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我校按照《河南省規(guī)范中小學辦學行為督導評估指標體系》進行認真學習與對照,成立了以夏明月為組長,溫學清、孫斌、梁斌、鄒光耀為成員的自評報告小組,并對每一項評估指標進行認真的自查,逐項打分,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
1、辦學方向
學校堅持黨的路線、方針、政策,認真貫徹落實《中國教育與改革發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教師法》《河南省素質(zhì)教育管理規(guī)定》等有關教育法律、法規(guī),制定了學校發(fā)展近期目標:辦人民滿意的學校。嚴格按照教育局教研室有關精神設置排課,上課,開展了豐富多彩的課內(nèi)外活動,嚴格執(zhí)行作息時間,嚴肅工作紀律,做到了辦學方向明確,教育思想端正,使學校各項工作有序高效的進行。全面貫徹教育方針,堅持“五育”并舉,面向全體學生積極推進素質(zhì)教育。
2、校務管理
我校依法治校,全面落實校長負責制,推行校務公開制度,使學校事務在公開與監(jiān)督的前提下運行,凡學校重要事項,通過各種途徑向社會和全校教職工通報,接受群眾的 評議和監(jiān)督,特別是廣大學生、家長所關注的熱點問題,關系到教職工切身利益的事項,實行公開制度,即公開辦事的對象與范圍;公開辦事的條件與政策;公開辦事的程序與過程;公開辦事的結(jié)果與成效。其目的是不斷完善學校內(nèi)部制約機制和外部民主監(jiān)督,以增強廣大教職工的主人翁意識,提高學校解決熱點、難點和疑點問題的透明度,規(guī)范學校領導干部的自身行為,加強領導班子廉政建設,調(diào)動教職工的工作積極性,促進學校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,提高學校教育教學質(zhì)量和辦學效益。制定了《包信中心校本部校務管理制度》,全面落實崗位責任制,實施梯次管理,制定教師考核及獎懲制度,嚴格落實。我校校務管理規(guī)范有序,措施到位,有效地促進了教育教學工作。
3、教育教學管理
我校嚴格落實德育工作,把德育工作放在學校工作的重中之重。學校始終把德育工作放在首位,注重德育實效,貫徹《德育大綱》和《中小學德育工作規(guī)程》,成立了以校長任組長的德育工作領導小組,由教導主任親自抓,大隊輔導員具體抓。德育人員職責明確,措施落實,做到計劃安排詳實周密,總結(jié)透徹有力。完善少先隊組織,通過一周一次的升旗儀式,結(jié)合上級有關活動安排,深入開展愛國主義教育,如開展建國六十周年慶?;顒樱瑐鹘y(tǒng)文化教育,如經(jīng)典誦讀活動等。拓寬德育渠道,讓教育寓于學生喜愛的活動之中。家校聯(lián)手,共創(chuàng)未為了把學校、家庭、社會三結(jié)合教育真正落到實處,班主任老師一直堅持利用課余時間進行家訪,本年度,教師共家訪學生達二百余人次。十月份,學校還召開了家長會。在全體領導和班主任老師的共同努力下,家長會開得非常成功,也為學校的建設做出了貢獻。嚴格落實國家和我省的課程方案、課程計劃,嚴格按照規(guī)定開齊課程、開足課時。積極開發(fā)和實施學校課程。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點,不斷更新教育理念,創(chuàng)新教學模式,運用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學過程,提高課堂效率。引導學生自主、合作、探究學習,注重培養(yǎng)學生獨立思考、自主創(chuàng)新和實踐能力。加強教學常規(guī)管理,建立健全各項管理制度。有教師備課、聽課、課堂教學、作業(yè)布置和學生預習、上課、復習、作業(yè)的基本要求。教師不拖堂,不擠占學生課間休息時間。嚴格控制學生在校時間,切實減輕學生負擔。以學生學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評定為主要指標綜合評價學生,注重發(fā)展性、過程性評價。嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范考試科目和次數(shù)??荚嚸}科學合理,考試內(nèi)容符合課程標準的基本要求,不隨意提升考試難度。不公布學生考試成績,不按考試成績對學生排名次和編排座位。認真組織學生參加體育鍛煉,開設好體育課,做好兩操,學生平均每天鍛煉身體在1小時以上。選用國家和省頒布的教學用書目錄規(guī)定的教材。不強迫學生訂購各種教輔材料、學習用品等,并接受社會監(jiān)督
