近日，*區(qū)委黨校舉辦社區(qū)管理本科班畢業(yè)論文工作大會(huì)。省委黨校副校長(zhǎng)、省社區(qū)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐建中做論文動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)社區(qū)問(wèn)題研究的意義和價(jià)值。省民政廳基層政權(quán)建設(shè)處處長(zhǎng)王元?jiǎng)偸苁∶裾d副廳長(zhǎng)劉廣忠的委托，應(yīng)邀前來(lái)參會(huì)，并介紹國(guó)內(nèi)外社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)紀(jì)增龍希望學(xué)員要高度重視論文寫作，正確處理工學(xué)矛盾，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探討社區(qū)工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，并要求大家要學(xué)以致用，創(chuàng)新舉措構(gòu)建和諧社區(qū)。區(qū)委黨校常務(wù)校長(zhǎng)王天喜主持了會(huì)議，南京市委黨校副校長(zhǎng)陳俊德、教育長(zhǎng)王玉珍、副教育長(zhǎng)吳抒也應(yīng)邀出席了大會(huì)。

一、區(qū)委高度重視對(duì)社區(qū)管理人才的培養(yǎng)，率先在省內(nèi)開辦社區(qū)管理專業(yè)本科班

該班是在南京市*區(qū)委、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校和街道領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，為提高我區(qū)社區(qū)管理工作者的政治理論、專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力，在區(qū)委黨校開辦的針對(duì)性較強(qiáng)的省委黨校函授本科班，是省委黨校第一個(gè)培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)人才的本科學(xué)歷班。

*區(qū)委對(duì)這個(gè)班高度重視，區(qū)委組織部和街道出資16萬(wàn)作為學(xué)員學(xué)費(fèi)（其中區(qū)委組織部出資占75%），學(xué)員個(gè)人在上學(xué)期間只出500元。區(qū)委黨校對(duì)該班嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考試。學(xué)習(xí)期間，黨校出資組織他們到井岡山、揚(yáng)州、上海等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉。來(lái)自*各社區(qū)的41名學(xué)員學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，態(tài)度端正，每學(xué)期到課率達(dá)到95%，每門課都取得了良好的成績(jī)，弘揚(yáng)了黨校良好的學(xué)風(fēng)和考風(fēng)。

二、創(chuàng)新論文指導(dǎo)模式，論文工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)

目前，該班的15門主要課程已經(jīng)學(xué)完，本學(xué)期的重點(diǎn)任務(wù)是要完成畢業(yè)論文的撰寫和答辯。畢業(yè)論文是學(xué)員完成學(xué)業(yè)的重要的必修科目。對(duì)于學(xué)員來(lái)說(shuō)，這是調(diào)動(dòng)所學(xué)知識(shí)獨(dú)立完成某一論題研究，從中獲得研究能力的一次科研訓(xùn)練；從我校來(lái)說(shuō)，是對(duì)學(xué)員兩年來(lái)學(xué)習(xí)成果的全面考察和衡量，是促使學(xué)員學(xué)以致用，提高分析、研究和解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要的教育環(huán)節(jié)。為了使學(xué)員們運(yùn)用所學(xué)得的知識(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)前工作重心，聯(lián)系工作實(shí)際寫出較高水平的畢業(yè)論文，區(qū)委黨校專門制定《社區(qū)管理專業(yè)畢業(yè)論文工作實(shí)施意見》、《畢業(yè)論文實(shí)施計(jì)劃》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》，并創(chuàng)新舉措狠抓落實(shí)。專門成立由區(qū)委副書記陶世賢、組織部長(zhǎng)紀(jì)增龍擔(dān)任組長(zhǎng)、黨校常務(wù)校長(zhǎng)王天喜、區(qū)委組織部副部長(zhǎng)袁校檸擔(dān)任副組長(zhǎng)的畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密制定論文寫作計(jì)劃。

論文關(guān)鍵詞:和諧社區(qū)政府財(cái)政多方籌措

論文摘要:構(gòu)建和諧社區(qū)是全面建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重要載體和具體實(shí)現(xiàn)途徑。因而政府對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)的主導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、組織建設(shè)、責(zé)任機(jī)制和政策扶持上,更重要的是體現(xiàn)在資金、設(shè)施支持和財(cái)政預(yù)算上。但我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建和諧社區(qū)普遍缺乏財(cái)政支持體系,必須通過(guò)明確財(cái)政支持的重點(diǎn)、多方籌措和諧社區(qū)建設(shè)資金、深化財(cái)稅改革、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理來(lái)完善之。

