(xué)案例對(duì)人才的培養(yǎng)體系、培養(yǎng)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn)乃至未來(lái)國(guó)際化辦學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了分析、總結(jié)與展望。總之，高等教育國(guó)際化的步伐日益加快，這與經(jīng)濟(jì)全球化是息息相關(guān)的，通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)中外合作辦學(xué)不僅是培養(yǎng)綜合型人才的重要途徑，也吸引力了優(yōu)質(zhì)國(guó)外教育資源。 該書(shū)不僅分析了中外合作辦學(xué)中相關(guān)項(xiàng)目的合作模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)以及評(píng)價(jià)體系，更為我國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探究及實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建進(jìn)行了深入挖掘。

作者：王 珍單位：義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

摘要：“校外教育”概念自出現(xiàn)后，在不同的國(guó)家、不同的歷史時(shí)期有著不同的界定。廣義的校外教育是指在學(xué)校教學(xué)以外的時(shí)空里學(xué)生所受的影響和教育活動(dòng)。狹義的校外教育是一種非正規(guī)教育，即由專(zhuān)門(mén)的校外教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織的多樣化教育活動(dòng)。校外教育的特征主要表現(xiàn)在：主體的多樣性、內(nèi)容的豐富性和前瞻性，靈活性，綜合性，實(shí)踐性，民主性。校外教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育、社區(qū)教育等概念既有聯(lián)系，又有區(qū)別，需嚴(yán)格區(qū)分。

關(guān)鍵詞：校外教育

概念既是學(xué)科立論的基礎(chǔ)，也是學(xué)術(shù)交流的前提。校外教育概念的明確對(duì)校外教育理論的建構(gòu)、研究領(lǐng)域的劃定和研究方法的選擇具有重要作用。鑒于研究者尚未對(duì)校外教育核心的“概念”問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，筆者通過(guò)查閱大量資料，結(jié)合個(gè)人長(zhǎng)期研究，對(duì)校外教育進(jìn)行全面剖析。

一、何謂“校外教育”

（一）“校外教育”一詞的來(lái)源

對(duì)與學(xué)校教育相對(duì)應(yīng)的校外教育，從字面上來(lái)理解，就是由校外和教育結(jié)合而成的社會(huì)活動(dòng)。由于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文字的創(chuàng)造和專(zhuān)業(yè)教師的產(chǎn)生，出現(xiàn)了學(xué)校這一專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)。校外各類(lèi)活動(dòng)伴隨學(xué)校教育而產(chǎn)生。[1]校外教育作為一種社會(huì)實(shí)踐，從世界范圍來(lái)看，可以追溯到古希臘和古羅馬時(shí)期。不同國(guó)家的研究者在不同的環(huán)境與歷史時(shí)期，對(duì)校外教育的認(rèn)識(shí)有較大差異。校外和教育的連用，最早出現(xiàn)在日本。據(jù)筆者目力所及，“校外教育”一詞由日本的教育學(xué)者松永健哉于1930年提出，他從校外教育的特殊性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)其超越學(xué)校教育的獨(dú)特性價(jià)值。[2]蘇聯(lián)教育家凱洛夫首次對(duì)校外教育作出理論性概括，其《教育學(xué)》中的《課外活動(dòng)和校外活動(dòng)》一章將“兒童校外教育活動(dòng)”界定為學(xué)校之外的單位和團(tuán)體對(duì)青少年兒童進(jìn)行的各種教育、教養(yǎng)工作。[3]凱洛夫從校外教育主體（學(xué)校以外各種機(jī)關(guān)、團(tuán)體）、對(duì)象（兒童）、內(nèi)容（教養(yǎng)、教育工作）等方面，將校外教育界定為以校外的專(zhuān)門(mén)教育組織為承擔(dān)者，對(duì)青少年進(jìn)行的教育活動(dòng)。這一觀點(diǎn)也得到了同期其他社會(huì)主義國(guó)家的認(rèn)可。新中國(guó)成立以后，學(xué)界開(kāi)始學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，譯介相關(guān)的教育著作、教材和論文。在此背景下，“校外教育”一詞經(jīng)翻譯傳入我國(guó)。1950年6月《人民教育》第1卷第6期刊載的《克魯普斯卡婭論校外工作》一文最早對(duì)校外教育進(jìn)行界定，該文明確了校外教育與學(xué)校教育的關(guān)系，闡釋了校外教育的基本任務(wù)、基本形式、基本原則和基本目的，并指出校外工作的發(fā)展道路和具體方法。[4]