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一、不斷加強村級財務(wù)的規(guī)范化管理
我鄉(xiāng)村級財務(wù)都能做到按要求報賬、做賬、結(jié)賬,財務(wù)處理嚴格按照財政部出臺的新的會計制度執(zhí)行,債權(quán)債務(wù)核實準確,資產(chǎn)資源臺帳健全。應(yīng)上級要求有序開展了龍泉鄉(xiāng)三個貧困村及其他六個非貧困村和一個社區(qū)的財務(wù)審計工作,糾正了村級財務(wù)存在的票據(jù)審核不嚴、收支反映不全、專款未專用、違規(guī)亂發(fā)補貼、票實不符等問題,進一步規(guī)范并強化了對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理。在村級財務(wù)管理中,嚴禁收入不入賬、體外循環(huán)、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象;報銷要使用正規(guī)票據(jù),手續(xù)要規(guī)范。嚴禁以支代收,報賬后才能撥款,嚴格執(zhí)行賬款分離管理,嚴禁公款私存。財務(wù)公開要及時、全面、真實,每月將財務(wù)收支情況、大額資金使用等一些群眾關(guān)心的熱點問題列項公布,接受群眾監(jiān)督,村級重大事項支出必須經(jīng)過“四議二公開”。
二、繼續(xù)加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理
認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證群眾反映問題統(tǒng)計和整改工作,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作在2016年成立組織、廣泛宣傳和穩(wěn)步實施的基礎(chǔ)之上,于2020年進行土地確權(quán)群眾反映問題的登記、統(tǒng)計、上報工作,將土地確權(quán)頒證回頭看,所反映出的問題上報縣農(nóng)業(yè)局,近期將派專業(yè)人士到鄉(xiāng)重新測量,規(guī)范了土地承包檔案的管理及確權(quán)頒證的后續(xù)工作,維護農(nóng)民土地承包權(quán)益,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。后期,為進一步鞏固和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果質(zhì)量,準確提供第二輪土地承包到期后再延長三十年的重要數(shù)據(jù)支撐,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,堅持實事求是、有錯必糾,妥善處理好群眾土地承包經(jīng)營糾紛,修正確權(quán)登記過程中發(fā)放的錯、漏、重、無等土地承包經(jīng)營權(quán)證書,確保書證一致,內(nèi)容正確,2020年上半年已全面啟動土地確權(quán)登記頒證錯誤問題糾正工作。
三、積極做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目申報
為了增加村集體經(jīng)濟可支配收入增長,實現(xiàn)村集體和農(nóng)民共同增收,我站積極做好2020年扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的項目申報和實施工作,2020年我鄉(xiāng)雙龍村新建生豬代養(yǎng)場一座;金鳳村新開荒土地30余畝,種植糧食作物,努力帶動村集體和廣大人民群眾獲得真正的實惠;同時積極響應(yīng)上級“抓規(guī)范,抓示范,促發(fā)展”的總體要求,鼓勵符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社進行申報。
四、在鄉(xiāng)統(tǒng)計工作方面。
一方面嚴謹細致,準確完成沒一次的月報、季報、半年報、年報工作,做到數(shù)出有據(jù),不漏報、不瞞報、不拒報、不錯報、不遲報,做到上報及時,準確無誤。通過大家的努力。通過大家的努力,一年來未出現(xiàn)過一次差錯,圓滿完成了上級部門安排的各項統(tǒng)計工作任務(wù),另一方面對我鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)濟狀況進行了詳細的了解,為我鄉(xiāng)完成各項經(jīng)濟指標打下堅實的基礎(chǔ)。2020年上半年我鄉(xiāng)順利完成了2020年全國第四次經(jīng)濟普查。
五、工作中存在的問題
村級財務(wù)管理方面,大多數(shù)村都能按要求及時公開,但個別村集體財務(wù)收支程序不規(guī)范、財務(wù)公開不全面,公開形式過于簡單。鄉(xiāng)村二級從事三資人員會計業(yè)務(wù)不精,亟需培訓(xùn)提高。
2021年工作計劃
一、農(nóng)村集體“三資”管理方面。繼續(xù)推行村級“三資”網(wǎng)絡(luò)管理步入正規(guī)化、規(guī)范化,不斷進行督促、指導(dǎo),提高農(nóng)村財會人員的專業(yè)能力。
二、減輕農(nóng)民負擔方面。認真學習貫徹上級減輕農(nóng)民負擔政策法規(guī),加強監(jiān)督管理,防止農(nóng)民負擔反彈,保護農(nóng)民合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機管理;問題;應(yīng)對措施
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432046
農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中離不開農(nóng)機設(shè)備,在實際的管理工作過程中需要重視發(fā)展機械化,這就需要更加注重相關(guān)的技術(shù)維護,為農(nóng)戶生產(chǎn)提供保障,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提供保障。
1 農(nóng)機管理工作中存在的問題
1.1 缺乏健全的管理體系
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)機管理具有至關(guān)重要的作用,但是農(nóng)機設(shè)備制造以及設(shè)備使用中,由于自身特點以及外部因素等,實際的管理方面存在非常多的問題。由于農(nóng)戶設(shè)備的形式較為復(fù)雜,農(nóng)戶在設(shè)備使用過程中存在著非常多的問題,實際的工作效率并不是非常理想。改革開放基本國策促使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加理想,由于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與實際的發(fā)展思路上存在著差異,這就使得農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著一些問題,注重農(nóng)業(yè)機動管理部門缺乏專業(yè)工作人員,管理體系缺乏完善性,大部分農(nóng)機站的運轉(zhuǎn)工作管理缺乏科學性,面對新型設(shè)備缺乏全面性掌握,實際管理陷入形式化。
1.2 缺乏對農(nóng)機管理的重視
