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行政管理制度范文第1篇

改革應當對癥下藥，因此我們首先應當明白中國的行政管理制度到底面臨著怎樣的問題和挑戰(zhàn)。

1.行政管理機構(gòu)設置不合理。從縱向結(jié)構(gòu)上看，中國政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問題。目前，中國的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方，有4到5級的管理層級，這就導致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責任的情況。這種現(xiàn)象帶來的問題是多方面的，不僅大大增加了行政成本，還帶來了大量的超編制人員，給我國的納稅人帶來了沉重的負擔。另一方面，縱向結(jié)構(gòu)還體現(xiàn)在管理幅度上。管理幅度即一級行政機關(guān)或一名行政領(lǐng)導者直接領(lǐng)導與指導的下級部門或工作人員的數(shù)目。學者一般認為3-9或4-12個為好。不過，在中國省一級，改革前均管轄70-100個縣(市)，為此，自1983年實施地市合并改革以來，增加地級市一個管理層級，試行市管縣體制；然而另一方面，在同級政府內(nèi)部，又往往存在管理幅度偏小，“官多兵少”現(xiàn)象。同時，縱向結(jié)構(gòu)的不合理還不利于政令的暢通，此外層級過多也會帶來很多不必要的地方保護。這些都是制約我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的障礙。

從橫向結(jié)構(gòu)上看，中國的部門結(jié)構(gòu)即同級行政管理部門之間的平行分工關(guān)系有著很多的不合理。這種現(xiàn)象帶來的影響也是嚴重的。在每個部門各自的工作的范圍內(nèi)，各個部門為了爭取好的業(yè)績紛紛各自為戰(zhàn)、缺少合作，這帶來了很多不必要的競爭，也消耗了很多無謂的競爭成本；在每個部門職能有交叉的范圍內(nèi)，各個部門又會互相拆臺，同時為了避免責任，往往會踢皮球而采用無作為的方式來對待這部分工作，這樣，顯然會帶來行政效率的低下，不利于政府服務社會、服務大眾。

2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務的配置，必須根據(jù)職能的需要來設置即定職能，定機構(gòu)，定編制——“三定”。目前，我國的情況則恰恰相反，很多崗位因人而設，編制因人而定，這會導致編制本身過大，而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會使得行政管理工作無法正常開展，還會滋生腐敗。同時，由于對編制確定的不嚴肅，還會帶來很多編制外的人員進入行政管理部門。這使得官僚機構(gòu)越來越膨脹，而根據(jù)帕金森定律可以知道，行政機構(gòu)作的工作數(shù)量和人員的數(shù)量是成反比的，越來越多的人消耗了納稅人越來越多的錢，卻做著越來越少的工作。

3.行政監(jiān)督明顯不足。我們知道，中國目前的行政監(jiān)督主要由系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和系統(tǒng)外部監(jiān)督兩大部分。系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督主要包括上級行政機關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。由于每一級行政機關(guān)都有自己繁重的工作，所以要求上級行政機關(guān)能對下級行政機關(guān)進行長期有效的監(jiān)督顯然是不現(xiàn)實的。行政監(jiān)察機關(guān)雖然有法律賦予的監(jiān)察權(quán)，但由于監(jiān)察機關(guān)只能處以撤職以下的行政處分，而且由于歷史傳統(tǒng)、思想觀念等方面的原因，監(jiān)察機關(guān)的影響力和權(quán)威性并沒有得到應有的重視。審計機關(guān)這些年影響力有了空前的提高，但由于審計監(jiān)督只是審計機關(guān)依法律法規(guī)對行政機關(guān)及工作人員的財政(務)收支、個人收入、財經(jīng)法紀等方面情況實行的一種專門性審核活動，它的職能范圍僅限于財務方面的審核，所以也很難全方位的對行政機關(guān)進行監(jiān)督。

我國的系統(tǒng)外部監(jiān)督包括執(zhí)政黨監(jiān)督、立法機關(guān)(國家權(quán)力機關(guān))監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論、參政黨、政協(xié)的監(jiān)督以及公民的監(jiān)督。在我國目前的社會情況下，執(zhí)政黨實際上承擔了很多行政職能和其他公共權(quán)力行使的職能，因此，它不可能把自己完全置于中立的位置去監(jiān)督行政行為；同樣，目前的中國，立法機關(guān)和司法機關(guān)的地位還是無法和行政機關(guān)同日而語的，它們也很難切實地起到監(jiān)督的作用；至于社會輿論和普通公民的監(jiān)督都必須還要借助法律的途徑，并不是最直接的手段。可見，我國的行政行為是缺乏有力監(jiān)督的。

4.行政法制不健全或無法可依，或有法不依。我國的行政領(lǐng)域上還有很多法律空白，比如行政審批的手續(xù)非常繁瑣，而且各地都有不同，這方面就需要相關(guān)的法律規(guī)范來加以規(guī)定。較之無法可依，其實有法不依的危害更為嚴重。我國的行政機關(guān)管理人員普遍缺乏依法行政的意識，這不僅極大的破壞了法律的權(quán)威，而且也不利于提高公民對行政機關(guān)的認同感。

