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產(chǎn)業(yè)園考察報告范文第1篇

全省規(guī)劃，亮點紛呈

2009年，保定中科帷幄公司主創(chuàng)的《麋鹿王》讓河北動漫在全國聲名鵲起。該片投資3000多萬元人民幣，傾注了保定動漫業(yè)和大批院校學生的心血，成為內(nèi)地首部三維動畫電影，榮獲第13屆華表獎優(yōu)秀動畫片獎及第27屆中國電影金雞獎最佳美術片提名獎?！恩缏雇酢返娜S動畫制作水準，達到了內(nèi)地同期最高水平，它讓許多國內(nèi)動畫粉絲和國外同行大吃一驚，甚至引發(fā)了好萊塢的代工外包意愿。

2010年5月11日，由河北軟件職業(yè)學院與河北瑪雅影視有限公司校企合作原創(chuàng)并制作的52集三維動畫片《豆丁的快樂日記》第一部在中央電視臺少兒頻道開播。該片的播出，創(chuàng)造了石家莊市動畫片的“三個第一”：石家莊市第一部在央視少兒頻道黃金時間播出的動畫長片；石家莊市第一部獲得動漫政策扶持的作品；石家莊市第一部動畫作品與衍生產(chǎn)品同步開發(fā)銷售的作品。該作品連續(xù)榮獲河北省第九屆“五個一”工程獎等諸多獎項。目前，相關的衍生產(chǎn)品如折紙玩具、衣服、文具等已研發(fā)完成，正在與合作企業(yè)商洽生產(chǎn)。

我省動漫產(chǎn)業(yè)雖然剛剛起步，但已有幾部作品在央視播出并獲獎，這無疑為我省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一支興奮劑。動漫作為文化產(chǎn)業(yè)的嶄新增長點，其位置和作用已經(jīng)越來越重要。河北省對動漫這一新興產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)做出了規(guī)劃，石家莊、保定、邯鄲和秦皇島作為四個布點，依托高校和科研機構推動，都有獨特的發(fā)展優(yōu)勢。

幾年來，石家莊的國際動漫節(jié)辦得風生水起，一屆比一屆規(guī)模更大、想法更多，政府的投入和民間的熱情，也伴隨著理解的加深逐漸加大，“動漫”隱隱已成為石家莊嶄新的城市標識之一。

基于產(chǎn)學研一體的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，保定國家動漫產(chǎn)業(yè)基地由高校和企業(yè)聯(lián)合對項目進行研發(fā)，可以說填補了國內(nèi)的空白，對企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和高校動漫專業(yè)的發(fā)展都有著深刻的影響和巨大的作用。2006年韓國福樂影像株式會社介入后，這里已經(jīng)在概念上擴展為一個集動漫、游戲、影像、IT慶典、演出、觀光、專業(yè)人才培養(yǎng)培訓為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

伴隨著石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和保定國家動漫產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設，河北動漫產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的腳步正在日益迫近，而各地動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，無疑便是整合動漫資源，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個強烈信號。

校企合作，以產(chǎn)業(yè)基地整合資源優(yōu)勢

探索動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑，校企合作，稱得上是一種新的模式。

石家莊東方美術職業(yè)學院自2002年就開辦了動漫畫專業(yè)，2007年又探索籌建動漫產(chǎn)業(yè)園。目前動漫產(chǎn)業(yè)園項目已經(jīng)列入河北省重點項目，進入模擬運行階段。擁有3000名學生的動漫畫系是這所院校最大的專業(yè)，產(chǎn)學研一體的格局使學生有機會參與原創(chuàng)和外包動漫項目的制作。學院還引進了領先全省的制作設備，極大提高了動漫制作水平。

東方美院近兩年的原創(chuàng)動漫作品連續(xù)獲得了讓人振奮的榮譽，動漫產(chǎn)業(yè)園副主任許峰很是自豪：“2009年我們有一部原創(chuàng)三維動畫短片《風的杰作》入圍北京電影學院動畫學院第九屆學院獎，并獲優(yōu)秀學生作業(yè)獎。這是河北省第一次入圍這一獎項，當時河北省共有兩部作品入圍，我們作為民辦院校入圍這一獎項是河北省的獨一份兒。”也許是受了《風的杰作》的鼓勵，2010年同時有兩部二維手繪動畫短片入圍“北京電影學院動畫學院第十屆學院獎”，分別是《鴉圖騰》和《樹的海洋》。這些獲獎的原創(chuàng)作品都是由學生提出劇本創(chuàng)意，然后師生討論確定劇本，最后在教師指導下由學生分工合作完成。制作一個三分鐘的短片，需要一個工作室的二三十名學生共同奮斗兩三個月，是一次實實在在的全程操練。

在東方美院，學生除在學校的工作室里參與一些外包項目制作外，還有到公司實訓的機會。許峰說，學校與不少動漫企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，定期為他們輸送學生，學生可以將理論知識與制作實踐相結合。不僅鍛煉了實踐能力，還創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，一些學生甚至能夠負擔自己的學費。