由于農(nóng)機設(shè)備具有非常強的科學性、專業(yè)性,這就使得農(nóng)戶在設(shè)備使用中忽略了農(nóng)機專業(yè)維修的重要作用,實際的生產(chǎn)作業(yè)計劃受到限制,農(nóng)機實際的使用壽命受到影響,使用安全方面也存在著很大的安全隱患,農(nóng)戶對農(nóng)機管理的重視程度不足,實際的農(nóng)機管理效率并不是非常理想。農(nóng)機管理工作人員的綜合素質(zhì)直接的關(guān)系到實際的管理水平,大部分農(nóng)機維修工作人員都具備多年工作經(jīng)驗,但是對于新型設(shè)備卻并不是完全了解實際的構(gòu)造,農(nóng)村管理工作人員文化水平不高、業(yè)務(wù)能力不強。此外,由于農(nóng)機管理工作需要大量的資金投入,但是地方管理工作部門缺乏農(nóng)機管理體系的維護,資金投入不足,在資金方面缺乏保障,農(nóng)機管理工作不理想。
2 農(nóng)機管理工作的應(yīng)對措施
2.1 注重農(nóng)機管理工作的宣傳
在進行農(nóng)機管理工作過程中,管理工作部門需要認識到農(nóng)戶思想方面的問題,注重農(nóng)機管理的實際宣傳和教育工作。從目前的發(fā)展來看,農(nóng)機管理是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要方式,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的作用。相關(guān)管理工作部門需要提高對農(nóng)機設(shè)備的認識,管理工作人員需要認識到自身所肩負的重要責任,提高工作責任感以及工作耐心,為農(nóng)戶提供更加詳細的農(nóng)機設(shè)備,針對問題進行有效的指導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民購買性價比更高的農(nóng)機設(shè)備,為農(nóng)機質(zhì)量、農(nóng)機安全提供保障。例如,農(nóng)機管理工作部門需要與當?shù)卣⒂行У木毩?,在政府支持情況下構(gòu)建完善的管理體系,為農(nóng)機管理提供資金以及技術(shù)方面的支持,完善農(nóng)機管理系統(tǒng),為農(nóng)機管理運行提供保障。政府以及農(nóng)村管理工作部門可以定期性開展講座和討論會,加大農(nóng)機管理宣傳工作,讓農(nóng)戶更加深入的了解農(nóng)機使用、維修以及安全等方面的問題,提升農(nóng)機管理效率。
2.2 提升農(nóng)機管理工作人員的綜合素質(zhì)
實際應(yīng)用操作上缺乏專業(yè)性,農(nóng)機設(shè)備在一定程度上存在著損壞,這就需要農(nóng)機的專業(yè)維護工作人員提升自身專業(yè)技能,農(nóng)機管理工作人員需要在使用過程中進行有效的跟組,讓農(nóng)戶認識到農(nóng)機運行的安全性。針對農(nóng)機管理隊伍,需要構(gòu)建完善的培訓(xùn)考核體系,安全監(jiān)管人員需要定期性的踐行安全檢查,同時還需要注重實踐、政策以及理論等方面的教育,實現(xiàn)各項考核方式、激勵方式等方面的有效制定以及落實,提升農(nóng)機管理水平,提升農(nóng)機管理工作人員的思想道德素質(zhì)。針對年齡相對較小,但是能力非常強的農(nóng)機管理工作人員,堅持計劃性、組織性培訓(xùn)工作,鼓勵管理工作人員到專業(yè)學校中學習和進修,提升管理工作人員的專業(yè)技能。此外,還需要堅持末尾淘汰機制,考慮到農(nóng)機安全管理工作人員的技術(shù)能力相對較差,實際工作中缺乏工作責任心,這就需要農(nóng)機管理工作人員待崗學習,構(gòu)建一套高素質(zhì)、嚴紀律的安全管理工作隊伍。
3 結(jié) 語
惠農(nóng)政策的出臺以及全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標促使農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展,農(nóng)機事業(yè)發(fā)展也實現(xiàn)高效率發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收中,農(nóng)機具有非常重要的作用。農(nóng)機管理工作部門需要加大農(nóng)機的安全以及檢查力度,加大實際的工作力度,重視各項的違章行為,特別是需要注重安全方面檢查工作,消除安全隱患,為農(nóng)機管理提供安全保障。農(nóng)機管理工作部門需要與政府管理工作部門的協(xié)作,實現(xiàn)安全的農(nóng)機生產(chǎn)??傊?,需要構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理工作,完善相關(guān)的安全管理措施,提升實際的監(jiān)管力度,提升實際的行政水平,促進農(nóng)機管理安全性。
參考文獻
這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會議精神,研究和部署今后一個時期的應(yīng)急管理工作任務(wù),為推動我市科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個主題,我講四點意見:
一、客觀估價我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績
近年來,特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺后,市委、市政府高度重視,在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)等方面做了大量工作,取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年月出臺《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后,各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣(市)政府制定的各專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。
二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了市應(yīng)急管理委員會,正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣(市)和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機構(gòu),并投入運行。
三是較好地加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。市公安局組建了人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門,通過應(yīng)急預(yù)備隊的定期培訓(xùn)和演練,增強了應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)能力。去年,全市開展各類事故應(yīng)急救援演練次。
