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第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我礦建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作,建立合法、有效的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系,防范和化解建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),避免由各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo),依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合我礦工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需要,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤礦的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理。
第三條 建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)主要是指在建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中,各種不確定性因素對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目控制目標(biāo)的影響。主要包括:招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、簽約風(fēng)險(xiǎn)、承包方信用風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)、竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等十四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
第四條 本辦法所指的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系,是通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、掌握工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)、影響程度及發(fā)生可能性,從而對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的預(yù)防和控制,為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。
第五條 建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)遵循以下原則:
(一) 全過(guò)程原則:工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)涵蓋項(xiàng)目合同簽訂、履約全過(guò)程。
(二) 重要性原則:重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理,對(duì)關(guān)鍵履行環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)把控。通常成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。
(三) 適應(yīng)性原則:工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作必須結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,并隨著項(xiàng)目的推進(jìn)及內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)加以調(diào)整。
(四) 成本效益原則:權(quán)衡實(shí)施成本和預(yù)期效益,以適當(dāng)成本實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的有效管理;
(五) 一致性原則:工程項(xiàng)目管理以合同條款為依據(jù),保持工程項(xiàng)目管理過(guò)程和合同管理過(guò)程要高度一致。
(六) 部門(mén)協(xié)同原則:工程項(xiàng)目需要多部門(mén)緊密配合,通力協(xié)作,共同完成。
第六條 本辦法所指的工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容主要包括:
(一)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:在收集項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)初始信息的基礎(chǔ)上,進(jìn)行必要的篩選、提煉、對(duì)比、分類(lèi),辨識(shí)出對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目既定目標(biāo)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:對(duì)工程項(xiàng)目合同各風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度及發(fā)生可能性分別按照1-4級(jí)進(jìn)行評(píng)估;對(duì)工程項(xiàng)目整體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)。
(三)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì):針對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程度及預(yù)警情況制定具體防范措施及應(yīng)急預(yù)案;風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí),按照防范措施及應(yīng)急預(yù)案采取行動(dòng)。
(四)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控:對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響程度和發(fā)生可能性的變化,項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)、升降級(jí)、防范措施及應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(五)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià):項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)工程項(xiàng)目合同履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等方面進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià),并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
第七條 本辦法主要應(yīng)對(duì)以下風(fēng)險(xiǎn):
(一)工程項(xiàng)目合同條款的不完善,可能導(dǎo)致項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)法順利進(jìn)行,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)過(guò)多自身無(wú)法承受的風(fēng)險(xiǎn),影響項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)不當(dāng),可能與合同相對(duì)方產(chǎn)生合同糾紛,給我礦造成經(jīng)濟(jì)損失。
(三)對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位,可能影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率及效果,當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí),不能有效解決和遏制風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的不良影響,可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。
第二章 工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)
第八條 集團(tuán)公司所有工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)行“四級(jí)管理、三級(jí)監(jiān)督”的機(jī)制。其中:“四級(jí)管理”是集團(tuán)公司職能部門(mén)、分(子)公司的上級(jí)公司(專指區(qū)域公司)、分(子)公司、分(子)公司具體工程管理部門(mén);“三級(jí)監(jiān)督”是集團(tuán)公司職能部門(mén)、分(子)公司的上級(jí)公司、分(子)公司。
第九條 煤礦是工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的直接責(zé)任主體,接受公司的監(jiān)管、指導(dǎo)和督查。
第十條 煤礦工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和管理職責(zé):
(一)礦長(zhǎng)是工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同履約全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。
(二)工程項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作,并負(fù)責(zé)制定整改措施并落實(shí),填報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案(見(jiàn)附件二)
(三)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn):計(jì)劃科要認(rèn)真準(zhǔn)備資料,嚴(yán)格審查招投標(biāo)文件,按照國(guó)家招投標(biāo)法等法律法規(guī)要求履行職責(zé)。對(duì)列入集團(tuán)公司謹(jǐn)慎合作企業(yè)名單的企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè),禁止參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)。
(四)簽約風(fēng)險(xiǎn):企管科要嚴(yán)格按照兩級(jí)公司和本礦合同管理辦法及相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),認(rèn)真審查合同條款,確保與招標(biāo)書(shū)確定的條款保持一致;杜絕與個(gè)人簽訂工程合同以及先施工后簽合同的現(xiàn)象發(fā)生;簽約失敗時(shí)必須處理好遺留問(wèn)題。