4、教師管理
教師的工作是體現(xiàn)良心的工作,教師的良心體現(xiàn)了一份對孩子的責任心,同時,教師的工作總是體現(xiàn)了一種“合作”的精神。我們把營造弘揚正氣、立德育人、務實求真、好學上進、團結(jié)協(xié)作的團隊精神做為辦好學校的前提,良好的人際氛圍,使學校的管理很有人情味,因而領導和教師關系融洽,工作布置從不相互推諉,遇到難題總是群策群力。一些調(diào)出學校的老師也對學校這種融洽的人際關系念念不忘。我校教師學歷全部達標,所有教師都取得了相應的證書。全面實行教師聘任制度,按崗聘任。加強師德建設,認真貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,切實做到愛國守法、愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習。并成立監(jiān)督小組,年終考核。要求教師在教育教學中平等對待學生,因材施教,關注學生的個體差異。尊重學生的人格,不歧視、侮辱學生,不體罰或變相體罰學生。對違紀的教師,分別給予不同懲處。制定并落實教師專業(yè)發(fā)展計劃,積極組織和支持教師參加培訓、進修。建立健全校本研修制度。鼓勵教師從事科學研究、參加學術(shù)交流和各種教學研究活動。從制度上,經(jīng)濟上鼓勵教師進修、學習、培訓,全面提高教師素質(zhì)。每學期,學校認真制訂了教師政治業(yè)務學習計劃,根據(jù)學校特點,認真制訂了教師培訓計劃,鼓勵教師參加繼續(xù)教育和各種形式的業(yè)務進修,期末進行考核。一支師德高尚、教風優(yōu)良、基本功較扎實的師資隊伍逐步形成。老教師率先垂范,青年教師互學互幫,你追我趕,學校一派正氣。 『 1
我校建立科學的教師評價體系。堅持內(nèi)容全面、主體多元原則,綜合師德表現(xiàn)、教學質(zhì)量、工作態(tài)度和工作實績等方面評價教師工作。不向教師下達升學指標,不單純以考試成績評價和獎懲教師。認真貫徹落實《中小學班主任工作規(guī)定》,做好班主任的選聘工作,合理安排班主任教師的課時工作量,建立科學的班主任工作考核評價體系,落實班主任待遇,完善班主任獎勵制度。我校班主任教師全部取得班主任資格證書。建立校代會,依法保證教師權(quán)益。嚴格要求教師不得從事有償家教,不得組織學生接受有償家教,公布學校電話,接受社會監(jiān)督。
5、學生管理
我校義務教育階段學校堅持免試入學原則,并做好轉(zhuǎn)學生的接收工作。建立完善學籍管理制度,認真執(zhí)行學籍管理規(guī)定,有完善的學生入學、轉(zhuǎn)學、休學等制度??剌z措施得力。各教學班有學生請假、銷假制度。各班《中小學生守則》、《中小學生日常行為規(guī)范》、學生禮儀常規(guī)等規(guī)章制度張貼公示,并能落實到日常管理中,培養(yǎng)學生良好的行為習慣。建立了少先隊組織,設有輔導員,按有關要求認真開展少先隊活動,豐富學生生活,陶冶學生情操。充分發(fā)揮課堂教學德育滲透主渠道作用,語文、數(shù)學、科學、社會等各科結(jié)合教學內(nèi)容對學生進行愛國主義、社會主義、民族團結(jié)的教育。音樂、體育、美術(shù)、健康等課要結(jié)合學科特點,陶冶學生情操,激發(fā)愛國主義情感,培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作和堅韌不拔的精神。各項教學、管理工作都充分體現(xiàn)教書育人、管理育人、服務育人、環(huán)境育人的特點。少先隊以豐富多彩的教育活動為載體,寓德育于活動之中。舉辦學校經(jīng)典誦讀會、愛林護鳥活動、安全教育周等活動。
6、校園管理
積極實施“校園形象”工程,努力把學校辦成學園、花園、樂園。綠化、凈化、美化校園,營造了整潔、有序、文明、幽雅、團結(jié)、勤奮的育人環(huán)境和催人奮進的良好氛圍,努力提高育人品位。學校制訂了整體發(fā)展規(guī)劃,布局合理,四區(qū)分明。完善衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督員,校園能保持整潔。學校非常重視綠化工作,栽種各種花木,并結(jié)合校園文化建設活動,增添標語牌、宣傳欄,硬化路面,粉刷墻壁,使校園面貌煥然一新。優(yōu)美的校園環(huán)境給廣大師生創(chuàng)設了良好的工作學習環(huán)境。
