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在市場經(jīng)濟(jì)條件下信息瞬息萬變。如果經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行前期出現(xiàn)失誤,將會造成無法彌補(bǔ)的損失和影響,輕則影響效率和效益,重則違反國家法律法規(guī)。但如果在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前加以必要的會計監(jiān)督,充分發(fā)揮會計人員的專業(yè)優(yōu)勢,則能夠有效地規(guī)避這種現(xiàn)象的發(fā)生,這就是會計事前監(jiān)督的意義。
影響會計事前監(jiān)督作用發(fā)揮的主要原因是會計人員缺乏有效的介入途徑。受傳統(tǒng)的單位組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制限制,會計人員往往沒有在經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生之前進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)限。即使有,也僅限于財務(wù)負(fù)責(zé)人對單位重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策與參與,但這沒有實(shí)現(xiàn)對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前監(jiān)督。而且在性質(zhì)上,財務(wù)負(fù)責(zé)人只是進(jìn)行決策參與,屬于管理,而非監(jiān)督;在內(nèi)容上,由于這種監(jiān)督處于決策階段,宏觀性較強(qiáng),不夠細(xì)致,不夠深入,不能防微杜漸。嚴(yán)格說來,財務(wù)負(fù)責(zé)人對單位重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策參與一般側(cè)重于宏觀層面而非微觀層面,這與“牽一發(fā)而動全身”的經(jīng)濟(jì)活動的事前監(jiān)督不相符。
二、合同管理之于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的先導(dǎo)作用
市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)大多以合同的方式進(jìn)行約定。簽約人通過簽訂合同,明確規(guī)定其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),以此保障經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行和簽約各方的利益。即便有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒有簽訂書面合同,其經(jīng)濟(jì)行為在性質(zhì)上也同樣是合同行為,同樣受合同法等有關(guān)法律制約。從范圍上講,合同覆蓋了經(jīng)濟(jì)活動的方方面面。
經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況的好壞,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)參與人的權(quán)益能否得到有效保障,與合同的約定有著直接關(guān)系。合同所具有的事前約定性使其在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中具有先導(dǎo)性作用,至關(guān)重要。一個好的合同應(yīng)同時具有保障和規(guī)避作用,即保障權(quán)益,規(guī)避風(fēng)險。保障權(quán)益就是保障簽約人的合法權(quán)益不受侵害。規(guī)避風(fēng)險指的是合同對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)程中所可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行了全面完整地預(yù)計,并在合同中就此進(jìn)行了相應(yīng)的約定,從而能夠有效地避免不利情況的發(fā)生;即使這種不利情況實(shí)際發(fā)生了,合同也可以通過約定相應(yīng)的違約責(zé)任保障守約一方的權(quán)益。從這個角度來說,合同所具有的規(guī)避作用也可以理解為“止訟”,即通過合同約定,使經(jīng)濟(jì)糾紛能夠在合同自身的框架內(nèi)得到解決,使合同糾紛和法律訴訟的發(fā)生率下降到最低限度。因此,合同的作用主要是防患于未然,是事前監(jiān)督。
三、合同管理定位——經(jīng)濟(jì)管理
隨著我國法治化進(jìn)程的不斷深入,對于合同重要性的認(rèn)識也在不斷提高。合同所具有的對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的先導(dǎo)作用,使得合同管理成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下單位內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。許多單位尤其是規(guī)模較大的單位都設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)或配備了專職或兼職的合同管理人員。我國有關(guān)法律法規(guī)也把合同管理作為單位管理的一項(xiàng)重要職能,對其進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。如《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定,企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)(指法律顧問機(jī)構(gòu))履行管理、審核企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作的職責(zé)。
企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是承擔(dān)與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中有關(guān)的法律事務(wù)和管理職能。對于企業(yè)法律顧問的資質(zhì)也兼具法律和管理的知識背景要求,屬于復(fù)合型人才。合同管理作為企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一,雖然與法律密切相關(guān),但是其根本目的則是為本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),屬于企業(yè)的管理活動。在實(shí)踐中,企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)往往不負(fù)責(zé)具體的合同起草工作。合同一般由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)起草,企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)只是從法律角度對合同進(jìn)行審查。從性質(zhì)上講,合同管理屬經(jīng)濟(jì)管理。事實(shí)上,許多單位的合同管理機(jī)構(gòu)或人員設(shè)置在業(yè)務(wù)部門或者財務(wù)部門,而不是法律事務(wù)部門,從事合同管理的人員往往也并非法律專業(yè)人員,而是業(yè)務(wù)人員或財務(wù)人員。因?yàn)檫@種做法能夠使合同的簽訂更加符合本單位的實(shí)際,更加有利于合同的事前監(jiān)督。
四、合同管理——會計事前監(jiān)督的途徑
合同所具有的事前監(jiān)督的性質(zhì)與會計事前監(jiān)督具有相通之處,為會計人員進(jìn)行會計事前監(jiān)督提供了一條新途徑。這是合同管理應(yīng)用于會計事前監(jiān)督的理論前提。
從實(shí)務(wù)上說,合同條文是具體的,每份合同都對應(yīng)于特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。在實(shí)踐中,企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)管理合同的弊端是不切合實(shí)際,合同條文空洞,容易遺漏問題;業(yè)務(wù)部門管理合同的弊端是在對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來中,由于存在賣方市場等原因,業(yè)務(wù)部門往往容易受制于人,在簽訂合同時易被對方壓制,不能保持平等的合同主體地位,被迫接受對方的霸王條款。