二、關(guān)于行政制度改革的個人看法

1.從行政機構(gòu)入手，努力推進行政機構(gòu)設置的改革。在縱向結(jié)構(gòu)上，適當?shù)臏p少我國行政管理的層級，比如江蘇已經(jīng)開始逐步撤銷地級市，這樣有利于政令的暢通，還可以減少很多行政成本。

2.嚴格我國的行政編制，真正做到由崗定人，杜絕因人設崗的情況，這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗，還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應當合理，對于編制外的工作人員應當嚴格控制數(shù)量。

3.努力加強行政監(jiān)督的力度。首先要完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高行政監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威和影響力，逐步做到對政府的每個重要行政行為實施監(jiān)督，進一步加大審計機關(guān)的審計廣度和深度。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權(quán)力的作用，積極監(jiān)督和報道行政機關(guān)的行為，協(xié)助政務公開的推進。參政黨、人民政協(xié)和全體公民也應提高參政意識，積極行使手中的監(jiān)督權(quán)力。相信，有了強有力的行政監(jiān)督，我國的行政制度改革一定會走上健康發(fā)展的道路。

4.完善立法并加強依法行政意識的宣傳教育。對于很多行政領(lǐng)域的法律空白，我們應努力建立起完善的法律制度，而更有現(xiàn)實意義的則是，提高全體行政管理人員依法行政的意識，依照已有的法律辦事，增強行政行為的權(quán)威性，提高人民群眾的認同感。

三、總結(jié)

通過對我國目前行政管理體制的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)我國當前的行政管理缺乏服務意識、法制意識以及規(guī)范化的機構(gòu)設置。我們應當通過各個方面的努力，促使我國政府從傳統(tǒng)的管制型政府轉(zhuǎn)向服務型政府；從單一的經(jīng)濟建設型政府，轉(zhuǎn)向公共治理型政府；從官僚機構(gòu)臃腫的政府轉(zhuǎn)向?qū)嵏啥喌恼?/p>

總之，我們應當努力促使我國的政府從棱柱型向衍射型發(fā)展，充分發(fā)揮政府的各項職能，同時又不過多的干預經(jīng)濟和市場。只要我國的行政制度改革能向這個方向發(fā)展，政府一定不會成為經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，相反還會成為我國加入WTO以后保障我國人民、社會和經(jīng)濟利益的工具。

行政管理制度范文第2篇

總則

第一條為完善分公司的行政管理機制，提高工作效率，使公司各項行政工作有章可循，制定本制度。

第二條文件收發(fā)

第三條公司文件由指定的擬稿人擬稿，屬董事局的文件由董事局秘書核稿，屬公司的文件由辦公室主任核稿。

文件形成后，屬董事局的由董事局主席簽發(fā)，屬公司的由總經(jīng)理簽發(fā)，屬黨內(nèi)的由黨委書記簽發(fā)。屬于秘密的

文件，核稿人應該注秘密字樣，并確定報送范圍。秘密文件按保密規(guī)定，由專人印制、報送。

第四條文件由文印室負責校對，并送擬稿人或核稿人審查合格后，方能復印、蓋章。

第五條文件由辦公室負責報送。送件人應把文件內(nèi)容、報送日期、部門、接件人等事項登記清楚，并報告報送

結(jié)果。秘密文件由專人按核定的范圍報送。

第六條經(jīng)簽發(fā)的文件原稿送保密(檔案)室存檔。

第七條外來的文件由辦公室專人負責簽收。簽收人應于接件當日即按文件的要求報送給有關(guān)部門，不得積壓遲

誤;屬急件的，應在接件后即時報送。

第八條文印室管理

第九條文印室人員應遵守公司的保密規(guī)定，禁止非文印室人員進入文印室，不泄露工作中接觸的公司保密事項。

第十條打印文件，應按文件收發(fā)規(guī)定由主管領(lǐng)導簽署，電報、傳真、復印由部門主任(部長)簽署。

第十一條打印文件，發(fā)電報、傳真、電傳，復印文件資料，均需分類逐項登記，以備查驗。文印室人員必須按

時、按質(zhì)、按量完成各項打字、電報、電傳、傳真、復印任務，不得積壓遲誤。工作任務緊張時，應加班完成。

工作中如遇不清楚的地方，應及時與有關(guān)人員校對清楚。

第十二條電報、電傳、傳真、文件、復印件應及時發(fā)送給有關(guān)人員。因積壓遲誤而致工作失誤、損失的，追究

當事人的責任。

第十三條復印機由專人管理，非專管人員不準亂開機進行復印。

第十四條文印室應每月統(tǒng)計核算費用上報辦公室，同時抄報計劃財務部。

第十五條文印室人員應愛護各種設備，節(jié)約用紙，降低消耗、費用。對各種設備應按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)，發(fā)