7、財務與后勤管理
為了規(guī)范我校財務行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進我校事業(yè)發(fā)展,根據(jù)我校具體情況,制定制度。財我校務管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國家有關法規(guī)、法律和財務規(guī)章制度,堅持勤儉辦學的方針,正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。合理編制學校預算,并對預算過程進行控制和管理;合理配置學校資源,努力節(jié)約開支,加強核算,提高資金使用效益,加強資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;建立健全學校內(nèi)部管理制度;如實反映學校財務狀況。對學校經(jīng)濟活動的合法性,合理性進行監(jiān)督。學校財務管理體制是:“統(tǒng)一領導,集中管理”,財務工作實行校長負責制。重大開支實行民主決策。后勤成立領導小組,監(jiān)督校產(chǎn)使用情況,制定固定資產(chǎn)管理辦法,對固定資產(chǎn)登記造冊,嚴格監(jiān)控辦公用品、教學儀器去向,及時追繳流失物品。
8、安全管理
貫徹“安全第一,預防為主”的安全工作方針,健全完善安全工作制度,抓好學校安全工作。學校主動與學生家長一道抓好法制教育,不斷增強學生的法制意識和法制觀念,從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。依法執(zhí)教,依法治校,建設和諧校園,確保師生人身和學校財產(chǎn)安全。利用廣播、宣傳欄、校報宣傳安全知識,開展安全安全教育周活動,使師生牢固樹立安全意識。學校與各班班主任、班主任與學生簽訂安全目標管理責任書,做到責任明確,層層落實。學校組織師生觀看安全教育片,提高自護自救能力。學校建立了學校公共安全突發(fā)事件應急預案,定期組織學生進行疏散和逃生演練。后勤對校舍安全定期排查,及時維修破損建筑,疏散危險建筑內(nèi)人員。依照《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),制定完善的學校衛(wèi)生工作制度并嚴格遵守,杜絕校內(nèi)設小賣部,杜絕食物中毒事件發(fā)生和傳染病流行。學校加強門衛(wèi)管理,禁止無關人員和車輛進入校園。定期進行安全檢查,及時消除安全隱患。
9、存在問題:
雖然我校在工作中盡心盡力,但受條件限制,存在以下幾個問題:
1、部分班額較大,嚴重超出了每班45人的標準。影響了教學質(zhì)量,加重了教師負擔。
2、學校安全工作中,沒有定期進行緊急疏散和逃生演練。
3、我校沒有條件設立衛(wèi)生室(保健室),雖然在工作中滲透了心理健康教育,重視學生心理健康工作,但人員不夠?qū)I(yè),沒有起到良好的作用。
10、對今后工作的設想:
2010年已經(jīng)過去,在新的一年里,要想有創(chuàng)造性地開展工作與調(diào)動教師的工作積極性,鼓勵大家你追我趕,營造一種良好的工作氛圍和習慣,我們初步設想如下:
第一,加強學校教育教學管理和評價,修訂學校教育教學工作考核細則,務求開拓創(chuàng)新,細則要體現(xiàn)教師的水平,要體現(xiàn)多勞多得,少勞少得,不勞不得,鼓勵教師以教學為中心,以課改為目標,培養(yǎng)教師的敬業(yè)奉獻精神。
第二,要加強教師的業(yè)務學習,充實自己提高自己,而且業(yè)務學習要形式多樣,有聲有色,體現(xiàn)工作的實效性。 2
第三,加大課改力度,建立激勵機制,結(jié)合本校實際,辦出本校特色,制定出有利于在本校能操作的一套考評制度,激勵教師工作,做到以點帶面,促進學校整體工作向前發(fā)展。
根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關于2011年教育工作綜合督導的實施意見的通知》魯政辦發(fā)〔〕69號)精神,為進一步推動教育工作健康、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展.現(xiàn)就2011年教育工作綜合督導提出如下實施意見。
一、督導內(nèi)容
(一)組織領導。主要是貫徹全國、全省教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)情況.