四是妥善應(yīng)對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來,我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情,年月的江水污染事件,去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故,由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動及時,采取措施得當,有效地減少了損失和危害,也大大提高了各部門防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個良好開端,但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應(yīng),仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是:應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)還不夠完善;現(xiàn)有各類專項應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標準和綜合管理,預(yù)案之間缺乏有效對接,部分預(yù)案缺乏針對性、指導(dǎo)性和可操作性;災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多,突發(fā)事件的信息報告不及時;專業(yè)搶險救援隊伍少,設(shè)施設(shè)備落后,難以應(yīng)對高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對這些問題,各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視,擺上重要議事日程,采取切實有效措施認真加以解決。
二、進一步深化對應(yīng)急管理工作的認識
應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全,是社會普遍關(guān)注的重要課題。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危,充分估計突發(fā)公共事件的風險和挑戰(zhàn),清醒地認識突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性,充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義,才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
首先,加強應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本,和諧必須安全。只有首先保證安全,和諧的目標才有可能實現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢,總體上較好,但是問題不少,不容樂觀。如年,全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升,因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷,凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視,時刻繃緊安全之弦,想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動局面,從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。
其次,加強應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?,F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論,安全是人的基本需求之一,而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,無疑會對人的安全構(gòu)成嚴重威脅。這個威脅不排除,人就無法安生;政府不能有效地應(yīng)對和解除這些威脅,那就是失職,也就難以得到公眾的支持和擁護。因此,加強應(yīng)急管理工作,妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機,既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責,也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。
其三,加強應(yīng)急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設(shè)城市、實現(xiàn)全面振興的宏偉目標和主要任務(wù),實現(xiàn)這些目標和任務(wù),必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障,否則一切都無從談起。從這個意義上說,加強應(yīng)急管理工作,不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障,也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應(yīng)急管理工作,為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。
三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應(yīng)急管理工作會議,就當前和今后一個時期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求,我市年《政府工作報告》也明確提出,“加強應(yīng)急管理,提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結(jié)合實際,認真貫徹落實。當前和今后一個時期,要重點抓好以下七項工作。
第一,要進一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項預(yù)案的單位,要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求,組織專門力量,加緊制定分預(yù)案和專項預(yù)案;已經(jīng)制定和正在制定的,要進一步完善。切實增強應(yīng)急預(yù)案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況,以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié),周密細致地編制應(yīng)急預(yù)案,切實提高預(yù)案的科學性和可操作性??偟囊笥袃蓷l:第一條是縱到底、多層次,就是要按垂直管理的要求,從市到區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層;第二條是橫到邊、全覆蓋,就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預(yù)案,確保全方位、不缺失??茖W審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后,要組織有關(guān)專家,對各區(qū)、縣(市)的分預(yù)案和各部門的專項預(yù)案進行評估論證,然后提交應(yīng)急管理委員會審定。同時,建立預(yù)案動態(tài)管理制度,針對實踐和演練中暴露的問題,對預(yù)案體系及時進行修訂和完善。