現(xiàn)故障，應及時報請維修，以免影響工作。

第十六條嚴禁私事使用傳真電話。違犯者除補交電話費外，并視情節(jié)輕重給予罰款處理;屢教不改者予以除名。

第十七條電腦室管理

第十八條電腦室人員應遵守公司的保密規(guī)定;禁止非電腦室人員進入電腦室。輸入電腦的信息屬公司機密，未

經(jīng)批準不準向任何人提供、泄露。違者視情節(jié)輕重給予處理。

第十九條電腦室人員必須按照要求和規(guī)定采集、輸入、輸出信息，為領(lǐng)導和有關(guān)部門決策提供信息資料。

第二十條信息載體必須安全存放、保管，防止丟失或失效。任何人不得將信息載體帶出電腦室。

第二十一條電腦室人員應愛護各種設備，降低消耗、費用。對各種設備應按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)故障，

應及時報請維修，以免影響工作。

第二十二條電腦室應每月統(tǒng)計核算費用上報辦公室，同時抄報計劃財務部。

第二十三條嚴禁將電腦用于私人學習或玩游戲。違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理或行政處分;屢教不改者予以

除名。

第二十四條電腦室設備應由專業(yè)人員操作、使用。禁止非專業(yè)人員操作、使用，否則，造成設備損壞的應照價

賠償。

第二十五條辦公用品領(lǐng)用

第二十六條公司各部門所需的辦公用品，由辦公室統(tǒng)一購置，各部門按實際需要領(lǐng)用。

第二十七條各部門專用的表格，由各部門制定格式，由辦公室統(tǒng)一訂制。

第二十八條辦公用品只能用于辦公，不得移作他用或私用。

第二十九條所有員工對辦公用品必須愛護，勤儉節(jié)約，杜絕浪費，禁止貪污，努力降低消耗、費用。

第三十條購置日常辦公用品或報銷正常辦公費用，由辦公室主任審批;購置大宗高級辦公用品，必須按財務管

理規(guī)定報總經(jīng)理批準后始得購置。

第三十一條電話使用

第三十二條電話為辦公配備、使用。私事打市內(nèi)電話不得防礙聯(lián)系公務。

第三十三條禁止員工為私事掛發(fā)長途電話。違者除補交長途電話費外，給予罰款處理。確有急事者，應請示部

門領(lǐng)導同意，并按郵電部門規(guī)定交長途電話費。

第三十四條聯(lián)系業(yè)務時應盡量減少掛發(fā)長途電話，降低費用。

第三十五條車輛使用管理

第三十六條公司車輛必須為公司業(yè)務服務，各部門公務用車，由部門領(lǐng)導先向辦公室(車隊)報告，說明用車事

由、地點、時間，辦公室(車隊)根據(jù)需要統(tǒng)籌安排派車。

第三十七條職員因公務需要經(jīng)車隊安排可以派車。

第三十八條下班后或節(jié)假日需用車的，必須事先報送用車計劃給辦公室(車隊)否則按私事用車處理。

第三十九條公司領(lǐng)導出差外地時，其車輛歸車隊統(tǒng)一保管(使用)。

第四十條外單位借車，需經(jīng)辦公室主任同意，總經(jīng)理批準后由車隊長安排。

第四十一條車輛駕駛實行專人專車，專車專管。

第四十二條車輛在下班后或節(jié)假日應按指定地點停放，并采取必要的防盜措施。

第四十三條車輛如需送廠修理，須事前報主管領(lǐng)導批準。

第四十四條司機必須憑主管部門的派車通知出車，否則按私事用車處理。

第四十五條使用車輛應辦的各項手續(xù)由司機本人負責辦理。否則，由此所引起的罰款、處理、損失等由本人負

責。

第四十六條集體宿舍管理

第四十七條住集體宿舍的員工應服從管理、團結(jié)友愛、互相幫助、講究衛(wèi)生、文明禮貌、注意安全。

第四十八條住宿員工應愛護宿舍內(nèi)各項公物及設施。損壞、遺失，公物者必須照價賠償。

第四十九條住宿員工應自負房租、水電費、衛(wèi)生費等，如過期不交費而被罰款、斷水、斷電等，責任自負。

第五十條集體宿舍內(nèi)不得私自留宿他人，違者視情節(jié)輕重處理。特殊情況需留宿的，須先報告辦公室或宿舍負

責人同意。

第五十一條不準在宿舍內(nèi)高聲喧嘩;宿舍內(nèi)各項文娛活動應在晚上11點以前結(jié)束，以免影響他人休息。不準

在宿舍內(nèi)干違法亂紀的事。

行政管理制度范文第3篇

[摘要]我國目前經(jīng)濟體制改革大踏步前進，而行政管理制度的改革步伐卻遠遠落后，剛剛結(jié)束的兩會通過的“大部制”改革可以說是一大進步，但目前我國的行政管理制度還存在很多問題。本文認為，應當努力促使我國的政府從棱柱型向衍射型發(fā)展，充分發(fā)揮政府的各項職能。

[關(guān)鍵詞]行政管理制度面臨問題制度改革

在改革開放已經(jīng)進行30年后的今天，回顧中國社會、政治、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展，進步和變化之大完全可以用天翻地覆來形容。但是，我們不能回避的一個問題是：中國行政管理制度改革的進程遠遠落后于經(jīng)濟領(lǐng)域的改革進程。那么中國究竟應該怎樣推進行政管理制度的改革呢?這是值得我們深刻思考的問題。