(五)承包方信用風(fēng)險(xiǎn):承包方經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)在項(xiàng)目履約過(guò)程中持續(xù)關(guān)注承包方經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)狀況,提示提醒財(cái)務(wù)部門(mén)付款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁承包方違反規(guī)定掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包。
(六)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn):工程物資招標(biāo)采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)與物資設(shè)備管理風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)根據(jù)兩級(jí)公司的有關(guān)管理制度及合同條款,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制項(xiàng)目采購(gòu)方案和實(shí)施辦法,把好生產(chǎn)廠家關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。杜絕工程物資未按規(guī)定招標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。
(七)成本風(fēng)險(xiǎn):項(xiàng)目超支等導(dǎo)致預(yù)計(jì)超出合同約定金額的風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司工程項(xiàng)目管理制度的要求,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算,采取有效應(yīng)對(duì)措施,防范項(xiàng)目超出合同金額的風(fēng)險(xiǎn)。
(八)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn):工程項(xiàng)目延期風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司相關(guān)要求組織項(xiàng)目實(shí)施,確保進(jìn)度滿足合同要求。
(九)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn):設(shè)計(jì)文件缺陷、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)交底不清等風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)要求設(shè)計(jì)圖紙、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)變更及時(shí),設(shè)計(jì)交底明確清晰,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
(十)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司工程質(zhì)量管理相關(guān)制度的要求,防止發(fā)生質(zhì)量事故。
(十一)安全風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生施工事故風(fēng)險(xiǎn)。工程科、地面安全科應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系,嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司安全生產(chǎn)相關(guān)制度要求,防止發(fā)生施工事故。
(十二)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)??茟?yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督承包方遵守國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照兩級(jí)公司有關(guān)環(huán)保制度要求,采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害,防止破壞生態(tài)環(huán)境。
(十三)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn):預(yù)算編制滯后風(fēng)險(xiǎn)、中間結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、完工未結(jié)算等風(fēng)險(xiǎn)。在工程結(jié)算的過(guò)程中,結(jié)合已完工程報(bào)量,計(jì)劃科應(yīng)及時(shí)與承包方溝通,確保優(yōu)先支付農(nóng)民工工資,采取有力措施避免違約責(zé)任和損失。
(十四)付款風(fēng)險(xiǎn):工程推進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收、工程結(jié)算是否滿足合同要求,財(cái)務(wù)科應(yīng)嚴(yán)格審查。不能按期付款的,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)與各方溝通,簽訂免除責(zé)任的補(bǔ)充協(xié)議,。禁止違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款。
(十五)竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn):未完成竣工驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目完工后,計(jì)劃科應(yīng)接受承包方提出的竣工驗(yàn)收申請(qǐng),并組織驗(yàn)收。因特殊原因不能驗(yàn)收的,應(yīng)依法處理好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
(十四)廉政風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。礦黨政部門(mén)、紀(jì)委應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)思想教育、規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察力度、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制等杜絕腐敗行為的發(fā)生。
第三章 工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)
第十一條 工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)分為4級(jí)進(jìn)行,主要按照進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等重要風(fēng)險(xiǎn)因素并結(jié)合工程項(xiàng)目履約動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表(見(jiàn)附件三)的評(píng)估情況和項(xiàng)目合同簽訂、履行情況進(jìn)行綜合判斷評(píng)級(jí)。
(一)藍(lán)色預(yù)警:項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一,即為藍(lán)色預(yù)警項(xiàng)目。
1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的5%以內(nèi)。包括工程總承包后,出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的5%
2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工,可能延期,估計(jì)在10天以內(nèi)。
3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限且沒(méi)有正當(dāng)理由。
4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后10天以內(nèi)。
5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以內(nèi)。
6、工程因承包方的原因緩建,緩建期限在一個(gè)月以內(nèi)。
(二)黃色預(yù)警:項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一,即為黃色預(yù)警項(xiàng)目:
1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的5%以上,10%以內(nèi),包括工程總承包后,出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的5%以上,10%以內(nèi)。
2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工,可能延期,估計(jì)在10天以上,30天以內(nèi)。
3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限10天以上,30天以內(nèi)且沒(méi)有正當(dāng)理由。
4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后10天以上,30天以內(nèi)。
5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以上,30天以內(nèi)。
6、工程因承包方的原因緩建,緩建期限在一個(gè)月以上,三個(gè)月以內(nèi)。
7、發(fā)生一般安全事故。
8、發(fā)生一般質(zhì)量問(wèn)題。
(三)橙色預(yù)警:項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一,即為橙色預(yù)警項(xiàng)目。
1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的10%以上,15%以內(nèi),包括工程總承包后,出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的10%以上,15%以內(nèi)。
2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工,可能延期,估計(jì)在30天以上,45天以內(nèi)。
3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限30天以上,45天以內(nèi)且沒(méi)有正當(dāng)理由。
4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后30天以上,45天以內(nèi)。
5、工程付款不符合合同約定且滯后30天以上,60天以內(nèi)。
6、工程因承包方的原因緩建,緩建期限在六個(gè)月以上,三個(gè)月以內(nèi)。
7、發(fā)生一般安全事故,但影響工期、質(zhì)量的。
8、發(fā)生一般質(zhì)量問(wèn)題,但影響工期、質(zhì)量的。
(四)紅色預(yù)警:項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一,即為紅色預(yù)警項(xiàng)目。