第二,要進一步加強應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強政府應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前,暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣(市)政府要抓緊建立本級政府的應(yīng)急管理機構(gòu),做到有專門的機構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置要堅持實事求是和精簡效能的原則,解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。按照“一專多能,一隊多用”的要求,加強專業(yè)隊伍建設(shè),特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè),著力培育骨干力量。加強預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際,定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動,針對演練中暴露出來的問題,加強崗位培訓(xùn),提高實戰(zhàn)技能,鍛煉戰(zhàn)斗隊伍,確保應(yīng)急隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。
第三,要不斷加強應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期,國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細則,逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。
第四,要加快完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學、統(tǒng)一的風險隱患分級分類標準,組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況,綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監(jiān)控,確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確,信息要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系,定期對各地、各部門的應(yīng)急能力做出準確評估,把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制,做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作,確保應(yīng)急管理體系有機協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。
第五,要切實加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度,確保群眾一旦受災(zāi)時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財政保障制度,采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法,切實保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時,充分考慮應(yīng)急處置工作的需要,合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則,推進“110”、“119”、“122”三臺合一,并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合,實現(xiàn)“統(tǒng)一接報,分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托,切實加強中樞平臺建設(shè)。
第六,要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則,加強基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項應(yīng)急措施要更完備、更具體,便于操作。加強農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差,特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求,把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,切實提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè),要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施,經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門,是公認的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件,而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,后果不堪設(shè)想。因此,這些重點要害部位,一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施,力爭做到萬無一失。
第七,要扎實開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段,廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識,增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動應(yīng)急宣傳工作進工廠、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊或應(yīng)急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。
四、加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急管理工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,加強應(yīng)急管理工作必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)做起,務(wù)求落實責任,形成合力。
第一,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人,要切實擔負起首要責任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時,主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場,親自調(diào)度指揮;較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時,各級領(lǐng)導(dǎo)及具體負責人也要相應(yīng)負起責任。對在應(yīng)急管理工作中、不負責任,給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴重損失的,要依法嚴肅處理。