一、中國行政管理制度面臨的問題

改革應當對癥下藥，因此我們首先應當明白中國的行政管理制度到底面臨著怎樣的問題和挑戰(zhàn)。

1.行政管理機構(gòu)設置不合理。從縱向結(jié)構(gòu)上看，中國政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問題。目前，中國的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方，有4到5級的管理層級，這就導致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責任的情況。這種現(xiàn)象帶來的問題是多方面的，不僅大大增加了行政成本，還帶來了大量的超編制人員，給我國的納稅人帶來了沉重的負擔。另一方面，縱向結(jié)構(gòu)還體現(xiàn)在管理幅度上。管理幅度即一級行政機關(guān)或一名行政領(lǐng)導者直接領(lǐng)導與指導的下級部門或工作人員的數(shù)目。學者一般認為3-9或4-12個為好。不過，在中國省一級，改革前均管轄70-100個縣(市)，為此，自1983年實施地市合并改革以來，增加地級市一個管理層級，試行市管縣體制；然而另一方面，在同級政府內(nèi)部，又往往存在管理幅度偏小，“官多兵少”現(xiàn)象。同時，縱向結(jié)構(gòu)的不合理還不利于政令的暢通，此外層級過多也會帶來很多不必要的地方保護。這些都是制約我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的障礙。

從橫向結(jié)構(gòu)上看，中國的部門結(jié)構(gòu)即同級行政管理部門之間的平行分工關(guān)系有著很多的不合理。這種現(xiàn)象帶來的影響也是嚴重的。在每個部門各自的工作的范圍內(nèi)，各個部門為了爭取好的業(yè)績紛紛各自為戰(zhàn)、缺少合作，這帶來了很多不必要的競爭，也消耗了很多無謂的競爭成本；在每個部門職能有交叉的范圍內(nèi)，各個部門又會互相拆臺，同時為了避免責任，往往會踢皮球而采用無作為的方式來對待這部分工作，這樣，顯然會帶來行政效率的低下，不利于政府服務社會、服務大眾。

2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務的配置，必須根據(jù)職能的需要來設置即定職能，定機構(gòu)，定編制——“三定”。目前，我國的情況則恰恰相反，很多崗位因人而設，編制因人而定，這會導致編制本身過大，而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會使得行政管理工作無法正常開展，還會滋生腐敗。同時，由于對編制確定的不嚴肅，還會帶來很多編制外的人員進入行政管理部門。這使得官僚機構(gòu)越來越膨脹，而根據(jù)帕金森定律可以知道，行政機構(gòu)作的工作數(shù)量和人員的數(shù)量是成反比的，越來越多的人消耗了納稅人越來越多的錢，卻做著越來越少的工作。

3.行政監(jiān)督明顯不足。我們知道，中國目前的行政監(jiān)督主要由系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和系統(tǒng)外部監(jiān)督兩大部分。系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督主要包括上級行政機關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。由于每一級行政機關(guān)都有自己繁重的工作，所以要求上級行政機關(guān)能對下級行政機關(guān)進行長期有效的監(jiān)督顯然是不現(xiàn)實的。行政監(jiān)察機關(guān)雖然有法律賦予的監(jiān)察權(quán)，但由于監(jiān)察機關(guān)只能處以撤職以下的行政處分，而且由于歷史傳統(tǒng)、思想觀念等方面的原因，監(jiān)察機關(guān)的影響力和權(quán)威性并沒有得到應有的重視。審計機關(guān)這些年影響力有了空前的提高，但由于審計監(jiān)督只是審計機關(guān)依法律法規(guī)對行政機關(guān)及工作人員的財政(務)收支、個人收入、財經(jīng)法紀等方面情況實行的一種專門性審核活動，它的職能范圍僅限于財務方面的審核，所以也很難全方位的對行政機關(guān)進行監(jiān)督。我國的系統(tǒng)外部監(jiān)督包括執(zhí)政黨監(jiān)督、立法機關(guān)(國家權(quán)力機關(guān))監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論、參政黨、政協(xié)的監(jiān)督以及公民的監(jiān)督。在我國目前的社會情況下，執(zhí)政黨實際上承擔了很多行政職能和其他公共權(quán)力行使的職能，因此，它不可能把自己完全置于中立的位置去監(jiān)督行政行為；同樣，目前的中國，立法機關(guān)和司法機關(guān)的地位還是無法和行政機關(guān)同日而語的，它們也很難切實地起到監(jiān)督的作用；至于社會輿論和普通公民的監(jiān)督都必須還要借助法律的途徑，并不是最直接的手段?？梢姡覈男姓袨槭侨狈τ辛ΡO(jiān)督的。

4.行政法制不健全或無法可依，或有法不依。我國的行政領(lǐng)域上還有很多法律空白，比如行政審批的手續(xù)非常繁瑣，而且各地都有不同，這方面就需要相關(guān)的法律規(guī)范來加以規(guī)定。較之無法可依，其實有法不依的危害更為嚴重。我國的行政機關(guān)管理人員普遍缺乏依法行政的意識，這不僅極大的破壞了法律的權(quán)威，而且也不利于提高公民對行政機關(guān)的認同感。