相比較而言,財務(wù)部門管理合同則能有效地克服二者的弊端。財務(wù)部門處于單位經(jīng)濟(jì)活動的樞紐,熟悉單位的經(jīng)濟(jì)活動,能夠使合同簽訂不遺漏問題;財務(wù)部門不與合同方直接發(fā)生關(guān)系,能夠保持相對的獨(dú)立性,能夠在合同簽訂中保持平等地位,保證合同簽訂的公平。因此,從合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來說,由財務(wù)部門行使合同管理職能較適宜。財務(wù)部門應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu),指定專職或兼職的合同管理人員,對單位合同進(jìn)行管理。這樣就能將會計事前監(jiān)督和合同管理有機(jī)地結(jié)合在一起。同時,會計人員還可以根據(jù)其專長,對單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和有效性進(jìn)行評價,并以合同為手段,對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前監(jiān)督。這種監(jiān)督是微觀的、實(shí)時的、事前的從而也是有效的。會計人員通過對合同進(jìn)行管理,找到了適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行會計事前監(jiān)督的介入途徑,使會計事前監(jiān)督不再是會計監(jiān)督的盲區(qū)。
五、合同管理——會計事前監(jiān)督需解決的問題
第一,處理好與單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。財務(wù)部門是合同管理的主管部門,負(fù)責(zé)合同的起草、審核和評價,單位法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)從法律角度對合同進(jìn)行審核,對合同的法律風(fēng)險和法律后果進(jìn)行評估和評價,提出法律建議和意見。這是財務(wù)部門與法律事務(wù)部門在合同管理中的職能分工。
第二,合同管理人員全程參與與合同會審。進(jìn)行合同管理的會計事前監(jiān)督要建立合同管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,使合同管理人員不僅全程參與單位的經(jīng)濟(jì)活動而且還參與合同會審,以保證合同管理的質(zhì)量。為了保證合同簽訂符合實(shí)際,財務(wù)部門的合同管理人員應(yīng)參與到單位經(jīng)濟(jì)活動的全過程中,從談判開始就進(jìn)行全程跟蹤,將談判成果完整地落實(shí)到合同中去。合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的、高效的合同會審流程,集中業(yè)務(wù)、法律部門的智慧,做到合同簽訂萬無一失,合同技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確,語言文字規(guī)范,事前考慮周到。
第三,加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),使合同管理人員成為精通經(jīng)濟(jì)和法律知識的復(fù)合型人才。合同管理要求從業(yè)人員具有經(jīng)濟(jì)和法律甚至一定的技術(shù)知識背景,是復(fù)合型人才。從目前看,單位進(jìn)行合同管理的人員大多由其他職務(wù)轉(zhuǎn)職而來,普遍缺乏法律專業(yè)知識背景。對于會計人員來說也是如此。因此,從事合同管理工作的會計人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),并在干中學(xué),學(xué)中干,成為精通財務(wù)知識、管理知識、法律知識的復(fù)合型人才,從而適應(yīng)合同管理工作的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]徐倩:《關(guān)于對我國企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀的思考》,《工業(yè)審計與會計》2006年第1期。
1.1 績效考核
績效考核為中心監(jiān)督部門的一個功能模塊,其主要為綜合績效考核表,在此表的基礎(chǔ)上可以查看瀏覽具體的績效情況。綜合績效考核表中主要包括辦件情況統(tǒng)計、服務(wù)評議統(tǒng)計、出勤情況考核。辦件信息考核情況。服務(wù)評議信息情況,支持手工錄入。出勤情況信息。評議結(jié)果匯總信息。
一. 辦件情況統(tǒng)計
1.辦件情況數(shù)據(jù)匯總
中心監(jiān)察人員可以對全市內(nèi)的各部門的業(yè)務(wù)審批情況進(jìn)行綜合分析,可以查看各部門對受理事項(xiàng)的辦理情況統(tǒng)計,通過對法定時間內(nèi)的辦結(jié)件及超期件的統(tǒng)計數(shù)字及時監(jiān)控各部門的辦事效率,為各部門的綜合考核提供部分考核依據(jù)。具體統(tǒng)計信息參見圖:綜合績效考核表
另:部門內(nèi)的績效考核也可以參照該中心績效考核表進(jìn)行設(shè)計。
2.在綜合績效考核表中的超期辦結(jié)件中(圖1),中心監(jiān)督人員可以點(diǎn)擊的辦件數(shù)(紅色部分做超鏈接)能夠查看到具體的超期辦結(jié)的事項(xiàng),在另一個頁面中顯示超期辦結(jié)的事項(xiàng)名稱、辦結(jié)時間、相關(guān)辦理人員等信息。
超期辦結(jié)件
許可
征收
強(qiáng)制
其它
2
2
圖1
二. 服務(wù)評議統(tǒng)計
1.服務(wù)評議匯總中的數(shù)據(jù)包括計價器評議結(jié)果、手工錄入評議結(jié)果、網(wǎng)上申報評議結(jié)果。
在這張綜合績效考核表中的評議結(jié)果主要分為滿意、一般、不滿意三種評議結(jié)果。其中的數(shù)據(jù)就是相關(guān)部門辦件數(shù)的評議數(shù)據(jù)。見圖2
2. 在綜合績效考核表中的服務(wù)評議匯總中(圖2),中心監(jiān)督人員可以點(diǎn)擊的辦件數(shù)(紅色部分做超鏈接)能夠查看到具體的評議的事項(xiàng),在另一個頁面中顯示具體評議的事項(xiàng)名稱、辦結(jié)時間、相關(guān)辦理人員、評議類型(網(wǎng)上、計價器、問卷調(diào)查評議即手工錄入)等信息。
服務(wù)評議匯總
滿意
一般
不滿
2
1
1
無
無
無
7
1
圖2
3.中心監(jiān)督人員可以點(diǎn)擊服務(wù)評議匯總進(jìn)入服務(wù)評議模塊,服務(wù)評議模塊要顯示那些的數(shù)據(jù)內(nèi)容可以由客戶提供表單文書??梢燥@示詳細(xì)的評議內(nèi)容,包括網(wǎng)上評議、計價器評議、手工錄入評議。如圖3(本表為初步設(shè)計,顯示的內(nèi)容還需客戶確認(rèn)商定)
部門
服務(wù)評議匯總
網(wǎng)上評議
計價器評議
人工錄入評議
未做評議
辦件滿意率
滿意
一般
不滿
滿意
一般
不滿
滿意
一般
不滿
環(huán)保局
4
2
1
1
80%
財政局
無
安監(jiān)局
8
7
1
100%
圖3
三. 出勤情況考核
1. 出勤情況的顯示的數(shù)據(jù)需根據(jù)考勤機(jī)的情況而頂。涉及到數(shù)據(jù)交換問題。在這里舉例只顯示出勤率和異常情況兩部分。(異常情況包括遲到、早退、脫崗等)圖4
考勤情況匯總
出勤率
異常情況
90%
3
100%
無
80%
6
圖4
將以上三部分內(nèi)容匯總到一個綜合績效考核表中:
部門
受理接件
法定時間辦結(jié)
超期辦結(jié)件
總辦結(jié)件
辦結(jié)率
服務(wù)評議匯總
考勤情況匯總
許可
征收
強(qiáng)制
其它
許可
征收
強(qiáng)制
其它
許可
征收
強(qiáng)制
其它
許可
征收
強(qiáng)制
其它
滿意
一般
不滿意
出勤率
異常情況
環(huán)保局
4
2
2
4
50%
2
1
1
90%
3
財政局
無
無
無
無
100%
無
安監(jiān)局
8
2
6
2
2
8
2
80%
7
1
80%
6
圖:綜合績效考核表
系統(tǒng)特殊說明:
1. 表中服務(wù)評議是否只顯示滿意一般不滿意?可以顯示綜合滿意度(星級評定)
2. 評議是否為強(qiáng)制性的?(系統(tǒng)可以設(shè)置為強(qiáng)制性的,但是由于用戶可以選擇不使用評議器,所以實(shí)際是無法進(jìn)行控制的。)
3. 如果辦事人員不想評議怎么辦?(由于是在辦事大廳,辦事人員不進(jìn)行評議,我們可以默認(rèn)一個缺省值。)
4. 未評議的是否做統(tǒng)計呢?(如果設(shè)置了缺省值,我們可以設(shè)置是否將默認(rèn)值也匯入統(tǒng)計中)
5. 手工錄入評議數(shù)據(jù)是否做顯示?(系統(tǒng)可以設(shè)置錄入接口,將評議結(jié)果手動錄入到系統(tǒng)中)
6. 考勤情況牽扯到一個時間問題,表中顯示的數(shù)據(jù)為多長時間內(nèi)的統(tǒng)計?(系統(tǒng)可以做時間查詢。)
7. 異常情況這里還需要同考勤機(jī)相對照,是否只顯示考勤機(jī)的數(shù)據(jù)?考勤機(jī)與我們系統(tǒng)如何連接問題?(需要提供考勤機(jī)的數(shù)據(jù)接口及規(guī)范,如果能拿到數(shù)據(jù)我們就可以做匯總顯示。)