第二,密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣,不確定因素多,工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識,在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制,建立健全快速反應(yīng)機制,提高快速反應(yīng)能力的同時,還要按照政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的總體要求,加強彼此之間的協(xié)調(diào)與配合,形成工作合力。
(一)繼續(xù)加強應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理”的總體要求,結(jié)合實際,進一步理順應(yīng)急管理體制,加強應(yīng)急辦事機構(gòu)建設(shè),建立強有力的應(yīng)急管理組織體系。針對人員變動情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、社區(qū)、村要進一步明確兼職應(yīng)急管理工作人員的職責任務(wù);企業(yè)、學校、幼兒園,特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、學校要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備專兼職工作人員。縣應(yīng)急委成員單位要結(jié)合職能劃分,明確處置突發(fā)公共事件相關(guān)的科室履行應(yīng)急管理的日常職能,并指定專人負責??h應(yīng)急辦要加大對應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度,督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門開展應(yīng)急管理工作,確保應(yīng)急機構(gòu)穩(wěn)定、人員到位,做到應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。二是注重加強應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,發(fā)揮各類專項應(yīng)急指揮機構(gòu)作用,形成有效處置突發(fā)事件的合力;要鼓勵社會廣泛參與,日常工作中充分調(diào)動發(fā)揮群眾團體、社會組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對和處置等方面的作用;要不斷完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),健全隱患排查監(jiān)控機制,實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化、規(guī)范化;要不斷拓寬信息來源和報告渠道,健全信息共享機制,完善信息和輿論引導(dǎo)機制。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》,完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、避難場所建設(shè)、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施;并抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》、防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳落實工作。年底前,縣人民政府將組織相關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查。
(二)規(guī)范完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),加強應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要進一步規(guī)范預(yù)案起草、審查、批準、報備、程序,明確各層面預(yù)案編制的進度,確定各級各類預(yù)案編制和修訂責任人、時間表,規(guī)范編寫要求,3月底前將規(guī)范預(yù)案工作情況書面報縣應(yīng)急辦。特別是車站、學校、醫(yī)院等人員密集場所和交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等與老百姓生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的主管部門,要做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作,強化預(yù)案之間的有機銜接,增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要制定各類預(yù)案演練計劃,有組織、有針對性地開展跨部門、跨行業(yè),群眾參與度高、形式多樣的綜合應(yīng)急演練??h應(yīng)急辦要根據(jù)我縣實際,制定2—3次綜合實戰(zhàn)演練的具體科目,安排組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),有關(guān)部門開展綜合演練,切實提高現(xiàn)場處置和應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各行業(yè)主管部門在完成明確的具體演練科目外,要從實際出發(fā),積極開展專項和部門應(yīng)急預(yù)案的常態(tài)化演練,有計劃地組織開展1一2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣的應(yīng)急演練;社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位要組織群眾進行1一2次應(yīng)對突發(fā)事件的演習。各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)學校、醫(yī)院、商場、?;菲髽I(yè)、建筑施工、礦山等單位定期組織開展有針對性的應(yīng)急演練。各組織單位要對演練文字、圖象資料等整理歸檔,形成演練評估體系和評價標準,不斷提高演練成效??h應(yīng)急辦要對重點單位的應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作情況進行指導(dǎo)和檢查,對規(guī)模較大、組織較好的演練要組織有關(guān)人員觀摩學習并推廣經(jīng)驗。