1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的15%以上,包括工程總承包后,出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的15%以上。
2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工,可能延期,估計(jì)在45天以上。
3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限45天以上。
4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后45天以上。
5、工程付款不符合合同約定且滯后60天以上。
6、工程因某種原因緩建,緩建期限在六個(gè)月以上。
7、工程停建。
8、發(fā)生較大以上安全事故。
9、發(fā)生較大以上質(zhì)量問(wèn)題。
第十二條 工程項(xiàng)目不符合以上預(yù)警條件的,為一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。
第十三條 對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,由計(jì)劃科負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管理事宜。
第十四條 對(duì)于藍(lán)色預(yù)警項(xiàng)目,計(jì)劃科應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控并及時(shí)上報(bào)公司。
第十五條 對(duì)于黃色預(yù)警項(xiàng)目,計(jì)劃科在及時(shí)上報(bào)公司的同時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響程度及發(fā)生可能性高的事件,制定具體的、有針對(duì)性的預(yù)防措施和處置方案。
第十六條 對(duì)于橙色預(yù)警項(xiàng)目,計(jì)劃科應(yīng)將預(yù)防措施和處置方案逐級(jí)上報(bào)兩級(jí)公司備案。
第十七條 在工程項(xiàng)目被評(píng)估為紅色預(yù)警項(xiàng)目?jī)芍軆?nèi),計(jì)劃科應(yīng)填寫(xiě)在建工程項(xiàng)目合同履約風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)匯總表(見(jiàn)附件四)并將公司審核后的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)備案,接受集團(tuán)公司督導(dǎo),每月向集團(tuán)公司計(jì)劃處和法務(wù)部報(bào)送紅色預(yù)警項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制情況,直至該項(xiàng)目紅色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)解除。
第四章 附則
基本建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條
為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理,規(guī)范建設(shè)程序,提高決策水平和投資效益,根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求,結(jié)合我部實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于部機(jī)關(guān)及部屬事業(yè)單位。
第三條
基本建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃財(cái)務(wù)司歸口管理,負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批工作。駐部紀(jì)檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門(mén),依據(jù)職責(zé)分工,對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條
基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制,包括審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。總投資估算在100萬(wàn)元及以上的新建、改建、擴(kuò)建、單純購(gòu)置等國(guó)家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。
第五條
投資3000萬(wàn)元及以上基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(概算),經(jīng)我部初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批;3000萬(wàn)元以下基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織審批,其初步設(shè)計(jì)(概算)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。
部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)我部初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)審批
第六條
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,我部建立基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,并申報(bào)納入我部基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第七條
項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu),編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),與申報(bào)文件一并報(bào)送我部。
(一)項(xiàng)目建議書(shū):項(xiàng)目單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求,編制項(xiàng)目建議書(shū)。其主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析等。
(二)可行性研究報(bào)告:項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告,其主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評(píng)價(jià)、投資估算及資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件,并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見(jiàn)。
(三)初步設(shè)計(jì)(含概算):可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化。初步設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求。
第八條
投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十,或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項(xiàng)目,應(yīng)重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。
第九條
根據(jù)項(xiàng)目具體情況和審批權(quán)限,規(guī)劃財(cái)務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)評(píng)審意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審或?qū)徟?/p>
總投資估算在300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,可直接編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第三章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管
第十條
基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),建立項(xiàng)目管理制度。
第十一條
基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)管理規(guī)定,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。
第十二條
基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。
第十三條
基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目單位應(yīng)與編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書(shū)面合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)格履行合同。
第十四條
項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開(kāi)工手續(xù)?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)具備下列條件:
(一)已按批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成施工圖設(shè)計(jì);
(二)年度投資計(jì)劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(三)項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位已確定;
(四)已取得屬地建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。
第十五條
建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年6月和12月將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。
第十六條
項(xiàng)目單位在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專人管理,??顚S?,不得挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī),追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條
項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目簽訂的各項(xiàng)合同和工程洽商協(xié)議等,經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,及時(shí)與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。
第十八條
項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作,并報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司,或由規(guī)劃財(cái)務(wù)司轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門(mén)組織竣工財(cái)務(wù)決算審批。