(二)教師隊伍。主要是教師配備、教師均衡、教師培訓、教師待遇等情況。
(三)職業(yè)教育。主要是中等職業(yè)學校建設、職業(yè)技能大賽、畢業(yè)生就業(yè)率等情況。
(四)辦學行為。主要是課程實施、辦學慣例、義務教育鞏固率等情況。
(五)辦學條件。主要是儀器圖書配備、計算機配備、學校平安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設等情況。
(六)經(jīng)費投入。主要是預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例、中小學公用經(jīng)費、兩項教育附加、學生資助等情況。
二、組織實施
(一)督導方式。2011年綜合督導采取集中督導與多種方式相結(jié)合的方法進行.并運用驗證法與定性、定量評價相結(jié)合的方法。課程實施”指標采取對中小學課程實施水平評估方式,辦學慣例”指標采取隨機抽查方式,此兩項指標在2月21日市復評督導前完成。
(二)結(jié)果公示。堅持督導評估結(jié)果公示制度。對各縣(市)區(qū)自評結(jié)果驗證、核實的基礎上.由市政府教育督導室向各縣(市)區(qū)公示,進一步核實、明確評價的依據(jù)后,統(tǒng)一匯總、公布,確保督導評估結(jié)果準確、公正。
三、時間布置
(一)各縣(市)區(qū)自評階段(1月25日前)各縣(市)區(qū)填寫評估表冊.撰寫自評報告,并于1月25日前報市政府教育督導室。
(二)市對縣(市)區(qū)復評階段(2月21日至3月2日)由市教育局、財政局、審計局、監(jiān)察局、人力資源社會保證局、地稅局、國稅局等部門組成督導評估小組.形成評估意見并反饋,對存在問題限期整改,此基礎上,匯總形成全市綜合評估意見。
關鍵詞:教育督導 自評制度 教育管理
一、學校自評必須抓好的幾項工作
(一)學校自評工作需要再認識
1.運用科學發(fā)展觀的理性思考,來認識學校自評工作的重要性??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,發(fā)展是第一要務,發(fā)展是硬道理。學校的自評工作的核心在人文管理的基礎上,實現(xiàn)自我評價、自我完善,目的是促進學校自主發(fā)展,促進教師專業(yè)情感、專業(yè)知識、專業(yè)能力的發(fā)展,促進學生自主、和諧、全面發(fā)展。
2.通過總結(jié)目標管理經(jīng)驗,來反思自評工作的必要性。學校每學年堅持開展自評工作,從評估定級到素質(zhì)教育目標管理,通過自評,提高了領導的管理能力和管理理論水平,調(diào)動了教師工作的積極性,增強了學校發(fā)展活力,推動了新課程改革的順利實施,改善和提升了辦學條件和水平。
3.從構(gòu)建實施目標管理機制和深刻思考,來認識學校自評工作的迫切性。我們實施的目標管理是整體推進學校教育工作的總抓手,是學校自主發(fā)展的總導向。它是按照國家關于“建立有利于學校、教師、學生自主發(fā)展評價體系”的要求,構(gòu)建的一種新機制,長效管理機制,促進學校自主發(fā)展,教師專業(yè)發(fā)展,學生全面發(fā)展。為此迫切需要學校把自評工作作為重中之重工作來抓實,抓出成效。
(二)學校自評工作需要再完善
1.自評程序要具有規(guī)范性。學校自評工作必須遵循自評準備階段、自評實施階段、自評結(jié)果運用階段這三個基本程序進行。準備階段是保證學校自評工作取得成效的前提。這個階段重點做好建立自評組織、制定自評方案、確定自評內(nèi)容、標準和評價方法等工作。
2.評價對象要具有全員性和可比性。目標管理的自評工作,必須實行全員管理、全程管理、全員參與,按系列搞好指標分解,做到責任到人,指標到位;系列與系列之間可比性要科學,實現(xiàn)評價功能,評價標準,評價主體,評價方式和方法的創(chuàng)新。
3.評價主體要具有多元性。自評過程,學校要實行評價主體多元化,做到教師自評,領導考評,同行互評,學生、家長、社會參評相結(jié)合。同時,我們不容忽視學生、家長、社會參評的功能和作用。它可為學校發(fā)展、提升辦學水平、規(guī)范辦學行為提供改進建議和重要參考。