(三)強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施,筑牢風險防范的底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要把強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抵制各類風險隱患、戰(zhàn)勝各類災(zāi)害、減少和降低生命財產(chǎn)損失的第一防線抓緊抓實。一是重點加大對電力、交通、通信、城建等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè),做好災(zāi)害風險評估和預(yù)測預(yù)警工作。在縣城要著力加強公共市政設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè),提高學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所抗災(zāi)設(shè)防標準,合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所??h城建局今年要完成縣城內(nèi)各應(yīng)急避難場所指示牌的安裝,同時對符合條件的室內(nèi)應(yīng)急避難場所進行鑒定、登記,并樹立醒目的指示牌。在農(nóng)村要繼續(xù)結(jié)合型城鎮(zhèn)化、安民富民工程,大力推進農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程。二是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)??h安監(jiān)部門要督促各類生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入,推廣應(yīng)急技術(shù)、設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件,大力提高礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。城建、消防等部門要逐步加強城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利、環(huán)境等部門要加強水庫污染防治和水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測工程建設(shè)。年內(nèi)要杜絕自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是加強公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)。衛(wèi)生等部門要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控治體系,提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病監(jiān)測、檢測、處置能力。食品、藥品監(jiān)管理部門要健全食品、藥品安全檢驗檢測體系。畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要做好重大動物疫情監(jiān)測、外來動植物檢驗檢疫、林業(yè)病蟲害防治及應(yīng)對處置能力建設(shè)。四是加強社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。部門要妥善解決群體性上訪事件,教育部門要堅決防范校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生,公安部門要重拳打擊暴力恐怖事件,健全社會治安防控體系。
(四)健全應(yīng)急管理保障體系,提升應(yīng)對處置能力。一是加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣應(yīng)急委相關(guān)部門要繼續(xù)按照“一隊多用、一專多能、多災(zāi)種救援”的要求建設(shè)綜合救援隊伍,整合資源,加大裝備投入,不斷充實力量。同時,加強醫(yī)療救護、地震救援、森林滅火、礦山搶險、?;诽幹谩⑾谰仍?、交通應(yīng)急保障等專業(yè)救援隊伍和兼職隊伍建設(shè),建立健全專兼職隊伍聯(lián)動和現(xiàn)場工作機制,定期組織開展集中訓(xùn)練和聯(lián)合救援演練活動,提高各類應(yīng)急隊伍綜合協(xié)同應(yīng)對能力;大力發(fā)展志愿者隊伍,提高社會參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要積極整合有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員,組織不少于20人的救援隊伍,經(jīng)常性進行拉練,有高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議,確保突發(fā)事件發(fā)生時“第一時間”救援處置;要發(fā)揮應(yīng)急管理專家組作用,年內(nèi)就基層應(yīng)急管理工作深入開展、應(yīng)急物資儲備與調(diào)度機制開展專題檢查、調(diào)研,形成可供決策參考的調(diào)研報告。二是加大應(yīng)急管理資金投入力度。要將應(yīng)急管理日常經(jīng)費和突發(fā)事件處置經(jīng)費列入各級財政預(yù)算??h應(yīng)急辦要積極協(xié)調(diào),爭取盡快設(shè)立縣級應(yīng)急儲備金,不斷健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度。逐步開辟多元化的籌資渠道,實行政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制,加強各項應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督管理。加快建立巨災(zāi)保險體系,鼓勵單位和公民參加保險,有效分散災(zāi)害風險,減少群眾損失。三是加強應(yīng)急物資的儲備和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要建立和完善各類應(yīng)急物資儲備庫,加強應(yīng)急物資的動態(tài)監(jiān)管,定期對現(xiàn)有的物資進行摸底普查,進一步優(yōu)化儲備布局和方式,合理確定儲備品種規(guī)模,建立應(yīng)急商品重點企業(yè)代儲制度,保證及時補充和更。四是推進應(yīng)急平臺建設(shè),提高應(yīng)急決策指揮的有效性和針對性。2012年著力推動自治縣應(yīng)急平臺二期建設(shè),實現(xiàn)與區(qū)、州及相關(guān)部門應(yīng)急平臺的對接,提高自治縣對突發(fā)事件現(xiàn)場情況的掌控能力。深化應(yīng)急平臺軟件建設(shè),進一步收集各類專題數(shù)據(jù),通過軟件實現(xiàn)預(yù)案管理、信息匯總、輔助決策、模擬演練、綜合評估等業(yè)務(wù)功能。
(五)推動落實“十二五”應(yīng)急體系建設(shè),全面提升自治縣應(yīng)急管理水平。加強與區(qū)、州應(yīng)急辦的對接,加快組織實施自治縣“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃編制工作,爭取年內(nèi)編制完畢。各行業(yè)部門要按照州、縣“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù),做好與本行業(yè)專項規(guī)劃的銜接,已納入行業(yè)規(guī)劃的項目,積極申報立項,加快建設(shè)工作。要在應(yīng)急平臺、監(jiān)測預(yù)警、基層能力、避難場所、物資保障等方面,進一步明確各任務(wù)的實施主體,按應(yīng)急體系建設(shè)目標和任務(wù)要求,確定完成時限,逐年落實應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)項目。