在河北美院動漫制作中心的一樓大廳，有一座沙盤非常引人注目。沙盤上排列著十幾座歐式風格的建筑。正對大門的迪士尼卡通風格城堡已經(jīng)竣工，正在外部裝修，那就是東方美院投資3000萬元建設的動漫制作中心，是東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地動漫產(chǎn)業(yè)園項目的一個重要組成部分。

動漫產(chǎn)業(yè)園項目隸屬于石家莊動漫產(chǎn)業(yè)園項目，是東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項目的一期工程，包括動漫制作中心、動漫主題樂園、國際會展中心。建成后的動漫制作中心，可以容納動漫專業(yè)制作人員3000名，實習學生1.6萬人次，年產(chǎn)動畫片1萬分鐘，保守估計綜合產(chǎn)值3000萬，相關動漫衍生產(chǎn)品總產(chǎn)值將達到1.4億元。

產(chǎn)業(yè)園考察報告范文第2篇

原福山是一個典型的農(nóng)業(yè)型郊區(qū)，工業(yè)基礎非常薄弱，缺乏支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)體系，特別是層次清晰的現(xiàn)代主導產(chǎn)業(yè)體系。多年來，福山針對究竟該走一條什么樣的發(fā)展路子的問題，一直在進行著艱苦不懈的探索和實踐，我們逐步認識到：一個地方?jīng)]有主導產(chǎn)業(yè)，就不可能大而強，更不可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。膨脹經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高運行質量，都需要體現(xiàn)在主導產(chǎn)業(yè)的培育上。為此，福山區(qū)確立了打造支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)體系的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展路子確定了，方向就至關重要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向怎么選、選什么，是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群地的重要前提，關系區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展的大局。2003年，時任福山區(qū)長、現(xiàn)任福山區(qū)委書記的姜中二，圍繞產(chǎn)業(yè)定位進行了認真思考和研究，他多次奔赴珠江三角洲、蘇南、溫州等地區(qū)實地考察，學習經(jīng)驗。在一次考察報告中，姜中二對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟有這樣一段深刻的闡釋：“改革開放以來，珠江三角洲模式、蘇南模式、溫州模式分別代表著以外資驅動為主、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有資本驅動為主和以民營資本驅動為主的三種發(fā)展模式。新世紀以來，溫州開始實施“以民引外”戰(zhàn)略，蘇南走上“內(nèi)外并重、富民優(yōu)先”的發(fā)展道路，珠江三角洲實行“騰籠換鳥”，通過產(chǎn)業(yè)轉移實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，這三類模式開始趨同。對于福山來說，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群地需要量的大幅增長和質的明顯提升，這就需要學習先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，走“內(nèi)外并重、量質同升”的發(fā)展模式。從內(nèi)與外的橫向角度來看，在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中，我們既要結合福山實際，更要學會借助外力；從量與質的縱向角度來看，既要兼顧當前，更要考慮長遠。

這一戰(zhàn)略思想的提出，為福山打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群地的變革指明了方向。近幾年來，福山區(qū)先后確立了以汽車零部件為重點的機械制造、電子信息和特鋼制品等三大產(chǎn)業(yè)，截至目前，三大產(chǎn)業(yè)集群累計落戶項目186個，總投資410億元，產(chǎn)出能力高達950億元。

市區(qū)一體

立足區(qū)位，加強區(qū)域協(xié)作，福山確立了汽車零部件主導產(chǎn)業(yè)。2003年2月，上海通用東岳汽車(下稱“東岳”)總成項目落戶煙臺開發(fā)區(qū)。當時，福山區(qū)連同臨近開發(fā)區(qū)的芝罘區(qū)、蓬萊市等縣市區(qū)都處于為東岳項目配套的最佳半徑范圍內(nèi)。只有走在其他縣市區(qū)的前面和對形勢進行科學判斷，才能抓住這一難得的歷史機遇。經(jīng)過充分準備的福山區(qū)快速反應，搶抓先機，積極主動與開發(fā)區(qū)配套協(xié)作，率先投資建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和汽車零部件企業(yè)孵化基地，大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，福山區(qū)已形成了包括汽車變速器、油箱、油管、線束、沖壓件、車燈、汽車內(nèi)飾、天窗、方向盤、轉向裝置、保險杠、車輪等80多個項目在內(nèi)的為整車企業(yè)服務的汽車零部件配套體系，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到全面拓展。