第十九條
項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。
第二十條
項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收,并按有關(guān)規(guī)定,辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收后,應(yīng)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門(mén)組織竣工驗(yàn)收,或由項(xiàng)目審批部門(mén)委托組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織基建、財(cái)務(wù)、行政等部門(mén)辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù),交付使用。
第四章 附 則
第二十一條
除以上各項(xiàng)規(guī)定外,項(xiàng)目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定,辦理各階段相關(guān)手續(xù)。
第二十二條
利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目,適用本辦法。
部屬社會(huì)團(tuán)體基本建設(shè)管理,參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條
本辦法自之日起施行?!秶?guó)家環(huán)境保護(hù)總局基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號(hào))同時(shí)廢止。
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理方法創(chuàng)新
一、推行工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的理論依據(jù)
1.1實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理與國(guó)際貫例接軌的必然要求工程項(xiàng)目管理是我國(guó)建筑業(yè)在施工管理體制改革中移植和創(chuàng)新的一種既符合國(guó)際慣例,又適合中國(guó)國(guó)情的科學(xué)管理方式。我局以全面標(biāo)準(zhǔn)化管理為切入點(diǎn),即是對(duì)工程項(xiàng)目管理機(jī)制的一種探索、創(chuàng)新和有效結(jié)合。
1.2推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變的必然要求縱觀以往傳統(tǒng)施工管理方法的弊端,無(wú)一不與管理無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范相關(guān)聯(lián)。實(shí)施工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理,即是倡導(dǎo)應(yīng)用科學(xué)的管理方法,推動(dòng)項(xiàng)目管理趨向規(guī)范,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
1.3強(qiáng)化企業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。一些工程項(xiàng)目虧損的重要原因,是管理基礎(chǔ)工作薄弱所致。因此,實(shí)行工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理,是施工企業(yè)扭虧增盈的有效途徑。
二、工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本框架和特征
2.1基本框架依據(jù)工程項(xiàng)目管理的全面活動(dòng)要素,構(gòu)筑出工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大系列標(biāo)準(zhǔn)框架,以每個(gè)系列的每項(xiàng)具體工作、每件具體事務(wù)、每種技術(shù)要求、每道施工工序?yàn)橐粋€(gè)小單元,結(jié)合本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定出具體標(biāo)準(zhǔn)。
其中,工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括項(xiàng)目部各級(jí)各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)職能業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)及全員的崗位工作標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)項(xiàng)目的管理客體,分項(xiàng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)所擔(dān)負(fù)工程的施工項(xiàng)目范圍,分項(xiàng)分工序制定出相應(yīng)的施工操作技術(shù)規(guī)范。三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間相互關(guān)聯(lián),從而構(gòu)成一個(gè)較為嚴(yán)密完整的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系,使項(xiàng)目的一切管理活動(dòng)都始終處于標(biāo)準(zhǔn)的控制和調(diào)節(jié)之下。
2.2基本特征工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理具有以下四個(gè)基本特征創(chuàng)新性。①創(chuàng)新性。工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理是對(duì)以往傳統(tǒng)管理方式的一種揚(yáng)棄和創(chuàng)新,突出制度標(biāo)準(zhǔn)管理,較好地克服了人治管理的隨意性弊端。②科學(xué)性。工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種科學(xué)的管理方式,其核心是制定標(biāo)準(zhǔn),而標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定,是以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)而形成的作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。③系統(tǒng)性。工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理是按照系統(tǒng)工程的要求。根據(jù)項(xiàng)目管理的實(shí)際需要,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則,將項(xiàng)目管理規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)的整理和歸類(lèi),形成一套與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系,從而使工程項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)工作的開(kāi)展、各種管理的實(shí)施、各種技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行,全面納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇。④實(shí)用性。工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理是依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)既有總體要求,又有細(xì)化要求,既有原則性規(guī)定,又有具體性規(guī)定,既有定性指標(biāo),又有定量指標(biāo)。這樣制定的標(biāo)準(zhǔn),不僅針對(duì)性強(qiáng),且具可操作性強(qiáng),又便于考核。因而能使職工在執(zhí)行中既知道堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn),又懂得如何去落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),從而具有很強(qiáng)的實(shí)用性。
三、工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)作實(shí)施
施工管理在創(chuàng)新和應(yīng)用這一科學(xué)管理方法中,著重把握以下三個(gè)環(huán)節(jié):
3.1依據(jù)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求,建立與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為推動(dòng)和指導(dǎo)工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施,制定了《工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則》,印成小冊(cè)子發(fā)至局、處機(jī)關(guān)各部門(mén)及每個(gè)工程項(xiàng)目的主要管理人員和工班長(zhǎng)。要求每個(gè)工程項(xiàng)目從組織上場(chǎng)起,就要按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路,參照《工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則》,制定健全本項(xiàng)目的全面管理標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)施工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理提供依據(jù)和前提。