(六)抓好宣傳、教育、培訓(xùn)工作,提高全社會風險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。要加強應(yīng)急知識宣傳教育,將公共安全知識納入國民教育體系。針對教育的不同階段,開設(shè)不同課程,編印各種簡明手冊、掛圖,介紹普及應(yīng)急知識,要利用電視臺、廣播、報紙、門戶網(wǎng)站等各種聞媒體,宣傳應(yīng)急知識,推進防災(zāi)避險、自救互救等應(yīng)急知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校;縣應(yīng)急辦要聯(lián)系信息化辦公室建立完善應(yīng)急管理網(wǎng)站,實行日更制度,進一步充實應(yīng)急管理工作內(nèi)容,提升應(yīng)急管理網(wǎng)站的知名度和點擊率,放大宣傳平臺的功效,擴大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)覆蓋面;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直各行業(yè)主管部門年內(nèi)至少開展2-3次應(yīng)急管理知識日常普及宣傳活動,通過各種途徑提高應(yīng)急管理知識的社會普及率??h應(yīng)急辦要依托縣黨校、行政學院對各級干部開展不少于1次的應(yīng)急管理專題培訓(xùn);縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、煤炭局等部門要指導(dǎo)、督促轄區(qū)企業(yè)加強應(yīng)急管理培訓(xùn),嚴格落實高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度,要將培訓(xùn)考核結(jié)果與上崗許可直接掛鉤。年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要將宣傳、教育、培訓(xùn)開展情況匯總上報縣應(yīng)急辦。
(七)加強基層應(yīng)急能力建設(shè),不斷夯實基層工作。要建立基層應(yīng)急管理示范點,選擇至少2個以上有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)(村)、企業(yè),配備必要人員、裝備,加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入,建成各類標準化的基層應(yīng)急管理示范點,逐步推動應(yīng)急管理工作深入開展。在農(nóng)村要結(jié)合型城鎮(zhèn)化和安居富民工程加大農(nóng)村應(yīng)急管理示范點建設(shè),充分發(fā)揮示范點輻射帶動作用,提升農(nóng)村應(yīng)急能力。各單位要實現(xiàn)有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有工作機制、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣傳。縣應(yīng)急辦要對基層開展應(yīng)急管理工作多指導(dǎo)、多投入,要定期督導(dǎo)檢查,把基層應(yīng)急管理示范點抓出成效,要發(fā)揮抓一個、成一個,成一個、帶動一片的示范作用。年內(nèi),縣人民政府將組織相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,并適時召開全縣基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗交流會,以點促面,提升全縣基層應(yīng)急管理工作水平。
二、做好2012年應(yīng)急管理工作的幾點要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。形勢和任務(wù)給應(yīng)急管理工作提出了更高的要求,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強緊迫感、責任感和使命感,解放思想、敢于擔當、扎扎實實把應(yīng)急管理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要定期專題研究應(yīng)急管理工作,解決工作開展中的重點、難點問題。縣應(yīng)急辦要定期召開各專項指揮部辦公室主任會議,及時組織相關(guān)部門分析、研究、落實各項預(yù)防和應(yīng)對措施,確保應(yīng)急管理工作取得成效。
二是加大人、財、物的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自治縣關(guān)于全面加強基層應(yīng)急管理工作實施方案》的要求,進一步加快應(yīng)急管理工作人員的配備工作,加大應(yīng)急管理資金投入,將應(yīng)急管理日常經(jīng)費列入財政預(yù)算,建立健全政府、企業(yè)、社會力量相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機制。要加大應(yīng)急物資保障方面的投入,科學擴充應(yīng)急物資儲備種類,建立健全應(yīng)急物資征用、調(diào)用、補償機制,細化補償標準,加強對應(yīng)急物資發(fā)放的監(jiān)督,確保應(yīng)急管理工作有效開展。
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作。一是縣委、縣政府越來越重視應(yīng)急管理工作,對建立健全動物防疫預(yù)警體系和應(yīng)急機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力,高度重視,作出了全面部署,提出了明確要求。成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的動物疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對動物疫情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),為妥善處置動物疫情提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。二是縣局領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹縣委、縣政府的部署,加強了對動物疫情應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),增強對重大動物疫情應(yīng)急的敏銳性,加強了應(yīng)急管理工作,及時、快速地組織對重大動物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。一些疫情發(fā)生后,縣局領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴處置一線,指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。20*年在東南亞及我國部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時,縣局和各部門反應(yīng)敏銳,迅速啟動預(yù)警機制,并及時有關(guān)信息,通過新聞等主流媒體對高致病情禽流感進行宣傳,消除了公眾的恐慌心理,產(chǎn)生了良好的社會效果。