4.評價方法要具有多樣性。在自評過程中,做到評價方法多樣化,如采取查閱相關材料,測試、訪談、問卷等方法;堅持自評和他評相結(jié)合,以自評為主;定性與定量結(jié)合,以定性為主;過程評價與終結(jié)評價相結(jié)合,以過程評價為主。如師德評價、學生綜合素質(zhì)評價,校本教研和科研的評價主要應以定性評價為主;常規(guī)性工作和常規(guī)教學的評價,應以定量為主,總之評價方法既靈活又科學。
二、學校開展好自評工作的主要要求
(一)提高認識轉(zhuǎn)變觀念,正確把握學校自評的內(nèi)涵
增強自評意識,是開展教育督導評估的重要前提,其目的是通過全面的認真的自評,促進學校改進工作,提高辦學水平。實施素質(zhì)教育的主體是學校,學校自評是督導評估的基礎,能否發(fā)揮學校的主體作用,是督導評估成敗的關鍵。自評的過程是學校認真學習教育法律法規(guī)政策的過程,也是學校階段性總結(jié)、認真對照,不斷完善與發(fā)展的過程。因此,自評必須與制定學校工作計劃相結(jié)合,與學期、年度工作相結(jié)合,與學校各部門、教職工考評相結(jié)合。自評的過程又是有效動員學校各部門和全體教職工參與管理的過程,能不斷增強凝聚力,落實責任,促進學校管理水平的提高。
(二)建立健全制約機制,規(guī)范自評過程,確保自評工作的順利實施
經(jīng)校委會反復研究,組建學校自評工作領導小組,負責組織自評工作的具體開展。如制定學校自評工作實施方案、評價標準、評價制度等。在自評管理制度中要做到:第一,學校自評要堅持公開、真實、有效的原則;第二,自覺接受群眾的監(jiān)督,定期向教職工匯報工作情況,并把重要舉措進行政務公開;第三,堅持以人為本,以德治校、依法治校,增強服務育人的功效;第四,加強教師隊伍管理,以高尚的人格感染人,以精良的業(yè)務鼓舞人,以實際行動塑造人;第五,廉潔勤政、自律為民,積極推行財務公開。這樣就使自評工作有了組織與制度的保證。
(三)深入學習,實事求是搞好學校自評
要搞好自評,必須認真組織學習《評估標準》的每一項內(nèi)容和要求,教職工要全員參與,必須掌握指標要求,貫徹到各自工作之中。學校自評的質(zhì)量取決于自評的可信度,取決于是否嚴格標準,實事求是地總結(jié),實實在在地找問題。為了提高自評的可信度,要求學校在評估前要組織教職工學習方案和標準,認真領會每個指標含義,掌握評分尺度;嚴格評分,必要時進行隨機抽查;要真實總結(jié)辦學經(jīng)驗,尋找存在問題和今后整改思路,并在校行政會、教代會上的討論定稿。
三、學校自評工作應注意的幾點問題
(一)重視學校的主體地位,增強學校的自評意識
督導評估工作的主要對象是學校,能否發(fā)揮學校的主體作用,是督導工作成敗的關鍵。從內(nèi)、外因的辯證關系看,督導評估的監(jiān)督制約作用、評價激勵作用和導向作用都是“外因”;學校的開拓創(chuàng)新、不斷進取才是“內(nèi)因”。“外因”只有通過“內(nèi)因”才起作用,沒有學校的自評和整改就無法產(chǎn)生督導評估的理想效果。而學校自評不是簡單回顧過去的成績,評定現(xiàn)在的水平,而是要認真梳理過去到現(xiàn)在的發(fā)展歷史,總結(jié)經(jīng)驗教訓,分析現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀。所以,自評要十分重視學校的主體地位,增強學校的自評意識,要有主人翁精神。
(二)自評要結(jié)合管理過程進行
1.學校依照素質(zhì)教育要求提出有效發(fā)展目標,通過“組織實施――自我修正計劃――制定新的計劃――再實施”的步驟,形成自我診斷、自我調(diào)節(jié)、自我完善、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
2.學校要把各方面工作納入自評范疇,納入學??茖W化管理的軌道,提高學校依法治校、科學管理水平。學校始終處在自覺、正確評價自我的可控狀態(tài)之中,促進學校的健康發(fā)展。
__縣審計局自開展教育督導評估迎檢工作以來,深入學習貫徹相關文件精神,緊密結(jié)合審計機關實際情況,經(jīng)會議研究決定成立了教育工作督導評估領導小組和自評小組,制定落實了《__縣審計局落實教育法律法規(guī)職責實施方案》,規(guī)定了審計局依法履行教育管理的職責,對即將迎來的教育督導工作做好了充分準備,現(xiàn)將履行教育督導工作自評報告如下:
一、統(tǒng)一思想、提高認識
