第一條為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)住宅的，適用本規(guī)定。

第三條市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理工作和本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)符合各級(jí)土地利用總體規(guī)劃、各級(jí)城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)全縣各類建設(shè)用地的監(jiān)督和管理，使有限的建設(shè)用地合法、規(guī)范、科學(xué)、合理使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》、《招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》，結(jié)合我縣各類建設(shè)用地管理使用的實(shí)際，特制定本辦法。

第二章城鄉(xiāng)居民宅基地管理

第二條農(nóng)村宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的在農(nóng)民集體所有土地上建造個(gè)人住宅的權(quán)利。非集體經(jīng)濟(jì)組織成員不能申請(qǐng)宅基地使用權(quán)；農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)；非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。非農(nóng)業(yè)人口要擁有宅基地只能通過(guò)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買他人房屋或者參予允許建住宅的國(guó)有土地使用權(quán)出讓取得。

第三條農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村人均耕地1畝以下的，每戶宅基地批準(zhǔn)不超過(guò)133平方米（0.2畝）；農(nóng)村人均耕地1畝以上的，每戶宅基地批準(zhǔn)不超過(guò)200平方米（0.3畝）。

第四條申請(qǐng)宅基地，按以下審批程序辦理：

第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來(lái)，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定批準(zhǔn)興辦的開發(fā)區(qū)在改善投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面起到了積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用。但近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方和部門擅自批準(zhǔn)設(shè)立名目繁多的各類開發(fā)區(qū)(包括園區(qū)、度假區(qū)，下同)，隨意圈占大量耕地和違法出讓、轉(zhuǎn)讓土地，越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)過(guò)多過(guò)濫，明顯超出了實(shí)際需要，嚴(yán)重?fù)p害’了農(nóng)民利益和國(guó)家利益，對(duì)此，必須進(jìn)行全面清理整頓。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)用地管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、清理整頓開發(fā)區(qū)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，糾正越權(quán)審批、違規(guī)圈占土地、低價(jià)出讓土地等行為，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)健康發(fā)展和土地資源的可持續(xù)利用。

二、要對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面清查。清查的重點(diǎn)是省及省級(jí)以下人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)而擴(kuò)建的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。清查的內(nèi)容包括：開發(fā)區(qū)的名稱、數(shù)量、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)規(guī)劃面積；當(dāng)前規(guī)劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和土地供應(yīng)是否符合法定程序；各類開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目和規(guī)模、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、現(xiàn)有優(yōu)惠政策(包括稅收)等。

三、要在檢查清理的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓規(guī)范。對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及雖經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，但耒按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院備案的各類開發(fā)區(qū)，先整改，對(duì)缺乏建設(shè)條件，項(xiàng)目、資金不落實(shí)的，要堅(jiān)決停辦，所占用的土地要依法堅(jiān)決收回，能夠恢復(fù)耕種的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾后還耕于農(nóng)，嚴(yán)禁棄耕撂荒；對(duì)整改后確需保留的，由省級(jí)人民政府嚴(yán)格審核后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并已報(bào)國(guó)務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃對(duì)照檢查，對(duì)超過(guò)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)土地，要依法處理；對(duì)確需擴(kuò)建的，要嚴(yán)格核定規(guī)劃面積，按法定程序辦理審批手續(xù)。

四、加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃，選址必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。凡是違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審批權(quán)，違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正，廢止有關(guān)文件。要嚴(yán)格按照法定程序征用土地，并按法定標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用。嚴(yán)禁低價(jià)協(xié)議出讓土地，協(xié)議供地必須提前公布供地方案。協(xié)議出讓的土地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，必須先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意，由國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一招標(biāo)拍賣掛牌出讓。禁止將以征用方式取得的農(nóng)民集體所有土地用于農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(或比例)做出規(guī)定，防止將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，變相搞房地產(chǎn)。