(二)不斷完善應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)應(yīng)急機制。20*年我縣按照國家、省、州的要求和統(tǒng)一部署,從我縣的實際出發(fā),實事求是,因地制宜,制訂了既符合客觀實際又具有操作性的動物疫情應(yīng)急預(yù)案(《*縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《*縣家畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》),20*年根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》、其它法規(guī)和群眾意見不斷完善。并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立了應(yīng)急機制,一是設(shè)立“重大動物疫情應(yīng)急指揮部”,辦公室設(shè)在縣畜牧局,與省、州指揮部對接運行。二是進一步規(guī)范了動物疫情報告工作,實行專人值班,接收、報告動物疫情,疏通理順了動物疫情信息渠道,進一步規(guī)范了動物疫情信息報告和預(yù)警工作。加大對動物疫情信息監(jiān)測和傳遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是建立了應(yīng)急聯(lián)動機制,縣直各部門之間之間加強了協(xié)同配合,做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂,共同應(yīng)對和處置重大動物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。四是加大了應(yīng)急保障力度,為妥善處置各類動物疫情,最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失,縣財政加大了對動物疫情應(yīng)急管理的投入,提供經(jīng)費保障,建立應(yīng)急物資儲備庫,配齊應(yīng)急所需應(yīng)急物資。五是組建了動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊伍,根據(jù)應(yīng)急管理工作需要組建了應(yīng)急預(yù)備隊和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊。
(三)廣泛深入地開展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練工作。做好應(yīng)急管理工作必須動員和依靠群眾,讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對重大動物疫情中來。由于廣大群眾應(yīng)急知識掌握不多,應(yīng)急管理還是一個新生事物,必須加大應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)和演練工作力度。
一是要加強應(yīng)急宣教。20*年,縣局以重大動物疫情應(yīng)急知識普及為重點,廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進農(nóng)村、進養(yǎng)殖小區(qū)、進規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動,今年共開展活動6次,把重大動物疫情應(yīng)急管理知識作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。針對我縣較常見的一般動物疫情和危害程度,今年共組織編寫動物疫情簡報14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開展*快捷服務(wù)動物疫情應(yīng)急管理專題,向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應(yīng)急管理知識、預(yù)防知識、報告知識活動,分發(fā)宣傳資料8000余份,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對有力,全社會防范動物疫情的良好局面??h局在“*畜牧”網(wǎng)建立設(shè)置了應(yīng)急管理網(wǎng)頁,大家可以充分利用這一平臺,交流應(yīng)急管理工作情況。
二是要加強應(yīng)急培訓(xùn)。由縣政府牽頭,以應(yīng)急預(yù)案為藍本,各級各部門根據(jù)本單位實際、不同行業(yè)、不同崗位的特點,制定培訓(xùn)計劃,建立多元化的培訓(xùn)課程體系。縣局根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》和應(yīng)急預(yù)案分工內(nèi)容編寫培訓(xùn)教材,通過不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)n}研討班的形式進行培訓(xùn),今年縣局共舉行培訓(xùn)班28期,對全局職工干部83人、村級畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進行應(yīng)急知識培訓(xùn)。
三是搞好應(yīng)急演練??h政府組織縣直各部門加強應(yīng)急演練,于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練,這是最好的應(yīng)急培訓(xùn)方式之一。演練工作精心組織,注重實效,不走過場。演練時,按照預(yù)案全過程組織進行,每個環(huán)節(jié)都要實施到位,指揮機構(gòu)、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后有評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,真正達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
(四)下一步打算。我縣動物防疫應(yīng)急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié),一是預(yù)案體系不完善,操作性不強,缺少培訓(xùn)和必要的演練。二是信息報告不及時,個別單位和個人存在漏報、遲報、瞞報動物疫情現(xiàn)象。三是應(yīng)急資金投入不足,宣傳、培訓(xùn)不到位。四是宣傳演練不到位。結(jié)合我縣實際,全面推進我縣重大動物疫情應(yīng)急管理工作,當前和今后一個時期,要重點做好以下六個方面的工作。
1、建立健全應(yīng)急管理體制。構(gòu)建一個完整、可操作性強的應(yīng)急管理體系。建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu),加強應(yīng)急隊伍建設(shè),加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案要覆蓋應(yīng)急管理工作的方方面面,要做好風險分析和應(yīng)急資源普查、整合工作,要明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做、以什么資源做,要在應(yīng)急實踐中不斷完善和改進。
2、健全完善應(yīng)急運行機制。一是健全監(jiān)測預(yù)警機制。二是加強疫情報告工作。三是加大應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。四是進一步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
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