摘要：明確公共采購(gòu)合同訂立程序及相關(guān)事項(xiàng)，有助于提高公共采購(gòu)合同的簽約效率，有助于推進(jìn)訂立工作的法治化進(jìn)程。公共采購(gòu)合同訂立，一般經(jīng)過(guò)信息、供應(yīng)商遴選、合同草案起草、合同審定、合同簽訂、合同簽章、合同生效和備案等步驟。

關(guān)鍵詞：公共采購(gòu)；合同；訂立程序

程序化和規(guī)范化是公共采購(gòu)合同訂立工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)化公共采購(gòu)合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。

一、采購(gòu)信息[1]

采購(gòu)信息是公共采購(gòu)合同訂立的首要步驟。采購(gòu)活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購(gòu)公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購(gòu)信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購(gòu)合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購(gòu)合同競(jìng)爭(zhēng)水平和采購(gòu)效益的問(wèn)題。采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)采集公共采購(gòu)的各類信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。

實(shí)踐中，采購(gòu)信息應(yīng)把握以下原則：第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對(duì)于涉密的采購(gòu)信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開(kāi)項(xiàng)目的采購(gòu)信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購(gòu)之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問(wèn)題。

合同管理制度

1、目的

對(duì)合同進(jìn)行有效控制，確保各類經(jīng)濟(jì)合同能有效實(shí)施。

2、適用范圍

適合本院各部門(mén)簽訂的合法、有效的經(jīng)濟(jì)合同文本及其相關(guān)資料，與合同事宜有關(guān)的往來(lái)信件、電報(bào)、電話記錄、圖表等。

3、職責(zé)

合同管理是企業(yè)重要管理內(nèi)容之一，合同管理的主要目標(biāo)是優(yōu)化流程，降低風(fēng)險(xiǎn)及提高效率。合同管理一般經(jīng)過(guò)合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門(mén)、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)成?？梢詫⒑贤芾韯澐譃樗膫€(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門(mén)等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序。

合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中顯現(xiàn)在履行階段，但也隱含在整個(gè)合同管理流程中，尤其以合同準(zhǔn)備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結(jié)果。規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)，可以從合同管理流程入手，在合同管理的每一個(gè)流程中均存在風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)合同流程管理，我們就應(yīng)在合同準(zhǔn)備、合同簽署、合同履行中三個(gè)開(kāi)展工作，規(guī)范合同管理流程，以達(dá)規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)的目的。

一、加強(qiáng)合同準(zhǔn)備階段的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

合同準(zhǔn)備階段的管理主要從合同策劃、調(diào)查、談判、合同文本、審核等方面入手。

(一)合同策劃管理：在合同策劃階段存在不能滿足企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。我們要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是要審核合同策劃目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性；二是在合同管理制度中明確規(guī)定不得將需要招標(biāo)管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

(二)合同調(diào)查管理：在合同調(diào)查過(guò)程中對(duì)被調(diào)查對(duì)象做出不當(dāng)評(píng)價(jià)會(huì)給合同管理工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)被調(diào)查對(duì)象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)給予過(guò)高評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。要控制這類風(fēng)險(xiǎn)，我們要從是提高合同調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛嗉敖⒑贤瑢?duì)象的商業(yè)信用檔案等方面加強(qiáng)管理。

編者按：本論文主要從采購(gòu)信息；遴選供應(yīng)商；談判起草合同文本草案；審定合同文本草案；簽訂合同；合同簽章；合同備案等進(jìn)行講述，包括了采購(gòu)信息是公共采購(gòu)合同訂立的首要步驟、供應(yīng)商參與采購(gòu)的基本資格和條件必須完全具備、為了保障評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組對(duì)供應(yīng)商評(píng)審工作的順利進(jìn)行等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要：明確公共采購(gòu)合同訂立程序及相關(guān)事項(xiàng)，有助于提高公共采購(gòu)合同的簽約效率，有助于推進(jìn)訂立工作的法治化進(jìn)程。公共采購(gòu)合同訂立，一般經(jīng)過(guò)信息、供應(yīng)商遴選、合同草案起草、合同審定、合同簽訂、合同簽章、合同生效和備案等步驟。

關(guān)鍵詞：公共采購(gòu)；合同；訂立程序

程序化和規(guī)范化是公共采購(gòu)合同訂立工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)化公共采購(gòu)合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。

一、采購(gòu)信息

采購(gòu)信息是公共采購(gòu)合同訂立的首要步驟。采購(gòu)活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購(gòu)公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購(gòu)信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購(gòu)合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購(gòu)合同競(jìng)爭(zhēng)水平和采購(gòu)效益的問(wèn)題。采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)采集公共采購(gòu)的各類信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。

一、工作準(zhǔn)備情況

公司認(rèn)真制定了合同管理專項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實(shí)施。工作目的：通過(guò)有效的監(jiān)督，嚴(yán)格的把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范合同管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定和程序，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法：通過(guò)檢查合同文本，規(guī)范合同管理制度、合同會(huì)簽制度、招議標(biāo)程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結(jié)提高階段。

二、自查情況：

物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門(mén)等在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求，組織部門(mén)人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對(duì)相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對(duì)照。各部門(mén)結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂，對(duì)制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善；能認(rèn)真履行**公司合同管理制度物，招議標(biāo)流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫(kù)，并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門(mén)均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。

三、檢查情況：

在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)合同管理情況進(jìn)行了檢查。