[關(guān)鍵詞]合同能源管理 會計核算 會計準(zhǔn)則適用
2010年4月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的通知([2010]25號,下簡稱25號文),意見提出了一系列完善和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,其中包括完善會計制度。
我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則及會計制度暫未對合同能源管理的會計核算進(jìn)行明確規(guī)范。近年來關(guān)于合同能源管理會計核算的理論研究也有不少,而在實(shí)踐中,不同的節(jié)能服務(wù)公司及用能單位、或合作方式不同的合同能源管理業(yè)務(wù),其會計處理也是方法各異。在此筆者想結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn),對合同能源管理的會計核算提出自己的一些看法。
一、合同能源管理的概念及特點(diǎn)
所謂合同能源管理,就是由能源服務(wù)公司與用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,向用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、培訓(xùn)、維護(hù)甚至節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合,并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資成本及取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。
合同能源管理具有以下主要特點(diǎn):
1.用能單位在零投資、零資金風(fēng)險的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益,以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能改造項(xiàng)目成本,合同期滿后可免費(fèi)獲得該節(jié)能設(shè)備;
2.能源服務(wù)公司先墊付資金為用戶進(jìn)行節(jié)能改造,因此承擔(dān)了資金使用成本和投資回收的風(fēng)險,但合同能源管理模式下投資的收益往往比節(jié)能設(shè)備即時賣斷方式的利潤空間要大。
3.節(jié)能設(shè)備由能源服務(wù)公司投資建設(shè),在合同期內(nèi)設(shè)備的所有權(quán)屬于能源服務(wù)公司,使用權(quán)屬于用能單位。合同期滿,節(jié)能設(shè)備一般無償贈送給用能單位。
二、合同能源管理的會計準(zhǔn)則適用
合同能源管理主要依賴于特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行,因此合同能源管理會計核算的關(guān)鍵是節(jié)能設(shè)備的核算,而會計核算的基礎(chǔ)是會計準(zhǔn)則的適用。在理論研究和實(shí)際工作中,根據(jù)不同的合同條件,對節(jié)能設(shè)備的會計核算主要有以下觀點(diǎn)或方法:
1.適用存貨準(zhǔn)則
節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)采用合同能源管理模式向用能單位提供自產(chǎn)的節(jié)能設(shè)備及節(jié)能服務(wù),并分享節(jié)能效益,這種情況下,節(jié)能設(shè)備作為存貨核算,其實(shí)質(zhì)類似于分期收款的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能服務(wù)的混合銷售。
2.適用租賃準(zhǔn)則
認(rèn)為合同能源管理適用租賃準(zhǔn)則的理由是根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2008》的解釋:確定一項(xiàng)協(xié)議是否屬于或包括租賃業(yè)務(wù),應(yīng)重點(diǎn)考慮兩個因素:一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn),二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。合同能源管理中,節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行,在合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備由用能單位使用和管理??梢姡贤茉垂芾矸蠒嫓?zhǔn)則關(guān)于租賃的規(guī)定。雖然。合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是租金的收付,但《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2008》亦提到:某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式,但該交易就經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。因此,合同能源管理適用租賃會計準(zhǔn)則。
由于租賃又分融資租賃和經(jīng)營租賃,因此合同能源管理應(yīng)歸類融資租賃還是經(jīng)營租賃,也有不同觀點(diǎn)。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號――租賃》規(guī)定,符合下列一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃,融資租賃以外的為經(jīng)營租賃:
(1)在租賃期屆滿時。租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。
(2)承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購買價預(yù)計將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值,因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。
(3)租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。
(4)承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值。幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價值;出租人在租賃開始日的最低收款額現(xiàn)值,幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價值。
(5)租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊。如果不作較大改造,只有承租人才能使用。
按照前述分析,合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項(xiàng)特點(diǎn),應(yīng)視為融資租賃的一種特殊形式。
另有觀點(diǎn)則認(rèn)為合同能源管理下未來的節(jié)能收益并不能確定,且在合同期內(nèi)節(jié)能效益由雙方共享,與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬實(shí)質(zhì)上沒有全部轉(zhuǎn)移給用能單位,再者合同期通常遠(yuǎn)短于設(shè)備的正常使用壽命,因此,建議按經(jīng)營租賃核算。
3.采用BOT處理
BOT(buiId-operate-transfer)即建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓,是指政府通過契約授予私營企業(yè)以一定期限的特許專營權(quán),許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款,回收投資并賺取利潤;特許權(quán)期限屆滿時。該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。認(rèn)為合同能源管理可采用BOT處理的理由是:該項(xiàng)業(yè)務(wù)有著明顯的建造一經(jīng)營一轉(zhuǎn)移這一過程,與《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》規(guī)定的BOT模式一致,因此,可參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》進(jìn)行處理。
4.作為長期攤銷的費(fèi)用處理