二、關(guān)于行政制度改革的個人看法

1.從行政機構(gòu)入手，努力推進行政機構(gòu)設置的改革。在縱向結(jié)構(gòu)上，適當?shù)臏p少我國行政管理的層級，比如江蘇已經(jīng)開始逐步撤銷地級市，這樣有利于政令的暢通，還可以減少很多行政成本。

2.嚴格我國的行政編制，真正做到由崗定人，杜絕因人設崗的情況，這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗，還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應當合理，對于編制外的工作人員應當嚴格控制數(shù)量。

3.努力加強行政監(jiān)督的力度。首先要完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高行政監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威和影響力，逐步做到對政府的每個重要行政行為實施監(jiān)督，進一步加大審計機關(guān)的審計廣度和深度。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權(quán)力的作用，積極監(jiān)督和報道行政機關(guān)的行為，協(xié)助政務公開的推進。參政黨、人民政協(xié)和全體公民也應提高參政意識，積極行使手中的監(jiān)督權(quán)力。相信，有了強有力的行政監(jiān)督，我國的行政制度改革一定會走上健康發(fā)展的道路。

4.完善立法并加強依法行政意識的宣傳教育。對于很多行政領(lǐng)域的法律空白，我們應努力建立起完善的法律制度，而更有現(xiàn)實意義的則是，提高全體行政管理人員依法行政的意識，依照已有的法律辦事，增強行政行為的權(quán)威性，提高人民群眾的認同感。

三、總結(jié)

行政管理制度范文第4篇

在政府和高等院校關(guān)系中，主要通過政府進行集中式管理為主，采用直接管理手段對各大高校中主要事物進行管理，高校中一切大項目決策權(quán)歸政府，甚至行政管理出現(xiàn)在教育中的每個環(huán)節(jié)，比如，學校的課程配置、人員調(diào)整和教師的調(diào)度與薪酬的分配等，都有政府對其進行管理，院校對政府作出的各種決定進行實施，高校就相當于政府的一個分支機構(gòu)，在管理教育的同時隨時等待政府的調(diào)遣.在這種金字塔式的管理框架下，領(lǐng)導被賦予了極大的權(quán)威，高校管理工作中沒有民主氛圍，管理人員唯上不唯下，個別人員為了表現(xiàn)，甚至可以犧牲工作效果.權(quán)力的過分集中還容易形成管理人員的權(quán)力崇拜

1.1規(guī)劃行政管理手段為主

我國高等院校行政管理手段主要包含了撥款、政策指示、行政規(guī)劃和立法等多種管理手段，教育中的各個環(huán)節(jié)都帶有一種濃重的行政色彩.我國高校的政策、財政支出大都傾斜于教學、科研方面的人才培養(yǎng)，往往忽略了對行政管理者進行進修培訓的關(guān)注和保障，行政管理人員覺得自身提高的機會和渠道都受到了限制，由于行政管理人員業(yè)務水平和職業(yè)素質(zhì)難于提高到滿意的程度，一部分行政管理人員便開始自暴自棄，對待工作缺乏激情，工作責任感不強，導致在工作中處于不求有功、但求無過的消極狀態(tài).

1.2學院封閉式管理

社會有各種各樣的事物組成，高等院校是社會中的一個部分，它肩負著提高人們知識的重任，不能獨立在社會中，特別是隨著社會不斷的發(fā)展物資日益豐富的今天.我國高等院校的建校目標就是科學研究、培養(yǎng)人才和為社會服務.通過對學校各環(huán)節(jié)的管理來實現(xiàn)學校工作成果對社會有利的影響，所以，學校在進行全面管理中非常重要的一點就是學校管理的開放性和封閉性的辨證統(tǒng)一.但是高校和社會、高校與高校之間沒有形成一種有利于教育發(fā)展的溝通方式，使學校處于獨立辦學的處境中，在閉門辦學的過程中降低了社會參與管理的程度，導致人才培養(yǎng)得不到有效的質(zhì)量保證，缺乏一定的評估系統(tǒng).

2.我國高等院校行政管理現(xiàn)狀

2.1行政管理工作效率不高

我國教育改革已經(jīng)全面展開，但是高等院校中行政管理改革還在初級階段，在改革中會出現(xiàn)一些不良行為和問題，需要對問題進行適當?shù)姆治龊兔?由于市場的競爭機制，使高等院校行政管理工作活躍的同時出現(xiàn)了一定的危機，比如，在不同體制的轉(zhuǎn)變中，很多行政管理人員不能對轉(zhuǎn)變環(huán)境很好的適應，在思想上或者自身情感上發(fā)生一些對自己不利的改變，甚至有人格上的沖突，工作進度較慢，工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，很大程度上失去了全局觀念.種種原因?qū)е铝斯芾砣藛T缺少激情，這種消極的工作狀態(tài)大大降低了行政管理工作的效率.出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是管理工作缺少必要的激勵措施.