3.2加強(qiáng)思想導(dǎo)向,營(yíng)造良好的實(shí)施環(huán)境一種新的管理方式的實(shí)施,須有強(qiáng)有力的思想和組織保證,才能步入正常運(yùn)行軌道。為此一要正確導(dǎo)向。推行初始,必須針對(duì)職工思想出現(xiàn)的各種模糊認(rèn)識(shí)和消極反映,采取多種形式反復(fù)宣傳實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性,以澄清認(rèn)識(shí),形成共識(shí),營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為使全面標(biāo)準(zhǔn)化管理在工程項(xiàng)目得以有序持久地開(kāi)展,各項(xiàng)目部都成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由項(xiàng)目黨政主管掛帥,并建立條塊分工的職能部門(mén)責(zé)任制,除認(rèn)真執(zhí)行本部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)外,還負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢查落實(shí)。力求凡是部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),就可以按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自主處置,不一定事事請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),從而使標(biāo)準(zhǔn)化管理逐步成為項(xiàng)目管理的主導(dǎo)。三要突出重點(diǎn)。工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及面寬,內(nèi)容廣泛,如果沒(méi)有重點(diǎn)泛泛而抓,往往難以奏效,必須在顧及全面的同時(shí),堅(jiān)持把對(duì)全局影響最大、尚屬薄弱環(huán)節(jié)的管理標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)落實(shí)。因此,我局在制定《工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則》時(shí),主要側(cè)重于管理標(biāo)準(zhǔn)。分列了條目,包括項(xiàng)目管理的主要要素。這些管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)關(guān)系重大,抓好了這些重點(diǎn),就抓住了關(guān)鍵,帶動(dòng)了全局。四要典型引路。我局自年開(kāi)始在南昆線推行工程全面標(biāo)準(zhǔn)化管理以來(lái),做到每一年召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),表彰先進(jìn),樹(shù)立樣板,交流經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,以典型引路,指導(dǎo)和推動(dòng)工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理在其他項(xiàng)目部的開(kāi)展。同時(shí),自年起,開(kāi)始在全局評(píng)選工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理先進(jìn)單位及優(yōu)秀項(xiàng)目部和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理活動(dòng),起到了有效促進(jìn)作用。
3.3健全激勵(lì)與約束機(jī)制增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的強(qiáng)制力在運(yùn)作實(shí)施中,為使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都能充分發(fā)揮效能,各項(xiàng)目部制定有貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理的激勵(lì)與約束措施,把落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理與職工的切身利益聯(lián)系起來(lái)?;驹瓌t和做法是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦事,獎(jiǎng)懲分明。這樣做,使自覺(jué)貫徹標(biāo)準(zhǔn)者得到了鼓勵(lì),貫徹標(biāo)準(zhǔn)不力者受到觸動(dòng),從而使標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,形成互相督促、互相監(jiān)控、共同運(yùn)行機(jī)制,使項(xiàng)目生產(chǎn)力要素的配置始終保持良好的狀態(tài)。
四、實(shí)施工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要效果
實(shí)踐證明,工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理是適應(yīng)施工管理體制改革、強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理的一種有效形式。它的實(shí)施對(duì)于確保工期和質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益以及加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),都顯示出較好的效用。
4.1提高了工程項(xiàng)目管理水平一是改善了管理狀況。由于標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立,把項(xiàng)目的各項(xiàng)管理要素組成更加嚴(yán)密的有機(jī)整體,改變了以往項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)事無(wú)巨細(xì)、事必躬親的管理方式,使項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)能夠有更多的精力想全局、抓重點(diǎn),爭(zhēng)取了工作的超前性和主動(dòng)權(quán)。同時(shí),業(yè)務(wù)職能部門(mén)因有了明確的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性,提高了工作效。二是增強(qiáng)了管理實(shí)效。由于標(biāo)準(zhǔn)化管理將項(xiàng)目的工作、管理、技術(shù)要求,制定出定性、定量的規(guī)范,可操作性強(qiáng),加之獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,改變了以往工作無(wú)章可循的弊端,使職工逐步養(yǎng)成了按標(biāo)準(zhǔn)辦事的作風(fēng),增強(qiáng)了管理的力度和效果。三是提高了管理素質(zhì)。健全的管理標(biāo)準(zhǔn),為大批新走上管理崗位的人員提供了管理依據(jù),為施展才干創(chuàng)造了條件。為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鍛造了大批的經(jīng)營(yíng)管理人才。
4.2促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高和安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定實(shí)行工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理,為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)確立了更高的起點(diǎn)和目標(biāo),有力地促進(jìn)了全公司工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高和安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。自年初推行工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理以來(lái),全公司工程質(zhì)量合格率均保持在,優(yōu)良率以上,實(shí)現(xiàn)了“大工程創(chuàng)名牌,小工程出精品”的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。
4.3加快了施工生產(chǎn)任務(wù)的完成工程項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置,促進(jìn)了項(xiàng)目管理的整體優(yōu)化,提高了合同履約水平,年完成工程任務(wù)總額逐年提高,一年完成工程任務(wù)總額億元。
4.4取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理,明晰了項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利關(guān)系,促使職工在施工生產(chǎn)中加強(qiáng)責(zé)任成本核算,樹(shù)立勤儉節(jié)約、增收節(jié)支的意識(shí),千方百計(jì)地降低成本,有效促進(jìn)了全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。
4.5強(qiáng)化了施工隊(duì)伍的全面建設(shè)工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理,重在標(biāo)準(zhǔn)化,突出全面性,有效地克服了以往工程項(xiàng)目管理中只顧眼前生產(chǎn)、不顧隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的問(wèn)題,尤其是把“三線建設(shè)”文化線、生活線和衛(wèi)生保健線納入標(biāo)準(zhǔn)化體系,有效改善了一線職工的生活環(huán)境。同時(shí),由于規(guī)定了職工的日常行為準(zhǔn)則,職工的行為得以規(guī)范,日常工作井然有序,工余活動(dòng)豐富多彩,從而使職工隊(duì)伍呈現(xiàn)和保持了積極向上的良好風(fēng)貌。
Abstract: With the rapid development of Chinese economy and the constant improvement of the level of science and technology, electrical engineering in China has made great achievements. Power Engineering as one of the key construction projects, plays an important role in China's economic development, so it is a must to ensure safe and steady power engineering. Power Engineering is a complex process, highly specialized, technically demanding project. In the construction process there will be some risks and hazards, which have huge impact on the development and construction of power enterprise. Based on this, the paper studies the risk management approach of power engineering EPC general contracted project, and introduces the importance, characteristics and significance of risk management. Risk of power engineering EPC general contracted project is analyzed, and the corresponding risk management measures are proposed, so that the power engineering general contracted projects can operate normally, to guarantee development of China's power enterprise.