又有觀點(diǎn)認(rèn)為由于未來的節(jié)能收益不能準(zhǔn)確確定,每期的節(jié)能收益都不相同,如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算,則按合同期平均計提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比,因此可考慮把節(jié)能設(shè)備投資作為長期待攤費(fèi)用,在合同期限內(nèi)按與確認(rèn)收入相同的基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)?。尤其是?5號文未前,相關(guān)的財稅優(yōu)惠政策不明確,如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算,考慮到加速折舊及合同期滿節(jié)能設(shè)備無償移交給用能單位的涉稅問題,在實(shí)務(wù)中不少能源服務(wù)公司采用此種處理方法。
三、合同能源管理會計核算方法的應(yīng)用
前述的幾種會計準(zhǔn)則適用,就形式特征而言。似乎適用租賃準(zhǔn)則的理論依據(jù)比較充分,在理論研究領(lǐng)域傾向于適用租賃特別是融資租賃準(zhǔn)則的觀點(diǎn)也比較多。但筆者在實(shí)際工作中接觸到的能源服務(wù)公司,特別是非上市的小型能源服務(wù)公司卻絕大部分將節(jié)能設(shè)備投資作為待攤銷的費(fèi)用處理,在合同期內(nèi)進(jìn)行攤銷;個別上市的、或納入上市公司報表合并范圍的、或規(guī)模較大的能源服務(wù)公司則把節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算,按直線法以合同期為限計提折舊;銷售自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品同時提供節(jié)能改造服務(wù)的生產(chǎn)型能源服務(wù)公司則將節(jié)能設(shè)備作為存貨核算;按融資租賃或BOT處理的極少,甚至可以說是零個案。
因此。筆者認(rèn)為,在以會計準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)的前提下,結(jié)合我國能源服務(wù)公司的發(fā)展現(xiàn)狀,本著簡化核算和便于操作的原則,可根據(jù)不同情況對合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行以下會計核算處理:
1.節(jié)能設(shè)備作為特殊的固定資產(chǎn)核算
節(jié)能設(shè)備作為能源服務(wù)公司一類特殊的自有固定資產(chǎn)核算,既不作融資租賃處理,也不完全等同于經(jīng)營租賃。因?yàn)椋贤茉垂芾硐挛磥淼墓?jié)能效益只是一個理論上的預(yù)期值,每期的實(shí)際收益一般不能在合同明確,也不會規(guī)定一個利率。但在融資租賃的會計
核算中。需要確定租賃內(nèi)含利率和最低租賃收、付款額,從而計算資產(chǎn)及融資費(fèi)用或融資收益的入賬價值;再者,合同期內(nèi)與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險與報酬并沒有完全轉(zhuǎn)給用能單位,所以從可操作性的角度看,不主張采用融資租賃的處理;而如果作為經(jīng)營租賃的固定資產(chǎn)處理,按會計制度規(guī)定應(yīng)合理確定資產(chǎn)的折舊年限并預(yù)計凈殘值,按稅法規(guī)定生產(chǎn)設(shè)備的最低折舊年限是+年,為了使會計與稅法處理趨同。企業(yè)往往按稅法的規(guī)定制定折舊年限,并預(yù)留殘值。但合同能源管理下,合同期一般都遠(yuǎn)短于上述規(guī)定的折舊年限,目前實(shí)際工作中合同能源管理的合同期多為五年左右。因此,筆者認(rèn)為節(jié)能設(shè)備可按合同期為折舊年限進(jìn)行平均攤銷。又因合同期滿時節(jié)能設(shè)備一般會無償贈送給用能單位,對于能源服務(wù)公司而言預(yù)計殘值的意義不大,建議殘值預(yù)計為零。相應(yīng)地用能單位按合同約定比例實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能效益分成建議作為費(fèi)用列支,不再區(qū)分購建資產(chǎn)和接受服務(wù)的支出。合同期滿用能單位接受無償移交的節(jié)能設(shè)備時,將其作為已提足折舊的固定資產(chǎn)入賬。筆者認(rèn)為這樣處理與25號文的精神也是一致的,據(jù)25號文的意見:能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),會計上按捐贈處理,稅務(wù)上按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行處理,并免征增值稅;節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅法有關(guān)規(guī)定的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起。企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三半”;對于用能單位支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出,如果用能單位是政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位,該支出作為能源費(fèi)用或相關(guān)支出列支,如果是企業(yè),其購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分且單獨(dú)計量的,應(yīng)分別核算,不能合理區(qū)分或單獨(dú)計量的,作為費(fèi)用列支。
至于現(xiàn)階段實(shí)際工作中,很多能源服務(wù)公司通過“長期待攤費(fèi)用”或直接在“在建工程”進(jìn)行核算,一定程度上是考慮了節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算時計提折舊以及合同期滿設(shè)備轉(zhuǎn)交用能單位時的涉稅問題,隨著25號文的公布及具體實(shí)施辦法的陸續(xù)出臺,相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策得以明確,節(jié)能設(shè)備如按前述作為特殊的自有固定資產(chǎn)核算,其實(shí)質(zhì)與按“長期待攤費(fèi)用”處理并無太大差別。
2.采用BOT處理
對一些政府招標(biāo)的公共基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造項(xiàng)目,也可參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》采用BOT處理,但這種情況下能源服務(wù)公司可能要確認(rèn)一項(xiàng)金融資產(chǎn)一能源服務(wù)公司可以無條件地從合同授予方收取的確定金額的貨幣資金或其他金融資產(chǎn);或者確認(rèn)一項(xiàng)無形資產(chǎn)一合同授予方授予能源服務(wù)公司的特許經(jīng)營權(quán)力,即用基礎(chǔ)資產(chǎn)向第三方提供服務(wù)并向其收取服務(wù)費(fèi)用的權(quán)力。如果由能源服務(wù)公司確認(rèn)金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn),則要由合同授予方確認(rèn)固定資產(chǎn)。如前述在合同期內(nèi)與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險與報酬并未完全轉(zhuǎn)移給用能單位,因此筆者認(rèn)為采用BOT的處理不如按能源服務(wù)公司自有固定資產(chǎn)核算恰當(dāng)。
3.節(jié)能設(shè)備作為存貨核算
能源服務(wù)公司用自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為客戶提供節(jié)能改造服務(wù),屬于正常的銷售產(chǎn)品和提供服務(wù),設(shè)備部分按產(chǎn)品銷售處理則可,在此不贅述。
4.后續(xù)服務(wù)支出計入當(dāng)期損益
能源服務(wù)公司在合同期內(nèi)為用能單位提供的設(shè)備維護(hù)、技術(shù)咨詢等后續(xù)服務(wù)支出,直接計入發(fā)生當(dāng)期的損益。
按照“十二五”規(guī)劃,我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)是難巨的,但同時節(jié)能的潛力也是巨大的,節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來歷史性發(fā)展的機(jī)遇。在此背景下如何本著創(chuàng)新和扶持的原則完善、細(xì)化合同能源管理的會計核算制度以及財稅優(yōu)惠政策,切實(shí)推動合同能源管理的發(fā)展有著更大的現(xiàn)實(shí)意義。而對這些問題進(jìn)行一點(diǎn)思考,亦是筆者擬寫本文的初衷。
