一、低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀

為了配合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠與國(guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)相符合，在2009年12月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。由于旅游業(yè)本身屬于服務(wù)行業(yè)，需要的資源較少，因此低碳旅游模式成為了旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展中的重點(diǎn)。筆者以某地區(qū)低碳旅游發(fā)展的情況為例進(jìn)行分析。某地區(qū)過(guò)去采取的是傳統(tǒng)的旅游模式，在進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)中，一味的重視旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，造成了許多重要旅游資源的損失和浪費(fèi)，在旅游景區(qū)周邊建設(shè)了大量的旅店和餐館，修建了過(guò)多的旅游設(shè)施，破壞了該地旅游景區(qū)的生態(tài)平衡。因此該地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的號(hào)召，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的旅游模式，大力發(fā)展低碳旅游，使用節(jié)能環(huán)保能源和生態(tài)能源，在景區(qū)推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低旅游景區(qū)中的碳排放量。低碳旅游通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，倡導(dǎo)低碳的旅游消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)了旅游與環(huán)保的有機(jī)結(jié)合，在大力推廣低碳旅游過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將低碳旅游中的設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境建設(shè)等方面都進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，構(gòu)建出低碳旅游吸引物，激發(fā)旅行者進(jìn)行低碳旅游的興趣，完善低碳節(jié)能的旅游服務(wù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，降低旅游經(jīng)營(yíng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)獲得最大的低碳旅游經(jīng)濟(jì)效益。

二、發(fā)展低碳旅游的意義

據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)和歐洲委員會(huì)聯(lián)合研究中心報(bào)告指出在21世紀(jì)的第一個(gè)10年中碳排量以每年3%到4%的速度增長(zhǎng)，但是在過(guò)去的幾年中，這一速度明顯放緩，2014年中國(guó)的碳排放量?jī)H增加了0．9%，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在降低全球碳排放量方面做出了積極的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展低碳旅游，符合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，有利于減少我國(guó)二氧化碳的排放量，增加旅游、社會(huì)、環(huán)境的多重效益，促使我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)通過(guò)發(fā)展低碳旅游理念，能夠加強(qiáng)人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，降低發(fā)展旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，依托于旅游的飯店、旅游的景區(qū)、旅游的商貿(mào)公司等相關(guān)資源的發(fā)展，帶動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成系統(tǒng)化的低碳發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

(一)低碳旅游景區(qū)建設(shè)原則

摘要：由于城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市公共空間逐漸被壓縮，“口袋公園”作為現(xiàn)代城市“量身定做”的開(kāi)放空間，以其靈活、微小、方便可達(dá)等特點(diǎn)著稱(chēng)，是緩解這一矛盾的權(quán)宜之計(jì)，也成為提升城市整體形象和人居環(huán)境質(zhì)量的“特效藥”，因此，加強(qiáng)城市“口袋公園”建設(shè)顯得尤為重要。“口袋公園”不同于一般綜合性公園，其面積小、分布廣，既有功能上的要求，又具有觀賞性，它的建成將為附近居民提供更多的便利，這就要求在現(xiàn)有城市綠化基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)研、位置選取，因地制宜規(guī)劃出更為適用可行的設(shè)計(jì)方案。

關(guān)鍵詞：口袋公園；建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

“口袋公園”作為小型公共綠地，會(huì)影響附近居民日常生活。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，滄州市最近幾年綠化水平有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但其土壤鹽堿度高、自然條件較差、人均公園綠地不足，因而滄州市市委市政府高度重視城市綠化發(fā)展，2020年提出了大力建設(shè)“口袋公園”的要求。