教育工作會議結(jié)束后,局領導班子立即開會學習了相關會議精神,對有關事項進行了傳達研究,讓干部職工對這次教育督導工作有了充分的認識,一致認為本次教育督導評估工作時間緊、任務重,對鞏固和完善義務教育管理體制,建立教育發(fā)展保障體系與質(zhì)量保障機制,推動基礎教育以及縣域內(nèi)各類教育的改革和發(fā)展具有重要意義。
二、加強領導、明確責任
局領導班子充分認識到我縣教育督導評估工作的緊迫性,研究決定成立了以局長為組長、副局長任副組長、辦公室人員為成員的教育督導評估領導小組和自評小組,落實了相關人員工作職責。做好任務分解,層層抓落實,有效帶動了廣大工作人員的積極性,為教育督導評估提供了強大的組織保障。
三、細化職責、團結(jié)協(xié)作
在教育督導評估工作中,每位領導小組成員都做了明確分工,并細化了職責,要求在工作中,在業(yè)務上局機關各股室要緊密合作,資源共享,提高工作效率,明確工作任務,把教育督導評估工作推上重要的議事日程,盡心竭力做好迎檢工作,為該項工作打下堅實基礎。
四、存在問題
(一)我單位在教育口審計項目中,項目多、前置審計人員少,工作經(jīng)費不足,矛盾相當突出,導致部分審計項目規(guī)格質(zhì)量不高,在以后工作中,加強對教育口審計項目的跟蹤審計,審計效益得到最大發(fā)揮。
1、學前教育進入蓬勃發(fā)展期。社會的蓬勃發(fā)展使幼兒園的發(fā)展越來越受到社會各界的關注和重視。學前教育對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律 , 堅持科學保教方法 , 保障幼兒快樂健康成長。隨著年輕家長們工作壓力不斷增大和對獨生子女的期望越來越高,越來越多的家長要求孩子 3 歲前入園,并盡力讓孩子進入高質(zhì)量、有特色和有口碑的幼兒園。這表明人們在生活水平普遍提高后對高質(zhì)量學前教育需求的擴大。
2、學期教育健康發(fā)展需要有針對性的教育督導體系。教育督導,是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關教育的法律法規(guī),方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn),依照國家的有關規(guī)定,對所轄地區(qū)的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導的制度。幼兒園的蓬勃發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問題,如辦學水平的參差不齊、教師平均學歷較低和幼兒安全得不到保障等等。幼兒園的健康發(fā)展,還需要相應的教育督導體系。而現(xiàn)在我國學前教育正處于蓬勃發(fā)展時期,新時期新情況,我國建立有針對性的學前教育督導體系迫在眉睫。
二、學前教育督導制度的主要內(nèi)容
1、學前教育教育中的督政。學前教育的督政應包括對學前教育教育經(jīng)費籌措、幼兒園建校和教師任教資格審查和教育督導部門自身的完善方面。具體包括:
(1)對學前教育發(fā)展的教育經(jīng)費籌措方面的督導。對于公辦幼兒園,實行對其教育經(jīng)費籌措方面的督導,一方面可以保障國家和地方財政對于幼兒園撥款的落實和分配比例,另一方面可以監(jiān)督公辦幼兒園內(nèi)部資金的用途和流向。在保證資金到位的基礎上,加強資金流動的監(jiān)管,從財政上保障公辦幼兒園的發(fā)展。根據(jù)目前我國國情,民辦幼兒園在現(xiàn)階段的學前教育中具有重要地位。在其資金籌集方面更多的依靠個人和社會力量。對學前教育發(fā)展教育經(jīng)費籌措方面的督導主要表現(xiàn)在三個方面:A、對幼兒園的資金籌措來源的監(jiān)督:保障資金流來源的合法性、持久性,從根本上監(jiān)督和了解幼兒園的發(fā)展規(guī)模和潛力。B、對幼兒的收費情況的監(jiān)督:在保證幼兒園正常運營和合理獲得報酬的基礎上,監(jiān)督民辦幼兒園的收費情況,以防止亂收費情況的發(fā)生。C、對教職人員工資的分配的監(jiān)督:保證民辦幼兒園教師的收入,防止教師工資水平過低,妨礙民辦幼兒園的整體發(fā)展。