參考文獻(xiàn):
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合同能源管理(EnergyPerformanceContracting,簡稱EPC):節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以簽訂合同的方式確定項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司為了實(shí)現(xiàn)這個節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供他們所需要的服務(wù),用能單位用節(jié)能所獲得的效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投資和其要求的利潤的一種節(jié)能服務(wù)機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是用減少的能源費(fèi)用來承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。采用這種方式可以允許客戶利用節(jié)能帶來的收益來升級工廠和設(shè)備,從而降低運(yùn)行成本。2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》,從政策上、資金上給予大力支持,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家,發(fā)展到2013年通過國家發(fā)改委備案的有3210家,其中含第一批第二批取消的32家。到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一這一發(fā)展目標(biāo)。
二、合同能源管理的類型
合同能源管理在我國的發(fā)展呈現(xiàn)以下五種不同的類型:
1.節(jié)能效益分享型
用戶和節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)分享節(jié)能項(xiàng)目帶來的收益的合同能源管理類型。在這種類型中,節(jié)能項(xiàng)目所需的投入按照雙方的約定,由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān),或者雙方共同來承擔(dān)。待節(jié)能項(xiàng)目完工后,進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測,確認(rèn)達(dá)到了節(jié)能的目標(biāo),按照合同約定的比例,由節(jié)能服務(wù)公司和用戶分享節(jié)能帶來的效益。當(dāng)然,合同執(zhí)行結(jié)束,設(shè)備無償轉(zhuǎn)讓給用戶,節(jié)能服務(wù)公司只負(fù)責(zé)分享以后的節(jié)能收益。在我國,政府大力扶持的合同能源管理類型就是這種節(jié)能效益分享型。
2.能源費(fèi)用托管型
用戶將前期節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的改造和運(yùn)營管理全權(quán)委托給節(jié)能服務(wù)公司,然后以節(jié)能獲得的收益支付給節(jié)能服務(wù)公司,等到合同期滿,經(jīng)過節(jié)能服務(wù)公司改造過的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有,以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益也全部屬于用戶。對于那些缺乏資金,對于改造設(shè)備無能無力的小型公司來說,能源費(fèi)用托管型是一個不錯的選擇。
3.節(jié)能量保證型
有節(jié)能需要的用戶進(jìn)行初始投資,包括設(shè)備和節(jié)能系統(tǒng)的建設(shè)、改造支出,而節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)提供服務(wù),并保證節(jié)能項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成。待項(xiàng)目實(shí)施以后,進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測,確認(rèn)達(dá)到了節(jié)能的目標(biāo),根據(jù)合同的約定,由用戶一次或分期支付節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用,若達(dá)不到雙方約定的目標(biāo),為完成的部分的差額由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)支付。合同完成后,設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用戶,從此以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益就全部歸用戶所有了。在這種類型中,有節(jié)能需求的用戶需支付高額的節(jié)能項(xiàng)目的資金,所以需要用戶資金足夠,同時,改造完成后,達(dá)不到目標(biāo)還可以獲得節(jié)能服務(wù)公司的差額補(bǔ)償,所以在我國目前開展的合同能源管理中,這種類型所占的比例最高。
4.融資租賃型
融資租賃型與其他類型的不同點(diǎn)在于,節(jié)能設(shè)備既不是節(jié)能服務(wù)公司投資建造或購買,也不是用戶自己出資購買,而是由融資公司負(fù)責(zé)提供,融資公司以租賃的方式向用戶提供所需的節(jié)能設(shè)備和服務(wù),客戶根據(jù)租賃協(xié)議,定期繳納租賃費(fèi)用。為了達(dá)到用戶的節(jié)能要求,由節(jié)能服務(wù)公司對設(shè)備進(jìn)行改造,并確保在合同期內(nèi)對設(shè)備達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。合同期滿,節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有,以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。
5.混合型
混合型就是由以上4種類型組合而成的合同能源管理的類型。組合方式因公司而異。
三、合同能源管理會計核算的觀點(diǎn)
目前國內(nèi)對于合同能源管理業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會計核算各持己見,存在以下幾種觀點(diǎn):觀點(diǎn)一、按商品銷售進(jìn)行處理這種觀點(diǎn)認(rèn)為,合同能源管理實(shí)質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項(xiàng)混合銷售,即銷售節(jié)能設(shè)備和提供節(jié)能后續(xù)服務(wù)。根據(jù)這種觀點(diǎn),節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)出商品時根據(jù)規(guī)定的分期收款發(fā)出商品收入確認(rèn)方法進(jìn)行核算,按存貨對提供能源管理所需的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行核算,而用能單位則視節(jié)能設(shè)備為自有固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。觀點(diǎn)二、按照BOT合同進(jìn)行處理BOT即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓,是指政府對公用基礎(chǔ)設(shè)施的一種經(jīng)營模式,在這種模式中,政府授權(quán)某家私營企業(yè)一定的特許經(jīng)營權(quán),允許其投資建設(shè)經(jīng)營某種特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,并允許其向用戶收取費(fèi)用或者以銷售商品的方式來歸還貸款,收回初試投資以及獲取利潤。政府賦予的權(quán)限期滿后,私營企業(yè)需將此項(xiàng)公共設(shè)施的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給政府。某些合同能源管理的類型有著明顯的建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的過程,因此,可參照其進(jìn)行會計處理。觀點(diǎn)三、按照租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行處理由于租賃又分融資租賃和經(jīng)營租賃,因此合同能源管理應(yīng)歸類融資租賃還是經(jīng)營租賃,也有不同觀點(diǎn)。