2.2行政人員隊伍素質(zhì)參差不齊

由于高校行政管理工作和其他部門工作有著本質(zhì)的區(qū)別，工作性質(zhì)決定了隊伍的高素質(zhì)，但是在實際的工作中，領(lǐng)導很大程度上不太重視行政工作人員的素質(zhì)問題，很多領(lǐng)導片面的對行政工作進行理解，認為只要態(tài)度端正，把自己的工作做好就行，沒有考慮工作人員的特長和工作崗位相適應的問題，使很多人員在自身的崗位上不能通過自己的優(yōu)勢來更好的完成崗位任務.工作人員由于興趣愛好問題，消極的對待眼下的工作，降低工作效率的同時，使管理水平得不到更好的發(fā)展.

2.3行政管理隊伍與教學隊伍差距過大行政管理人員在高校中得不到應用的重視，在各個方面和教學師資隊伍無法相比，表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）行政管理人員的待遇普遍較低，隨著改革政策，很多規(guī)定都偏向了教學工作，行政管理人員的待遇被大大降低；（2）很多擁有高學歷的人員不愿從事行政管理工作，普遍認為前途不是特別光明.就算從事了行政管理工作，很多情況下是科研和管理同時進行，不能把足夠的精力放在行政管理中；（3）我國目前行政管理人員中，不是年齡偏高就是學歷較低，也沒有過硬的管理技術(shù)，加上國家政策有所傾斜，規(guī)定高校教師可以隨時去進修，但是對于行政管理人員比較嚴格，工作期間給予進修的機會少之又少，只有骨干人員有進修的資格，使低學歷人員沒有提升自己的機會，導致管理失去了創(chuàng)新性和科學性.

3.建議高等院校行政管理對策

我國高校行政管理機制秉承政府機關(guān)管理形式已有很長的時間，雖然經(jīng)過幾次改革，但政府機關(guān)式管理形式的影子仍然存在.依目前的情況來看，我國高校行政管理的改革空間仍然很大.高校行政管理改革的最終目標應該是建立起高效、精減的組織結(jié)構(gòu)；定位應該明確，高校行政管理改革目標就是為教學、科研服務；形成一個堅持以人為本，充滿人性化管理機制的管理形態(tài).個人主要有以下幾個方面的建議：

3.1協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的關(guān)系

我國很多高校中行政權(quán)力遠遠高于學術(shù)權(quán)力，行政管理權(quán)限被任意放大，權(quán)利意識過分突出，科研工作比較單一，參與決策的機會比較少.高校作為一個育人之地，必須要有良好的環(huán)境，所以，要最大程度上協(xié)調(diào)行政管理和學術(shù)、科研之間的關(guān)系，保障高校領(lǐng)域資源得到平衡的發(fā)展，對學術(shù)權(quán)力進行適度的提升，增加專家和學者在管理中的話語權(quán)，明確各自管理領(lǐng)域所要發(fā)揮的作用，制定出一個較為合理的規(guī)章制度，兩者只有協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，高校才能有效和穩(wěn)定的發(fā)展.

3.2加強行政管理隊伍建設

高校的發(fā)展中，一個較為重要的因素就是行政管理工作，行政人員的整體素質(zhì)直接影響著高校管理工作的效率.為此需要對行政管理隊伍進行必要的壯大，提高人員素質(zhì)，緊抓工作效率.高素質(zhì)的培養(yǎng)不是短期內(nèi)形成的，需要對人員長期進行鍛煉，達到一定的管理水平，提高高校行政管理隊伍的業(yè)務能力，努力打造出一支高素質(zhì)的管理隊伍.高素質(zhì)管理隊伍是完善行政管理工作的基礎條件.要對領(lǐng)導體制進行完善，對人員加強專業(yè)培訓，還需要建立合理的激勵機制，培養(yǎng)出促使管理快速發(fā)展的隊伍.

3.3精簡行政機構(gòu),建立科學的管理制度

高校機構(gòu)在時展中，應進行必要的改革，行政機構(gòu)較多，把高校中管理職能相近的部門進行合并，完善各種機制，健全規(guī)章制度.解決有些部門機構(gòu)臃腫、人浮于事的問題，也要解決有些部門編制過少、人員不足的問題，做到職能與機構(gòu)相匹配、任務與人員編制相匹配.

3.4增強管理人員的服務意識

高校辦學的宗旨就是教書育人和服務育人，行政管理工作除了管理之外，最為重要的就是服務育人，一個好的管理模式的實施為的是更好的服務于師生.行政管理人員要在原有服務意識的基礎上再次提高自身的服務意識，明確管理工作是服務不可缺少的一部分，能夠很好的對管理實踐和未來管理模式進行定位.把以人為本的觀念延伸到服務工作的各個方面，運用正確的觀念來進行溝通和協(xié)助，努力營造出一個較為輕松的人際關(guān)系，通過有效的服務為高校中行政管理順利進行打下良好的基礎.

4.結(jié)束語

行政管理制度范文第5篇

（沈陽音樂學院，遼寧 沈陽 110168）

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對教育行業(yè)高度重視，進行了很大的改革計劃，特別是我國高等院校，由于高等院校肩負著培養(yǎng)我國高技術(shù)人才的重任，為國家和社會輸送大批人才.高等院校中的行政管理制度是整個院?；顒诱ｉ_展的基礎，行政管理規(guī)章制度是行政進行管理的依據(jù)，通過嚴格的管理制度對活動進行必要的規(guī)范，達到順利實施的目的.高效實施行政管理制度是高等院校的義務，直接決定著院校未來的發(fā)展.本文主要闡述了我國高等院校行政管理制度的高效實施.