(2)幼兒園建校資格和教師資格的督導。這里的建校資格并不是審批幼兒園時的建校資格,而是特指在幼兒園成立以后對幼兒園現(xiàn)狀資格的督導。民辦幼兒園在現(xiàn)階段的學前教育中具有重要地位,學前教育督導制度既要促進其發(fā)展,又要確保其存在的合法性以保障幼兒的安全。對民辦幼兒園建校資格的督導,主要表現(xiàn)在:A、加大對幼兒園校園安全和保衛(wèi)的督導?!鞍踩堑谝晃弧保變簣@校舍、水電、設施都必須保證幼兒的安全,不存在安全隱患;對幼兒的日常在園活動和幼兒園承諾的接管幼兒時的安全保障。B、對幼兒園的管理層次人員的督導。管理就是質(zhì)量,管理就是效益。加強學前教育督導,使幼兒園管理活動科學有序是教學質(zhì)量和幼兒培養(yǎng)的重要保證。現(xiàn)在幼兒教師的水平參差不齊,城鄉(xiāng)差距,園與園差距較大。在我國,并沒有一個專門的幼兒教師資格認證,在幼兒教師從業(yè)時,也沒有規(guī)范的從業(yè)規(guī)定。學前教育督導,應注重兒童生理和心理發(fā)展的專業(yè)性,對幼兒教師的資格審查和從業(yè)規(guī)定不斷的改進反饋,以促進幼兒園教師水平的普遍提高。
(3)根據(jù)學前教育發(fā)展的獨特性,在相關部門增加學前教育督導專業(yè)人員并且錄用范圍不局限于公辦幼兒園。在國務院法制辦對外公布《教育督導條例(征求意見稿)》中提到了教育督導機構(gòu)是隸屬于教育行政部門的,為有效開展教育督導工作,國家和各地教育督導機構(gòu)均建立了督導團或教育督導隊伍,由專職督學和兼職督學組成。專職督學是教育督導室的工作。沒有專業(yè)化的教育督導人員,就沒有專業(yè)化的教育督導機構(gòu),也就沒有專業(yè)化的教育督導。②學前教育發(fā)展有其不同于其他教育階段的獨特性,需要增加專業(yè)性的督學。
在專業(yè)人員方面:幼兒生理和心理發(fā)展有其獨特性,其他階段的教育督導人員都有其各自的教育背景。學前教育的督導人員應該是熟悉和有經(jīng)驗的幼兒的教師和管理人員,才能更好的制定和執(zhí)行學前督導過程,并能更好的反饋和指導學前教育發(fā)展。
學前教育中教育督導人員的錄用范圍不局限于公辦幼兒園。由于我國人口眾多,基礎設施和相關服務欠缺,而九年義務教育也才剛剛達成階段性目標,這時讓教育部門出巨資去普及學前教育肯定不現(xiàn)實。
2、學前教育中的督學。督學是對學校教育工作的督導,教學督導是教育督導的重要組成部分。學前教育督導主要包括對學前教育教學評估體系和制定完善的幼兒園綜合水平督導評估體系方面。
(1)立足兒童身心全面發(fā)展完善學前教育教學評估體系。教育評估是教育督導的重要手段和工具。學前教育評估是指根據(jù)一定的目的和標準,采用科學的態(tài)度和方法,對幼兒園的辦學水平、辦學條件、辦學質(zhì)量等進行綜合或單項的考核和評定。教育評估是實施科學的教育管理的重要手段,在教育督導的過程中需要憑借和運用教育評估手段的支持和幫助,增強教育督導工作的科學性和權(quán)威性。
學前教育在素質(zhì)教育中處于第一環(huán)的基礎性地位。適當、正確的學前教育對幼兒德智體美諸方面的全面和諧發(fā)展具有極大的促進作用 , 而錯過或貽誤這一關鍵期的教育 , 將會對兒童的一生發(fā)展造成難以彌補的消極影響和損失。制定完善的學前教育教學評估體系,必須更多的立足兒童自身的全面發(fā)展,幫助兒童成長。從兒童自身發(fā)展角度,制定符合其發(fā)展規(guī)律的評估體系。
(2)制定完善的幼兒園綜合水平督導評估體系。一是完善幼兒園水平綜合督導評估體系,注重形成性評估。
首先著力于形成性評估,完善督評體系。在評估體系中,全面貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》作為常規(guī)評估指標,同時聯(lián)系學前教育發(fā)展的實際,立足于幼兒園的長期發(fā)展,進行有針對、有重點的督導。
其次,注重學前素質(zhì)教育,不斷修改完善評估方案。以提高幼兒園實施素質(zhì)教育的水平為宗旨,注重兒童的身心全面發(fā)展,對各種評估方案實行動態(tài)調(diào)整,始終凸顯“以兒童發(fā)展為本”的教育理念,引導幼兒園根據(jù)辦園宗旨和幼兒發(fā)展需要制定目標和計劃,并通過開展自評不斷完善改進,推進幼兒園素質(zhì)教育納入法制軌道,保障幼兒素質(zhì)教育的全面實施。