1滄州市建設(shè)“口袋公園”的必要性和可行性

1.1必要性

滄州市在城市化進(jìn)程發(fā)展建設(shè)中，公共空間逐漸被壓縮，尤其是老城區(qū)，現(xiàn)有的公共綠地已經(jīng)無(wú)法滿足居民日常生活需要，口袋公園建設(shè)可以恢復(fù)老城區(qū)活力?！翱诖珗@”又稱(chēng)“袖珍公園”，一般指規(guī)模較小的綠色城市開(kāi)敞空間，是城市綠地系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，可有效提高人均公園綠地面積和公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，是方便就近居民日?；顒?dòng)的公共活動(dòng)空間。在完善城市功能上具有重要意義，由于選址靈活、面積可大可小、布局形式多樣化[1]，無(wú)論是在老城區(qū)，還是新城區(qū)均可實(shí)現(xiàn)。因此，“口袋公園”建設(shè)有利于城市公共空間發(fā)展，不僅能為居民日常生活提供更多的便利和身心愉悅感，也能改善城市環(huán)境。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的管理，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《**市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與審批，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是指城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)編制城市分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)城市配套設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿城市規(guī)劃的各個(gè)階段。

整合資源精心規(guī)劃全力建設(shè)人居和諧、彰顯特色的新農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)是市委、市政府創(chuàng)造性地貫徹省委關(guān)于創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作部署的重要舉措，樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決我市“三農(nóng)”問(wèn)題的積極探索和創(chuàng)新，對(duì)改善農(nóng)村面貌，全面建設(shè)小康社會(huì)，展現(xiàn)人居和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)展情況：

科學(xué)規(guī)劃是最先進(jìn)的生產(chǎn)力，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，是落實(shí)用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我縣建設(shè)規(guī)劃部門(mén)充分發(fā)揮主體作用，集中人力、物力、財(cái)力投入到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，不斷進(jìn)行資源整合，做到精心規(guī)劃，全力指導(dǎo)和推動(dòng)全縣新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作，在測(cè)繪、規(guī)劃編制上取得了顯著效果。目前，已順利完成了全縣首批33個(gè)重點(diǎn)村的現(xiàn)狀圖、平面規(guī)劃圖、軸測(cè)圖編制和十套小康樓、四套生態(tài)公廁施工圖設(shè)計(jì)，測(cè)繪數(shù)字化地形圖34個(gè)。此外，還完成了石院村委會(huì)辦公樓及社區(qū)活動(dòng)中心、江口移民新村A、B戶型、湖江高坑小學(xué)、夏府村委會(huì)等單體建筑施工圖設(shè)計(jì)，其余村鎮(zhèn)的測(cè)繪、規(guī)劃編制工作正在緊張有序地進(jìn)行中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員公開(kāi)招聘工作筆試部分結(jié)束，正進(jìn)入面試階段，近期將擇優(yōu)入用，充實(shí)到各村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

面對(duì)當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯后、品位不高的問(wèn)題，建設(shè)規(guī)劃部門(mén)按照縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、確定思路、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特和長(zhǎng)效管理等方面形成了一整套工作方法，具體來(lái)說(shuō)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局、規(guī)劃局（委）：

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[*]37號(hào)），切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)就落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求如下意見(jiàn)，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確新建住房結(jié)構(gòu)比例

各地要根據(jù)總量與項(xiàng)目相結(jié)合的原則，充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭生活對(duì)交通等設(shè)施條件的需求，合理安排普通商品住房的區(qū)位布局，統(tǒng)籌落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求。自*年6月1日起，各城市（包括縣城，下同）年度（從6月1日起計(jì)算，下同）新審批、新開(kāi)工的商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到70%以上。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》空{(diào)查的實(shí)際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例。城市規(guī)劃主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門(mén)將住房建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，按資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求，合理安排套型建筑面積90平方米以下住房為主的普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房布局，方便居民工作和生活，并將住房套型結(jié)構(gòu)比例分解到具體區(qū)域。

城市規(guī)劃主管部門(mén)要依法組織完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)擬新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目的居住用地明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，指標(biāo)的確定必須符合住房建設(shè)規(guī)劃關(guān)于住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定；依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，出具套型結(jié)構(gòu)比例和容積率、建筑高度、綠地率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并作為土地出讓前置條件，落實(shí)到新開(kāi)工商品住房項(xiàng)目。

套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，有計(jì)劃有步驟地解決低收入家庭的住房困難。