關(guān)鍵詞 ：高等院校；行政管理制度；管理現(xiàn)狀；管理對策

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）05-0228-02

隨著我國經(jīng)濟體制的改革，全球化經(jīng)濟的到來，很多高校中現(xiàn)行的管理方式一定程度上不能適應時代化管理要求，因此，需要對高等院校中行政管理水平進行整體的提升，在高校和有序運行的基礎上，為我國教育的改革和發(fā)展奠定了一定的基礎，這將成為我國高等院校中行政管理工作的一個非常重要的研究課題.

1 我國以往高等院校行政管理制度

我國經(jīng)歷了30年計劃經(jīng)濟體制，國家以集權(quán)的方式對整個經(jīng)濟進行控制和管理，在這種背景下，高等教育管理體制和經(jīng)濟體制相輔相成，高校和政府之間的關(guān)系也是一種集權(quán)的管理關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1. 政府進行集中式直接管理

在政府和高等院校關(guān)系中，主要通過政府進行集中式管理為主，采用直接管理手段對各大高校中主要事物進行管理，高校中一切大項目決策權(quán)歸政府，甚至行政管理出現(xiàn)在教育中的每個環(huán)節(jié)，比如，學校的課程配置、人員調(diào)整和教師的調(diào)度與薪酬的分配等，都有政府對其進行管理，院校對政府作出的各種決定進行實施，高校就相當于政府的一個分支機構(gòu)，在管理教育的同時隨時等待政府的調(diào)遣.在這種金字塔式的管理框架下，領(lǐng)導被賦予了極大的權(quán)威，高校管理工作中沒有民主氛圍，管理人員唯上不唯下，個別人員為了表現(xiàn)，甚至可以犧牲工作效果.權(quán)力的過分集中還容易形成管理人員的權(quán)力崇拜.

1.2 規(guī)劃行政管理手段為主

我國高等院校行政管理手段主要包含了撥款、政策指示、行政規(guī)劃和立法等多種管理手段，教育中的各個環(huán)節(jié)都帶有一種濃重的行政色彩.我國高校的政策、財政支出大都傾斜于教學、科研方面的人才培養(yǎng)，往往忽略了對行政管理者進行進修培訓的關(guān)注和保障，行政管理人員覺得自身提高的機會和渠道都受到了限制，由于行政管理人員業(yè)務水平和職業(yè)素質(zhì)難于提高到滿意的程度，一部分行政管理人員便開始自暴自棄，對待工作缺乏激情，工作責任感不強，導致在工作中處于不求有功、但求無過的消極狀態(tài).

1.3 學院封閉式管理

社會有各種各樣的事物組成，高等院校是社會中的一個部分，它肩負著提高人們知識的重任，不能獨立在社會中，特別是隨著社會不斷的發(fā)展物資日益豐富的今天.我國高等院校的建校目標就是科學研究、培養(yǎng)人才和為社會服務.通過對學校各環(huán)節(jié)的管理來實現(xiàn)學校工作成果對社會有利的影響，所以，學校在進行全面管理中非常重要的一點就是學校管理的開放性和封閉性的辨證統(tǒng)一.但是高校和社會、高校與高校之間沒有形成一種有利于教育發(fā)展的溝通方式，使學校處于獨立辦學的處境中，在閉門辦學的過程中降低了社會參與管理的程度，導致人才培養(yǎng)得不到有效的質(zhì)量保證，缺乏一定的評估系統(tǒng).

2 我國高等院校行政管理現(xiàn)狀

2.1 行政管理工作效率不高

我國教育改革已經(jīng)全面展開，但是高等院校中行政管理改革還在初級階段，在改革中會出現(xiàn)一些不良行為和問題，需要對問題進行適當?shù)姆治龊兔?由于市場的競爭機制，使高等院校行政管理工作活躍的同時出現(xiàn)了一定的危機，比如，在不同體制的轉(zhuǎn)變中，很多行政管理人員不能對轉(zhuǎn)變環(huán)境很好的適應，在思想上或者自身情感上發(fā)生一些對自己不利的改變，甚至有人格上的沖突，工作進度較慢，工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，很大程度上失去了全局觀念.種種原因?qū)е铝斯芾砣藛T缺少激情，這種消極的工作狀態(tài)大大降低了行政管理工作的效率.出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是管理工作缺少必要的激勵措施.

2.2 行政人員隊伍素質(zhì)參差不齊

由于高校行政管理工作和其他部門工作有著本質(zhì)的區(qū)別，工作性質(zhì)決定了隊伍的高素質(zhì)，但是在實際的工作中，領(lǐng)導很大程度上不太重視行政工作人員的素質(zhì)問題，很多領(lǐng)導片面的對行政工作進行理解，認為只要態(tài)度端正，把自己的工作做好就行，沒有考慮工作人員的特長和工作崗位相適應的問題，使很多人員在自身的崗位上不能通過自己的優(yōu)勢來更好的完成崗位任務.工作人員由于興趣愛好問題，消極的對待眼下的工作，降低工作效率的同時，使管理水平得不到更好的發(fā)展.