關(guān)鍵詞:電力工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;EPC總承包;措施
Key words: power engineering;risk management;EPC general contracting;measures
中圖分類(lèi)號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)24-0074-02
0 引言
近幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),電力企業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段?,F(xiàn)在科技發(fā)達(dá),電子產(chǎn)品已經(jīng)普及到人們的生活與工作當(dāng)中,使得國(guó)家電力資源需求增大。為了滿足人們生活和工作的需求,我國(guó)開(kāi)始大力建設(shè)電力工程項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。而我國(guó)所采用的風(fēng)險(xiǎn)管理手段并不完善,存在許多問(wèn)題,無(wú)法有效管理風(fēng)險(xiǎn)。因此,本文對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,從而解決合同、設(shè)計(jì)及施工方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
1 風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)、重要性及意義。電力工程建設(shè)具有高技術(shù)、高質(zhì)量、規(guī)模大等特點(diǎn),除此之外還具有獨(dú)特的一次性特點(diǎn)。電力工程建設(shè)規(guī)模非常大,工程設(shè)計(jì)人員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,從而設(shè)計(jì)出一份專屬的設(shè)計(jì)施工圖,和整個(gè)項(xiàng)目的策劃方案。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)格、設(shè)計(jì)施工等只適合該地區(qū),無(wú)法在別的地區(qū)重復(fù)使用,因此電力工程建設(shè)具有一次性的特點(diǎn)。電力工程建設(shè)涉及的方面較廣,所花費(fèi)的時(shí)間非常長(zhǎng),多時(shí)需要幾十年。當(dāng)然,所花費(fèi)的時(shí)間越長(zhǎng),電力工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)就越大,風(fēng)險(xiǎn)影響因素就越多。發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)故事會(huì)給人們的生活帶來(lái)巨大的損失,浪費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力,造成無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)電力工程EOC總承包項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的解決措施,針對(duì)性解決,才能保證項(xiàng)目順利完工。風(fēng)險(xiǎn)管理能夠更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的保障。因此,電力工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理手段,在電力工程項(xiàng)目中具有重要的作用。
2 風(fēng)險(xiǎn)分析
電力工程EPC總承包項(xiàng)目一旦發(fā)生未知的風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失,導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受?chē)?yán)重影響。由于我國(guó)電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚,技術(shù)相對(duì)落后,因此,大多數(shù)承包者會(huì)選擇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研究,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,提出相應(yīng)的解決措施??赡艹霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有:
①電力工程EPC總承包項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。EPC項(xiàng)目承包與別的項(xiàng)目承包不同,它自身?yè)碛歇?dú)特性。EPC項(xiàng)目承包指的是業(yè)主選定承包商,并與其簽訂相關(guān)的合同,業(yè)主不用面對(duì)過(guò)多的承包商,這就加大了承包商自身的責(zé)任。承包商需要管理整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程,項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、完工過(guò)程中所有的事物均由承包商負(fù)責(zé)。因此,在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,承包商會(huì)面臨項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)。
②電力工程EPC項(xiàng)目總承包的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程是一項(xiàng)工序復(fù)雜、技術(shù)含量高、規(guī)模大的工程,業(yè)主需要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)問(wèn)題,從而順利完成工程建設(shè)。但是業(yè)主對(duì)電力工程項(xiàng)目前期的考察、分析工作并不熟悉,掌握的技術(shù)有限,這些因素將會(huì)對(duì)承包商造成影響。同時(shí),承包商還需要考慮到項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和施工技術(shù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
③電力工程EPC項(xiàng)目總承包的自然風(fēng)險(xiǎn)分析。自然風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在的,是人力不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)。承包商需要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,對(duì)項(xiàng)目施工地質(zhì)條件、自然環(huán)境等自然因素進(jìn)行研究,從而分析出項(xiàng)目中存在的自然風(fēng)險(xiǎn),方便風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施。
④電力工程EPC項(xiàng)目總承包中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)。合同是用來(lái)保護(hù)自身利益的一項(xiàng)書(shū)面協(xié)議,合同中明確規(guī)定了承包商與業(yè)主各自承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn),規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施的造價(jià)、工期、質(zhì)量等相關(guān)問(wèn)題。合同中規(guī)定業(yè)主必須承擔(dān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律與不可抗拒自然力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),其余的風(fēng)險(xiǎn)由承包商來(lái)承擔(dān)。除此之外,如果合同中的規(guī)定不明確、內(nèi)容不清晰、內(nèi)容不完整等一系列問(wèn)題出現(xiàn),就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方不明確的風(fēng)險(xiǎn)。
除了上述所介紹的風(fēng)險(xiǎn)之外,電力工程EPC項(xiàng)目總承包中還存在政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素。
3 風(fēng)險(xiǎn)管理措施
3.1 合同方面
在簽訂電力工程EPC總承包項(xiàng)目合同的時(shí)候,必須明確合同生效、開(kāi)工、交接、完工的日期。在考慮日期時(shí)應(yīng)該充分結(jié)合業(yè)主資金到位時(shí)間、政府審批、信用證等相關(guān)因素,避免因?yàn)楹贤幻鞔_而造成損失。同時(shí),承包商應(yīng)該正確解讀合同內(nèi)容,明確條例,完善合同內(nèi)容,從而有效避免合同風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