構(gòu)建和諧社區(qū)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要載體和具體途徑。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),是改革開放和構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求;是繁榮基層文化生活,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施;是鞏固基層政權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。政府對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)的主導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、組織建設(shè)、責(zé)任機(jī)制和政策扶持上,更重要的是體現(xiàn)在資金、設(shè)施支持和財(cái)政預(yù)算上?，F(xiàn)以西安市雁塔區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)為實(shí)證來(lái)分析論述深化和諧社區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持體系。

1西安市雁塔區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)財(cái)政支持的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1西安市雁塔區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)財(cái)政支持的現(xiàn)狀

在和諧社區(qū)建設(shè)初期,西安市雁塔區(qū)按照"高起點(diǎn)、建精品、創(chuàng)特色"的思路,始終把硬件建設(shè)(社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))作為社區(qū)建設(shè)的主攻目標(biāo)。首先從機(jī)制上保證硬件建設(shè)的任務(wù)到位。區(qū)委、區(qū)政府每年與街道簽訂社區(qū)目標(biāo)責(zé)任書,把社區(qū)硬件建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù),要求每個(gè)街道建設(shè)一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心,達(dá)到"一部三室三站"。區(qū)上還規(guī)定,每建成一個(gè)示范社區(qū),區(qū)上補(bǔ)助社區(qū)2.5萬(wàn)元;完成全年社區(qū)硬件任務(wù)的,獎(jiǎng)勵(lì)街辦3萬(wàn)元;每建成一個(gè)街辦社區(qū)中心的,補(bǔ)助10萬(wàn)元,從而大大提高了街道、社區(qū)的工作積極性。其次,從資金上保證硬件建設(shè)的投入到位。在確保區(qū)財(cái)政投入力度逐年加大的基礎(chǔ)上,積極擴(kuò)大福利彩票的發(fā)行銷售,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支援社區(qū)建設(shè),為硬件建設(shè)募集更多資金。同時(shí)結(jié)合"星光計(jì)劃",積極爭(zhēng)取省、市的支持,形成街道、社區(qū)、單位、物業(yè)四方聯(lián)建,社會(huì)廣泛參與的"星光計(jì)劃"建設(shè)格局。

【論文關(guān)鍵詞】社會(huì)工作城市社區(qū)社區(qū)服務(wù)

【論文摘要】和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會(huì)的一個(gè)基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對(duì)中國(guó)社區(qū)工作發(fā)展的推動(dòng)，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。

和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，和諧社會(huì)的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國(guó)城市化進(jìn)程推動(dòng)了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會(huì)工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國(guó)專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會(huì)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會(huì)工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會(huì)工作者顯得十分必要。

1城市化過(guò)程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力

1．I城市化過(guò)程的發(fā)展

城市化即是農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。

一、和諧社區(qū)實(shí)證研究—百步亭花園社區(qū)為例[②]

以下將以百步亭花園社區(qū)的建設(shè)為代表具體介紹和分析我國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)過(guò)程。

2.1百步亭花園的社區(qū)管理

在百步亭花園社區(qū)管理初期，武漢安居工程發(fā)展有限公司根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況，設(shè)計(jì)了三位一體的社區(qū)管理新模式。三位一體的社區(qū)管理新模式即房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)三位一體共同管理的模式。三者分工明確、相互協(xié)作、相互監(jiān)督，但共同的目標(biāo)一致。房地產(chǎn)開發(fā)公司對(duì)物業(yè)管理公司提出明確要求，同時(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)以硬件支持：物業(yè)管理公司按照房地產(chǎn)開發(fā)公司的要求以及業(yè)主的意愿管理；業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主利益對(duì)物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督?；旧闲纬闪司用駞⑴c管理和監(jiān)督、物業(yè)管理公司服務(wù)延伸到社區(qū)管理的模式。