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號———租賃》規(guī)定,符合下列一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃,融資租賃以外的為經(jīng)營租賃:(1)在租賃期屆滿時,租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。(2)承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購買價預(yù)計將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值,因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。(3)租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。(4)承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值,幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價值;出租人在租賃開始日的最低收款額現(xiàn)值,幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價值。(5)租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊,如果不作較大改造,只有承租人才能使用。按照前述分析,合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項(xiàng)特點(diǎn),應(yīng)視為融資租賃的一種特殊形式。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:合同能源管理 會計業(yè)務(wù) 管理 探討
一、引言
合同能源管理是70年代由西方國家發(fā)展起來的一種基于市場運(yùn)作的節(jié)能投資服務(wù)管理機(jī)制,其實(shí)質(zhì)就是用能單位通過節(jié)省的能源耗費(fèi)支出來支付節(jié)能改造項(xiàng)目成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在北美及歐洲已經(jīng)逐步發(fā)展成為一種較為成熟的新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
近年來,我國政府大力推行節(jié)能減排政策,倡導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展之路,逐步加大了對合同能源管理商業(yè)模式的政策扶持力度。2010年4月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部也出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》,從政策、資金兩方面給予了大力支持,以促進(jìn)我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、合同能源管理類型
目前,合同能源管理項(xiàng)目按商務(wù)運(yùn)作及管理模式,主要分為三個類型:
(一)節(jié)能效益分享型:在該種模式下,由節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目所需全部資金,節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照合同約定在合同期內(nèi)分享節(jié)能效益,合同結(jié)束后節(jié)能設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶享有。
(二)節(jié)能量保證型:在該種模式下,由用能單位提供全部或部分項(xiàng)目所需資金(含節(jié)能服務(wù)公司的合理利潤),節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的設(shè)計及實(shí)施,如項(xiàng)目實(shí)施后沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量,節(jié)能服務(wù)公司要賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)能源費(fèi)用托管型:在該種模式下,由節(jié)能服務(wù)公司為用能單位改進(jìn)和管理能源系統(tǒng),節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約,客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的減少。
三、合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)
合同能源管理項(xiàng)目前期投資總額一般較大,大部分項(xiàng)目實(shí)施中會形成有形資產(chǎn)(節(jié)能設(shè)備或系統(tǒng)),但其與公司日常設(shè)備資產(chǎn)投資相比,存在以下特點(diǎn):
(一)投資目的(需求方)不同:日常設(shè)備資產(chǎn)投資一般是為滿足或擴(kuò)大公司生產(chǎn)能力或規(guī)模而預(yù)先計劃;合同能源管理項(xiàng)目的投資則是根據(jù)客戶的需求而發(fā)生。
(二)折舊期限及政策不同: 通常來講,公司自有資產(chǎn)折舊期限及政策由企業(yè)按照法律法規(guī)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況自主決定;合同能源管理項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)則是根據(jù)雙方合同約定,在合同期限內(nèi)計提折舊,不留殘值。
(三)受市場因素影響程度不同:公司自有設(shè)備投資計劃著眼于公司長期運(yùn)營能力而制定,受市場因素影響較??;合同能源管理項(xiàng)目的投資是為了滿足客戶的節(jié)能需求,受市場因素影響較大。
(四)資產(chǎn)最終處置方式不同:公司自有資產(chǎn)在折舊期滿后,經(jīng)技術(shù)部門鑒定后進(jìn)入資產(chǎn)處置程序,其凈值要轉(zhuǎn)如營業(yè)外收支;合同能源管理項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)在合同期滿后,其所有權(quán)一般都轉(zhuǎn)交到客戶一方。
四、會計業(yè)務(wù)處理
(一)會計業(yè)務(wù)處理原則
目前,國家相關(guān)會計準(zhǔn)則、制度中尚未對該類業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,各企業(yè)處理方法不同,既有參照融資租賃處理模式的,也有參照經(jīng)營租賃模式的,本文中對合同能源管理項(xiàng)目會計業(yè)務(wù)處理采用以下原則:
1、業(yè)務(wù)操作簡便、清晰、易于掌握。
2、符合國家會計制度及準(zhǔn)則要求,體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則,滿足收支配比的需要。
(二)項(xiàng)目初始投資額的歸集
對節(jié)能服務(wù)公司而言,節(jié)能項(xiàng)目初始投資額應(yīng)包括:購買的節(jié)能設(shè)備,經(jīng)建造加工而形成的有形設(shè)備或系統(tǒng)、在項(xiàng)目實(shí)施過程中,為使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)或效果所發(fā)生的項(xiàng)目設(shè)計、系統(tǒng)改造、安裝調(diào)試等全部初始費(fèi)用。
初始投資會計核算科目的選用:如項(xiàng)目實(shí)施完畢后能夠形成一項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn),且同時滿足會計準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)先在“在建工程”科目進(jìn)行歸集,項(xiàng)目決算后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)-合同能源管理資產(chǎn)”,在合同收益期限內(nèi)計提折舊,不留殘值。如項(xiàng)目實(shí)施完畢后未形成實(shí)物資產(chǎn),同時也不滿足會計準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,可先在“在建工程”科目進(jìn)行歸集,而后轉(zhuǎn)入“長期待攤費(fèi)用”,在合同收益期限內(nèi)攤銷完畢。
(三)一般情況下會計業(yè)務(wù)處理
1、節(jié)能服務(wù)公司會計處理方法