3.2 設(shè)計(jì)方面
電力工程項(xiàng)目承包商在工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)該充分考慮業(yè)主需求、設(shè)計(jì)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)成本、實(shí)施技術(shù)等因素,制定出最合適、最經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案。承包商在滿足這些條件的基礎(chǔ)上,對(duì)施工的材料、采購(gòu)方案、機(jī)械設(shè)備使用等方面的工程成本進(jìn)行考慮,并且盡可能降低造價(jià)成本。
3.3 施工方面
施工階段是承包商關(guān)注的重點(diǎn),應(yīng)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段來(lái)保證施工順利進(jìn)行。施工單位在開(kāi)工之前,應(yīng)該進(jìn)行一次技術(shù)交流討論會(huì),對(duì)整體設(shè)計(jì)方案的可操作性、可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析、評(píng)估,確定方案實(shí)施的可能性。嚴(yán)格把關(guān)隱蔽工程,并對(duì)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,確保施工能夠順利完成。
4 數(shù)據(jù)分析
需要通過(guò)數(shù)據(jù)分析電力工程EPC項(xiàng)目總承包面臨的風(fēng)險(xiǎn),并評(píng)定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,判定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整體項(xiàng)目的影響。下面以某項(xiàng)電力工程建設(shè)為例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,經(jīng)由專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理組分析、研究所得數(shù)據(jù)如表1、表2所示。
按照工程功能方法求得一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子與二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子的權(quán)重,再求出相關(guān)的加權(quán)分值,如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)總分值:
R技術(shù)=∑WiRi,(i=1,2,3,…,n)
根據(jù)這些得出綜合評(píng)判的分值,對(duì)比表1中的數(shù)據(jù)得出風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別如表3所示。
通過(guò)R總=∑WiRi=W1R1+W2R2+W3R3+W4R4+W5R5+W6R6公式計(jì)算出該項(xiàng)目的綜合評(píng)判分值R總為86.596,因此可以判定該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為高風(fēng)險(xiǎn),很有可能會(huì)發(fā)生問(wèn)題。
從上表數(shù)據(jù)分析可以得知,本次研究的電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)非常大,其中招標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)與制度風(fēng)險(xiǎn)最高。因此,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同及制度的研究,分析其中的風(fēng)險(xiǎn)因素,并提出相應(yīng)的解決措施,預(yù)防并控制風(fēng)險(xiǎn)。
5 結(jié)束語(yǔ)
電力工程作為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的工程,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用,電力工程自身具有獨(dú)特的特點(diǎn),導(dǎo)致項(xiàng)目存在極大的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施與進(jìn)度造成影響。本文研究了合同簽約、施工技術(shù)、電力工程設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn),并提出了相應(yīng)的解決措施,以便項(xiàng)目順利的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]王京燕,劉丹.海外EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析和對(duì)策[J].電站系統(tǒng)工程,2012(28).
【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目管理;問(wèn)題;辦法
1. 引言
進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快,建筑業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段,各種民生工程和國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目不斷上馬,這給整個(gè)建筑行業(yè)帶來(lái)了空前的機(jī)遇。但是,目前我國(guó)很多建筑項(xiàng)目存在工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)、成本居高不下、工期超預(yù)期和安全事故頻發(fā)等問(wèn)題,這給我國(guó)建筑行業(yè)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn),也極大的影響了現(xiàn)代化發(fā)展速度。所以在建筑市場(chǎng)逐步全面開(kāi)放和建筑行業(yè)正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大背景下,切實(shí)提高建筑工程項(xiàng)目管理水平已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。它關(guān)系著我國(guó)建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的命運(yùn),也影響著我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展和人民小康水平的進(jìn)程。
2. 建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
進(jìn)入21以來(lái),通過(guò)我國(guó)建筑業(yè)通過(guò)不斷地自身學(xué)習(xí)提高和借鑒外國(guó)先進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),建筑工程項(xiàng)目管理體制改革得到了不斷深化,工程建設(shè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,已經(jīng)逐步形成了具有中國(guó)特色的建筑工程項(xiàng)目管理體系。通過(guò)一系列法律法規(guī)的頒布和實(shí)施,形成了基本的現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度,包括項(xiàng)目資本金制度、合同承包制、法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制等,促進(jìn)了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。但是我國(guó)建筑項(xiàng)目管理形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,頻繁的建筑事故,居高不下的建筑費(fèi)用,信息化程度不高等問(wèn)題大量存在。隨著建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增大、類(lèi)型不斷復(fù)雜化,建筑項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜,這對(duì)我們建筑工程項(xiàng)目管理水平提出了更高的要求。
3. 建筑工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題及原因
3.1 法規(guī)不全,管理意識(shí)淡薄