二是創(chuàng)新建立一種幼兒園辦園水平自評制度,促進幼兒園質(zhì)量提升。
督導評估是一種促進手段,目的在于使幼兒園能具體的找出自身的不足之處,找準發(fā)展目標,促進其發(fā)展。為避免幼兒園為督導而準備、為評估而評估的行為,應當將督導的外延拉長,建立了自評制度,將督導前的自評整改和督導后的整改有機結(jié)合起來,有切實保障了督導評估的成效。
首先,建立并落實年終自評和申報綜合督導評估前的自評制度。幼兒園可通過學習已有的評估方案和實施細則,進行督前自查,查找辦園思想是否認識到位以及辦園條件存在的薄弱環(huán)節(jié)、綜合辦園水平離優(yōu)秀幼兒園的差距,明確今后的發(fā)展目標和努力方向。通過自評,促進自我完善、自我發(fā)展,逐步形成了“自查定位、評估定向、整改定標”的評估規(guī)范。
其次,學前教育督導評估體系建立并落實了自評后整改和綜合督評后整改制度。督促各幼兒園針對自評中查找出的差距和不足,制定措施。同時,將幼兒園自查整改列為綜合督導評估的發(fā)展性指標,進行同步評估。
三是實施重點評估,推動公辦示范幼兒園建設,帶動民辦幼兒園質(zhì)量提高。根據(jù)我國目前的國情,民辦幼兒園在我國占重要地位。正確的引導和監(jiān)督民辦幼兒園的發(fā)展是非常有必要的。
首先,實施重點建設,著力加強公辦示范建設。為打造優(yōu)質(zhì)學前教育群體優(yōu)勢,整體帶動學前教育發(fā)展。充分發(fā)揮督導評估的導向作用,加大賦分權(quán)重,強化重點評估,推進重點建設,在各個地區(qū)形成了以試驗、示范幼兒園為中心,以公辦中心幼兒園為骨干的優(yōu)質(zhì)教育群體。
可實施典型帶動、促進薄弱幼兒園建設。對于城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展不平衡的問題,著重加強了對示范園、典型園的督導評估。將幼兒園典型帶動成效列入辦園水平綜合督導評估體系,實行專項督導評估可充分帶動薄弱幼兒園的發(fā)展。充分發(fā)揮省級實驗(示范)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的人力、物力資源優(yōu)勢河示范帶動作用,對不發(fā)達地區(qū)的幼兒園進行對應的“幫助”關系,帶動薄弱幼兒園的發(fā)展。
三、對我國學前教育督導制度的建議
1、將學前教育督導納入即將出臺的《教育督導條例》。2008 年經(jīng)國務院領導批準,國務院法制辦對外公布《教育督導條例(征求意見稿)》,征求社會各界意見。我國實行 20年的教育督導制度,有望全面步入法制化軌道。在新的形勢下,要確保教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障教育法律法規(guī)得到貫徹落實,建立與決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的強有力的教育督導制度十分重要。地方教育行政部門迫切希望國家能及早施行教育督導行政法規(guī),以統(tǒng)一規(guī)范和指導全國的教育督導工作。為了進一步為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進教育公平,推進依法行政,需要加強對各級政府履行教育法律法規(guī)和教育方針政策的監(jiān)督,特別是要通過教育督導行政法規(guī)的強制性規(guī)范,依法對各級政府執(zhí)行教育法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督、檢查,建立、健全“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的行政管理體系,使政府切實履行所應承擔的教育職責,在改革和發(fā)展中不斷完善我國的教育督導法律制度。
但《征求意見稿》的規(guī)定中,教育督導的主要范圍是義務教育、普通高級中等教育和中等職業(yè)教育。學前教育正處速發(fā)展的時期,要保障其健康、合理的發(fā)展,同樣需要學前教育督導行政法規(guī)的強制性規(guī)范,能依法對其發(fā)展的過程進行監(jiān)督和控制。當個別幼兒園發(fā)展過程出現(xiàn)違法、糾紛問題時,能夠有法可依、有法可解。