節(jié)能服務(wù)公司可按收到的節(jié)能分配收益確認(rèn)為當(dāng)期的收入,在合同期內(nèi)分?jǐn)偣?jié)能項(xiàng)目投資額,項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)計提折舊時凈殘值為零,合同期內(nèi)如發(fā)生運(yùn)維服務(wù)等相關(guān)后續(xù)支出時,可直接計入當(dāng)期損益,在成本費(fèi)用中列支。
(1)采購、建造節(jié)能設(shè)備及發(fā)生安裝、調(diào)試等初始直接支出時
賬務(wù)處理:
借: 在建工程—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)
在建工程—建造、安裝調(diào)試支出/其他支出
貸:銀行存款/應(yīng)付賬款-供應(yīng)商
核算依據(jù):合同、采購發(fā)票、各項(xiàng)內(nèi)部審批手續(xù)等
(2)節(jié)能項(xiàng)目驗(yàn)收合格,形成固定資產(chǎn)時(如不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件,則確認(rèn)為“長期待攤費(fèi)用”)
賬務(wù)處理:
借: 固定資產(chǎn)/長期待攤費(fèi)用—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)
貸:在建工程—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)/安裝調(diào)試支出/其他支出
核算依據(jù):項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告等
(3)收到客戶支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)時
賬務(wù)處理:
借: 銀行存款
貸:主營業(yè)務(wù)收入—節(jié)能收益分成
核算依據(jù):合同、發(fā)票、銀行進(jìn)賬單等
(4)節(jié)能服務(wù)單位發(fā)生日常運(yùn)維服務(wù)等支出時
賬務(wù)處理:
借: 成本費(fèi)用-修理費(fèi)/差旅費(fèi)…
貸:銀行存款/現(xiàn)金
核算依據(jù):合同、發(fā)票、內(nèi)部費(fèi)用核銷審批手續(xù)等
(5)會計期末(月度、季度、年度)
賬務(wù)處理:
借: 成本費(fèi)用—折舊/長期待攤費(fèi)用攤銷—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)
貸:累計折舊/長期待攤費(fèi)用—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)
核算依據(jù):折舊計算表、長期待攤費(fèi)用攤銷計算表等
(6)折舊(攤銷額)計算方法
年折舊(攤銷)額=固定資產(chǎn)(長期待攤費(fèi)用)原值/合同年限
月折舊(攤銷)額=年折舊(攤銷)額/12
(7)合同期限屆滿,設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)交用能單位時
賬務(wù)處理:
借: 累計折舊—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)
貸:固定資產(chǎn)—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)
核算依據(jù):合同、資產(chǎn)交接單、各項(xiàng)內(nèi)部審批手續(xù)等
2、用能單位(客戶)會計處理方法
①支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)時
賬務(wù)處理:
借: 成本費(fèi)用-節(jié)能服務(wù)費(fèi)
貸:銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位
核算依據(jù):合同、發(fā)票、銀行回單、內(nèi)部審批手續(xù)等
②合同期滿,接收節(jié)能設(shè)備資產(chǎn)時
賬務(wù)處理:
借: 固定資產(chǎn)—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)
貸:累計折舊—節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)
核算依據(jù):合同、資產(chǎn)交接單、各項(xiàng)內(nèi)部審批手續(xù)等
注:①如用能單位與節(jié)能服務(wù)單位為關(guān)聯(lián)方單位,處于同一企業(yè)集團(tuán)合并范圍內(nèi)時,為保證整個集團(tuán)公司合并報表數(shù)據(jù)的完整性,設(shè)備資產(chǎn)接收方應(yīng)按接收時資產(chǎn)原值及累計折舊的賬面累計余額同時入賬。
②如用能單位與節(jié)能服務(wù)單位為非關(guān)聯(lián)方時,設(shè)備資產(chǎn)接收方則無需進(jìn)行賬務(wù)處理,待資產(chǎn)接收后做好備案登記實(shí)物管理即可。
(四)特殊情況下會計業(yè)務(wù)處理
1、特殊業(yè)務(wù)情況及會計業(yè)務(wù)處理案例
在合同執(zhí)行過程中,合同約定收益分享方式可能會存在以下情況:
①用能單位各年度能源耗用情況穩(wěn)定,但合同規(guī)定每年的收益分享比例不同。
②合同規(guī)定每年的收益分享比例固定,但用能單位各年度的能源耗用變動較大。
在以上兩種情況下,節(jié)能服務(wù)公司每年實(shí)際取得的收益都不相同。但一般情況下,節(jié)能服務(wù)公司對于項(xiàng)目投資都按直線法進(jìn)行折舊或攤銷,年度間數(shù)額一致,因此會造成單個合同項(xiàng)下的年度經(jīng)營損益出現(xiàn)較大波動,在單個合同經(jīng)營損益對公司整體經(jīng)營成果影響較大的情況下,為保持公司經(jīng)營成果的客觀及均衡反映,可采取以下核算方式確認(rèn)收益:
針對情況①,節(jié)能服務(wù)公司可結(jié)合該項(xiàng)目年度成本費(fèi)用發(fā)生情況,在保證年度收支配比及合理體現(xiàn)項(xiàng)目效益的情況下,可計算確定一個固定收益分享比例,以該比例乘以合同金額確認(rèn)年度收入,合同約定的分享比例超過該固定比例的部分可確認(rèn)為遞延損益,轉(zhuǎn)入以后年度的當(dāng)期營業(yè)收入。
例:假定XX合同能源管理項(xiàng)目的合同期為三年,合同約定每年收益比例分別為80%、70%、60%,節(jié)能服務(wù)公司按三年平均計算確定的固定收益比例為70%。
(1)節(jié)能服務(wù)單位賬務(wù)處理
第一年收益確認(rèn)
賬務(wù)處理:
借: 銀行存款/應(yīng)收賬款(80%部分)—用能單位
貸:主營業(yè)務(wù)收入(70%部分)
遞延損益(“80%-70%”部分)
第二年收益確認(rèn)
賬務(wù)處理:
借: 銀行存款/應(yīng)收賬款(70%部分)—用能單位
貸:主營業(yè)務(wù)收入(70%部分)
第三年收益確認(rèn)
賬務(wù)處理:
借: 銀行存款/應(yīng)收賬款(60%部分)—用能單位
遞延損益(“80%-70%”部分,第一年確認(rèn)的遞延收益)
貸:主營業(yè)務(wù)收入(60%部分)
主營業(yè)務(wù)收入(10%遞延收益轉(zhuǎn)入)
(2)用能單位賬務(wù)處理
第一年支出確認(rèn)
賬務(wù)處理:
借: 成本費(fèi)用—節(jié)能服務(wù)費(fèi)(70%部分)
預(yù)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位(“80%-70%”部分)
貸:銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位(80%部分)
第二年支出確認(rèn)
賬務(wù)處理:
借: 成本費(fèi)用—節(jié)能服務(wù)費(fèi)(70%部分)
貸:銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位(70%部分)
第三年支出確認(rèn)
賬務(wù)處理:
借: 成本費(fèi)用—節(jié)能服務(wù)費(fèi)(60%部分)
成本費(fèi)用—節(jié)能服務(wù)費(fèi)(預(yù)付賬款轉(zhuǎn)入)
貸:銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位(60%部分)
預(yù)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位(“80%-70%”部分)
針對情況②,節(jié)能服務(wù)公司需計算確定一個固定分享金額,在合同期內(nèi)每年以該金額確認(rèn)營業(yè)收入,其會計處理原則和方法與情況①類似,可參照處理,不再贅述。
2、固定分享比例和固定分享金額計算方法及核算應(yīng)用前提:
年固定比例=Σ各年度分享比例/合同期
年固定分享金額=Σ各年度分享金額/合同期
特殊情況下業(yè)務(wù)處理方式一般在以下情況出現(xiàn)時可考慮應(yīng)用:
①單個項(xiàng)目合同金額較大,對公司整體的收入、利潤均產(chǎn)生重大影響。