由于在建筑工程項(xiàng)目管理方面,我國(guó)起步較晚,1984年我國(guó)才開(kāi)始逐步實(shí)行建筑工程項(xiàng)目管理,受到很多程度上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,所以很多方面都存在著不足。我國(guó)現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都只是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等有具體的法規(guī)規(guī)定,但是對(duì)項(xiàng)目管理卻沒(méi)有具體的行業(yè)規(guī)范或者明確的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法滿足工程項(xiàng)目管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的國(guó)際運(yùn)作要求。此外,很多建筑行業(yè)管理人員的管理意識(shí)薄弱,缺乏專業(yè)的項(xiàng)目管理能力。法規(guī)的不健全和管理意識(shí)的淡薄,極大地影響了我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。
3.2 人員水平參差不齊,責(zé)任不明
建筑管理人才的水平參差不齊且普遍偏低是我國(guó)建筑行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)主要因素。目前我國(guó)建筑企業(yè)普遍缺少高素質(zhì)、具有組織大型建筑工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的管理人才。而且建筑項(xiàng)目管理人員的資格認(rèn)證和水平檢測(cè)體系還不健全,這也大大的限制了我國(guó)建筑項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)和選拔,使企業(yè)專業(yè)人才的輸送遇到了障礙。目前我國(guó)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行主體呈現(xiàn)多樣化,有些是項(xiàng)目籌資、項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)一體化的運(yùn)作,有些是籌資、項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)各自為伍,有的甚至還有交叉,這使得責(zé)任人分配不夠明確,時(shí)?;煜?/p>
3.3 信息管理落后,體制陳舊
由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),使得我國(guó)建筑項(xiàng)目管理也帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色。雖然我國(guó)建筑項(xiàng)目管理體制一直在改革,但是以往行政手段和硬性指標(biāo)代替科學(xué)管理的現(xiàn)象仍然存在,尤其是國(guó)有控股的大型企業(yè)在這方面表現(xiàn)的相當(dāng)突出。這違背了當(dāng)今開(kāi)放式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,使得我國(guó)建筑項(xiàng)目管理得不到及時(shí)的優(yōu)化,成本居高不下,口碑也樹(shù)立不起來(lái)。此外,信息管理的落后也是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,目前大部分建筑管理的信息化還停留在比較原始的電子郵件收發(fā)階段,缺乏系統(tǒng)的總體規(guī)劃;對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,對(duì)信息價(jià)值沒(méi)有做到深入的分析和挖掘;信息化的優(yōu)勢(shì)在建筑行業(yè)沒(méi)有得到體現(xiàn),在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位還沒(méi)有確立起來(lái),這使得我國(guó)建筑行業(yè)的水平遠(yuǎn)沒(méi)有跟上信息化的步伐。
3.4 當(dāng)前建筑項(xiàng)目采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)較多,而從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等不足,管理工作不到位,
3.5 后期裝飾安裝階段,專業(yè)分包較多,從業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊,分包單位和總包單位的安全管理意識(shí)不強(qiáng),后期墜落、觸電等突發(fā)事故較多。
4. 完善項(xiàng)目管理的具體辦法
4.1 健全法律法規(guī)
目前,我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理法律法規(guī)還很不完善,為此我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)廣泛開(kāi)展安全立法工作,尤其是一些具有時(shí)代特色,能解決現(xiàn)在存在的問(wèn)題的法案,盡量做到門(mén)類(lèi)齊全,相互配合,避免交叉重疊和相互抵觸,讓建筑工程管理有法可依,這是建筑工程管理的依據(jù)和保障,具有很深遠(yuǎn)的意義。另外,政府部門(mén)也應(yīng)該充分發(fā)揮調(diào)控的職能,培養(yǎng)和完善我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目管理體系,確保建筑工程項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工等全部階段都等到有效地管理,加快我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理水平的提高,為整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)
對(duì)于建筑工程管理的從業(yè)人員,要加強(qiáng)管理的培訓(xùn),從思想上認(rèn)識(shí)到建筑工程管理的重要性,積極敦促?gòu)臉I(yè)人員提高自身水平。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要把管理培訓(xùn)納入建筑業(yè)管理人員就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容, 有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管理人員教育和管理,做到未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗作。以這種略帶強(qiáng)制性的措施,提高建筑工程項(xiàng)目管理人員的能力。有了一定業(yè)務(wù)水平的人才隊(duì)伍,才能推動(dòng)建筑項(xiàng)目管理的不斷創(chuàng)新。而且人才也是建筑工程項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),只有人才濟(jì)濟(jì)的企業(yè)才能煥發(fā)出持續(xù)的戰(zhàn)斗力。
4.3 創(chuàng)新管理體制
管理制度是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)有序運(yùn)行的制度和方法,科學(xué)的管理制度是企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)和人員有效運(yùn)行的根本保證。管理制度創(chuàng)新的核心就是要把開(kāi)放式的市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部,加強(qiáng)合作和競(jìng)爭(zhēng),讓企業(yè)充滿活力,保持和時(shí)代同步。建筑企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)的要求,就必須要打破以往類(lèi)似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,建立全新的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制,實(shí)現(xiàn)管理體制的改革創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)目前的建筑項(xiàng)目管理工作,找準(zhǔn)項(xiàng)目創(chuàng)新的關(guān)鍵,積極地應(yīng)對(duì)現(xiàn)代建筑企業(yè)管理體制的改革和創(chuàng)新。
4.4 班前安全教育不能流于形式,要嚴(yán)格按實(shí)際工程需要進(jìn)行,特殊工種從業(yè)人員要持證上崗。
4.5 要加強(qiáng)安全文明措施費(fèi)的審核,確保??顚S?。
5. 結(jié)束語(yǔ)
建筑項(xiàng)目管理能力作為建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo),一直受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注,也有很多人為此做出過(guò)積極探索。建筑項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,我國(guó)在這方面起步較晚,理論和實(shí)踐水平都還不成熟。所以我們要正確認(rèn)識(shí)自己的定位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,切實(shí)提高我國(guó)建筑項(xiàng)目管理水平,增強(qiáng)我國(guó)整個(gè)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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