隨著社區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，為了更好進(jìn)行社區(qū)管理，在中共江岸區(qū)委、區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，2000年成立中共百步亭花園社區(qū)委員會(huì)，下設(shè)若干黨總支、黨支部和黨小組，黨委書記由社區(qū)黨員代表推選。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，在百步亭花園社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了百步亭花園社區(qū)管理委員會(huì)，區(qū)政府對(duì)社區(qū)管理委員會(huì)實(shí)行“全面授權(quán)、達(dá)標(biāo)上崗、窗口服務(wù)、掛牌承諾”職能管理。同時(shí)，全國(guó)第一個(gè)沒(méi)有街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居委會(huì)也誕生了。新三位一體管理模式代替老三位一體的管理模式。新三位一體指社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司與社區(qū)居委會(huì)形成新的管理主體。

新三位一體管理模式完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)作，政府不承擔(dān)管理經(jīng)費(fèi)，完全*物業(yè)費(fèi)來(lái)解決。新管理模式本質(zhì)上是黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府指導(dǎo)下，以企業(yè)為主導(dǎo)的社區(qū)管理模式。該模式對(duì)當(dāng)前日益普及的商品房小區(qū)的管理具有重要的意義，是目前社區(qū)管理的有益的探索。

[論文關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)和諧社區(qū)建設(shè)社區(qū)居民自治居委會(huì)自治功能

[論文摘要]構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要新型的社會(huì)管理模式。城市社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的前提。而要實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧，發(fā)展社區(qū)居民自治是必然的趨向和選擇。要發(fā)展社區(qū)居民自治，就必須糾正社區(qū)中權(quán)威性自治組織居委會(huì)的行政化角色錯(cuò)位，發(fā)揮其自治功能。本文通過(guò)以上邏輯推導(dǎo)認(rèn)為：構(gòu)建和諧社會(huì)要求城市社區(qū)居委會(huì)必須充分發(fā)揮自治功能。

自從黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一重大命題以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)這一論題展開了熱烈的討論，提出了許多值得深入思考和進(jìn)一步研究的問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要新型的社會(huì)管理模式。城市社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞，也是政府溝通民眾的橋梁，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的前提，和諧社區(qū)的建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。實(shí)行社區(qū)居民自治，符合社區(qū)居民內(nèi)心愿望、管理成本低廉、能及時(shí)化解社會(huì)矛盾、且有利于社區(qū)民主建設(shè)，是建設(shè)和諧社區(qū)的必然選擇。而要實(shí)行社區(qū)居民自治就必須糾正社區(qū)中最具權(quán)威的群眾性自治組織居委會(huì)的行政化角色錯(cuò)位，使其真正發(fā)揮自治功能。由此可知，社區(qū)居委會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著不可退卻的責(zé)任，即：構(gòu)建和諧社會(huì)要求城市社區(qū)居委會(huì)必須充分發(fā)揮自治功能。

一、和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

城市社區(qū)，是城市居民生活的共同體，應(yīng)該是介于街道和現(xiàn)有居委會(huì)之間的、具有完整地域性和基本服務(wù)功能的生活小區(qū)。社區(qū)作為政府工作和社會(huì)事務(wù)的重心，能否以優(yōu)良的服務(wù)惠及社區(qū)群眾，以有效的綜合治理確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定，以優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)社區(qū)居民與環(huán)境的和諧共生，以先進(jìn)的文化凝聚人心占領(lǐng)社區(qū)陣地，以良好的參與機(jī)制推動(dòng)社區(qū)民主政治建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

首先，和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要平臺(tái)。改革開放前實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家對(duì)企業(yè)事業(yè)單位直接管理，城市社會(huì)由一個(gè)個(gè)企業(yè)事業(yè)單位構(gòu)成。國(guó)家通過(guò)單位管理社會(huì)，并事實(shí)上覆蓋著社會(huì)。在這種情形下，主流城市社會(huì)成員大都屬于單位人。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的單位制開始解體，城市的人們也逐步從過(guò)去的“單位人”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的“社會(huì)人”，單位的社會(huì)職能也開始向城市基層組織轉(zhuǎn)移。城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，帶來(lái)了大量市場(chǎng)解決不了、政府又解決不好的問(wèn)題，這些問(wèn)題本質(zhì)上都關(guān)系到居民的切身利益，迫切需要新的社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)過(guò)去由單位行使的社會(huì)職能，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。社區(qū)作為人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動(dòng)場(chǎng)所，為社會(huì)人找到了相應(yīng)的承接載體。社會(huì)人的許多需求，或者通過(guò)社區(qū)的社會(huì)服務(wù)和自我管理得以滿足，或者通過(guò)社區(qū)組織向政府反映得以滿足。所以說(shuō)，和諧社區(qū)建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)。