②單個項(xiàng)目整體盈利/虧損,但在合同期內(nèi)如按合同約定分享比例或分享金額確認(rèn)收入會導(dǎo)致各年度間該項(xiàng)目損益出現(xiàn)前盈后虧或前虧后贏的情況,不能均衡、真實(shí)、客觀地反映該項(xiàng)目實(shí)際效益狀況。
③固定分享比例及固定分享額可根據(jù)每項(xiàng)合同實(shí)際情況單獨(dú)確定,一經(jīng)確定,在合同期內(nèi)必須嚴(yán)格遵守,沒有特殊情況不得變更。
對單個項(xiàng)目合同金額較小,且對公司整體產(chǎn)值、利潤均不產(chǎn)生重大影響的,根據(jù)會計準(zhǔn)則的重要性原則,節(jié)能服務(wù)公司可依據(jù)合同約定進(jìn)行會計處理。
五、合同能源管理項(xiàng)目涉稅政策運(yùn)用
根據(jù)財稅[2010]110號《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》的文件精神:對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予一定稅收優(yōu)惠扶持。節(jié)能服務(wù)公司在具體稅務(wù)操作時應(yīng)關(guān)注以下事項(xiàng)。
(一)涉及減免的稅種
營業(yè)稅減免:對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅。
增值稅減免:節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目,將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè),暫免征收增值稅。
企業(yè)所得稅減免
1、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
2、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司,以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè),實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行:
(1)用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。
(2)能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理,用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。
(3)能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時,用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款,不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。
(二)享受減免稅政策需滿足的條件
節(jié)能服務(wù)公司需同時滿足以下條件,方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策:
1、具有獨(dú)立法人資格,注冊資金不低于100萬元,且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計、融資、改造(包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等)、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司;
2、節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)規(guī)定的技術(shù)要求;
3、節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同,其合同格式和內(nèi)容,符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)等規(guī)定;
4、節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目符合《財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財稅[2009]166號)“4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目和條件;
5、節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投資總額的70%;
6、節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才,具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
(三)減免稅政策運(yùn)用注意事項(xiàng)
1、文件對優(yōu)惠的對象進(jìn)行了限定,即節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂的合同必須是《節(jié)能效益分享型》合同。
2、節(jié)能服務(wù)公司簽訂效益分享合同后應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅備案審批,獲批后方可按減免稅項(xiàng)目操作。
3、節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按項(xiàng)目記錄、統(tǒng)計享受到的減免稅情況和實(shí)際減免的稅款。
4、節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費(fèi)用。
5、用能企業(yè)對從節(jié)能服務(wù)公司取得的與實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)的資產(chǎn),應(yīng)與企業(yè)其他資產(chǎn)分開核算,并建立輔助賬或明細(xì)賬。
6、節(jié)能服務(wù)公司同時從事適用不同稅收政策待遇項(xiàng)目的,其享受稅收優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計算收入、扣除,并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用;沒有單獨(dú)計算的,不得享受稅收優(yōu)惠政策。
六、項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險管理
由于合同能源管理項(xiàng)目在我國尚屬新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,目前在相關(guān)管理體系及操作經(jīng)驗(yàn)上仍相對不足。為降低或避免公司經(jīng)營風(fēng)險,確保公司效益,節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)從以下幾方面著手建立和完善項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險管理體系,。
(一)項(xiàng)目可行性分析
項(xiàng)目合同簽訂前,必須進(jìn)行充分的項(xiàng)目可行性分析,在自有人員技術(shù)、業(yè)務(wù)能力不足時,可借助外部專家,確保項(xiàng)目收益水平不低于公司預(yù)期。
(二)項(xiàng)目合同評審工作
必須做好項(xiàng)目合同評審工作,確保合同條款符合法律、法規(guī)要求,同時,在合同條款中應(yīng)該建立對用能單位的相關(guān)約束性條款,以避免節(jié)能服務(wù)公司利益遭受損失。
(三)客戶資信評估工作
項(xiàng)目合同簽訂前要做好對用能單位的資信評估工作,以降低或避免我方項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險及資金風(fēng)險。
(四)政策法規(guī)運(yùn)用
加強(qiáng)對合同能源管理相關(guān)政策、法規(guī)的研究與學(xué)習(xí),與政府相關(guān)主管部門保持有效溝通,避免政策運(yùn)用失當(dāng)風(fēng)險。
(五)加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理
在項(xiàng)目運(yùn)營過程中,各業(yè)務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用,做好事前計劃、事中控制、事后總結(jié),做到責(zé)、權(quán)、利有效結(jié)合,確保公司效益。
參考文獻(xiàn):
[1]《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》.財政部、國家稅務(wù)總局,2010年12月
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