2.3 行政管理隊伍與教學隊伍差距過大

行政管理人員在高校中得不到應用的重視，在各個方面和教學師資隊伍無法相比，表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）行政管理人員的待遇普遍較低，隨著改革政策，很多規(guī)定都偏向了教學工作，行政管理人員的待遇被大大降低；（2）很多擁有高學歷的人員不愿從事行政管理工作，普遍認為前途不是特別光明.就算從事了行政管理工作，很多情況下是科研和管理同時進行，不能把足夠的精力放在行政管理中；（3）我國目前行政管理人員中，不是年齡偏高就是學歷較低，也沒有過硬的管理技術(shù)，加上國家政策有所傾斜，規(guī)定高校教師可以隨時去進修，但是對于行政管理人員比較嚴格，工作期間給予進修的機會少之又少，只有骨干人員有進修的資格，使低學歷人員沒有提升自己的機會，導致管理失去了創(chuàng)新性和科學性.

3 建議高等院校行政管理對策

我國高校行政管理機制秉承政府機關(guān)管理形式已有很長的時間，雖然經(jīng)過幾次改革，但政府機關(guān)式管理形式的影子仍然存在.依目前的情況來看，我國高校行政管理的改革空間仍然很大.高校行政管理改革的最終目標應該是建立起高效、精減的組織結(jié)構(gòu)；定位應該明確，高校行政管理改革目標就是為教學、科研服務；形成一個堅持以人為本，充滿人性化管理機制的管理形態(tài).個人主要有以下幾個方面的建議：

3.1 協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的關(guān)系

我國很多高校中行政權(quán)力遠遠高于學術(shù)權(quán)力，行政管理權(quán)限被任意放大，權(quán)利意識過分突出，科研工作比較單一，參與決策的機會比較少.高校作為一個育人之地，必須要有良好的環(huán)境，所以，要最大程度上協(xié)調(diào)行政管理和學術(shù)、科研之間的關(guān)系，保障高校領(lǐng)域資源得到平衡的發(fā)展，對學術(shù)權(quán)力進行適度的提升，增加專家和學者在管理中的話語權(quán)，明確各自管理領(lǐng)域所要發(fā)揮的作用，制定出一個較為合理的規(guī)章制度，兩者只有協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，高校才能有效和穩(wěn)定的發(fā)展.

3.2 加強行政管理隊伍建設

高校的發(fā)展中，一個較為重要的因素就是行政管理工作，行政人員的整體素質(zhì)直接影響著高校管理工作的效率.為此需要對行政管理隊伍進行必要的壯大，提高人員素質(zhì)，緊抓工作效率.高素質(zhì)的培養(yǎng)不是短期內(nèi)形成的，需要對人員長期進行鍛煉，達到一定的管理水平，提高高校行政管理隊伍的業(yè)務能力，努力打造出一支高素質(zhì)的管理隊伍.高素質(zhì)管理隊伍是完善行政管理工作的基礎條件.要對領(lǐng)導體制進行完善，對人員加強專業(yè)培訓，還需要建立合理的激勵機制，培養(yǎng)出促使管理快速發(fā)展的隊伍.

3.3 精簡行政機構(gòu),建立科學的管理制度

高校機構(gòu)在時展中，應進行必要的改革，行政機構(gòu)較多，把高校中管理職能相近的部門進行合并，完善各種機制，健全規(guī)章制度.解決有些部門機構(gòu)臃腫、人浮于事的問題，也要解決有些部門編制過少、人員不足的問題，做到職能與機構(gòu)相匹配、任務與人員編制相匹配.

3.4 增強管理人員的服務意識

高校辦學的宗旨就是教書育人和服務育人，行政管理工作除了管理之外，最為重要的就是服務育人，一個好的管理模式的實施為的是更好的服務于師生.行政管理人員要在原有服務意識的基礎上再次提高自身的服務意識，明確管理工作是服務不可缺少的一部分，能夠很好的對管理實踐和未來管理模式進行定位.把以人為本的觀念延伸到服務工作的各個方面，運用正確的觀念來進行溝通和協(xié)助，努力營造出一個較為輕松的人際關(guān)系，通過有效的服務為高校中行政管理順利進行打下良好的基礎.

4 結(jié)束語

我國在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下對行政管理隊伍建設進行改革，需要對有關(guān)制度進行不斷完善，在完善制度的基礎上還要對領(lǐng)導體制進行深化，領(lǐng)導體制的不斷完善很大程度上是提高行政管理隊伍的核心部分.我國高等教育發(fā)展比較快，行政管理中的各個環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了很大革新，通過革新后的管理方式來充分展現(xiàn)出行政管理人員的潛能，為高校發(fā)展奠定良好的基礎.在當今社會全球化的大背景下，我國高校發(fā)展的必然趨勢是與世界接軌，隨著高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化以及我國對外開放和交流程度的不斷加大，高校管理機制改革將面臨更大的挑戰(zhàn)和機遇.高校管理以開展教育質(zhì)量管理改革為中心，更新管理觀念、提高自身素質(zhì)，找準管理定位已成為必然.

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