在福山的工業(yè)發(fā)展史上，有一批能耗高、污染大的水泥和鋼材生產(chǎn)企業(yè)，面對發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排的要求，福山區(qū)努力在推進發(fā)展中解決落后產(chǎn)能的問題，換言之，就是用疏的辦法、發(fā)展的辦法來積極提升和改造這些落后項目，而不是簡單地用堵、關停等圖省事的辦法來對待這個問題。為此，福山區(qū)緊緊抓住技術進步這項關鍵性工作，通過推進技術改造和產(chǎn)業(yè)結構升級，大幅度地增加產(chǎn)品科技含量、提高生產(chǎn)效率、降低能耗、提高產(chǎn)品附加值，確立了特鋼制品和建材產(chǎn)業(yè)，使福山一些落后的傳統(tǒng)項目一躍發(fā)展提升為具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群特點的大項目、好項目，達到了項目得以保留、節(jié)能降耗得以實現(xiàn)的良好效果，一舉改變了過去以落后產(chǎn)品為主體、高能耗企業(yè)當家的落后局面，使一批按傳統(tǒng)觀念必須廢掉的項目得以保留下來，并且成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨干。

為了謀求長遠發(fā)展，福山還確立了發(fā)展新能源和信息產(chǎn)業(yè)的策略。2003年，正值省、市相繼出臺建設山東半島城市群、打造北部沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策。為此，福山區(qū)突破區(qū)域局限，主動在全市乃至全省發(fā)展大局中進行產(chǎn)業(yè)定位，在思想意識上不斷強化“市區(qū)一體，共興共榮”的發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)集群建設上加快與全市支柱產(chǎn)業(yè)和煙臺北部沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的有效對接，把福山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展掛聯(lián)在全市經(jīng)濟發(fā)展的大平臺上，主動接受全市主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，從而確立了以投資2.4億美元的通用光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、以總投資14億元的清華健康產(chǎn)業(yè)園和中青創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，并傾力加以培植，從而在推動全市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也使自身產(chǎn)業(yè)體系在全市支柱產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下得到長足發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚在于園區(qū)

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群建設的最優(yōu)載體和平臺，在加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，福山區(qū)重點突出了園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，按照集中布局、集群開發(fā)、集約發(fā)展的思路，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供核心載體和平臺。截至目前，福山經(jīng)濟園區(qū)中的高新區(qū)，就累計落戶各類項目460個，完成實際投入245億元，建成投產(chǎn)企業(yè)450家，主要經(jīng)濟指標連續(xù)5年保持30％以上的增長速度。

加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須提供適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的載體和環(huán)境，因為不同產(chǎn)業(yè)有不同的基礎設施需求，如果以汽車零部件產(chǎn)業(yè)的基礎設施來發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是沒有出路的，只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點和需求來進行基礎設施建設，才能促進發(fā)展、節(jié)省資源。因此，在基礎設施上，一方面，福山區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和特點，以7個經(jīng)濟園區(qū)之一――高新區(qū)為重點，制定了整個園區(qū)內(nèi)部的各功能區(qū)規(guī)劃，配套建設基礎設施，有針對性地集中承接汽車零部件和電子信息類項目，在取得顯著效果的同時，也節(jié)省了大量基礎設施建設財政支出。另一方面，不斷加大投入力度，努力提升園區(qū)承載能力和建設檔次。

在功能布局上，福山區(qū)突出高新區(qū)在各經(jīng)濟園區(qū)中的主導地位，按照“集中布局、集約開發(fā)、集群發(fā)展”的要求，制定了整個園區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)規(guī)劃，建設了汽車零部件工業(yè)園和信息產(chǎn)業(yè)城，有針對性地集中承接汽車零部件和電子信息類項目。其中，信息產(chǎn)業(yè)城是為承接尖端IT產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)而建立的專業(yè)化園區(qū)，已經(jīng)發(fā)展成為全市規(guī)劃建設的電子信息產(chǎn)業(yè)“兩園一城”的重要組成部分和全市北部沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶中電子信息產(chǎn)業(yè)基地的重要板塊。

產(chǎn)業(yè)園考察報告范文第3篇

8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區(qū)建設總指揮的帶領下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設指揮部的相關介紹。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗

1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質，也影響規(guī)劃的實施。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設計單位將策劃成果轉化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設施一應俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。

6.公交優(yōu)先。倡導以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通， 提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門軟件職業(yè)技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

二、廈門片區(qū)運營的經(jīng)驗

1.扁平管理，高效運作。各片區(qū)實行指揮部領導下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領導下，片區(qū)征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經(jīng)費；項目建設由片區(qū)運營公司負責，日常工作經(jīng)費實行報帳制，投入產(chǎn)出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規(guī)劃、設計、建設、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領導決策參考，做到項目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設，創(chuàng)造項目建設條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調配資金，綜合運作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點突破。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎設施和公用設施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導，先行建設五緣灣特色商業(yè)街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調發(fā)展。一是在建設期即成立運營管理公司，按照“三保”（保潔、保綠、保安）的要求，邊建設、邊管理，建管合一，建設考慮管理，管理服務建設。建設過程中按照景區(qū)標準加強管理，通過管理突出景區(qū)效應，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運中心（總部經(jīng)濟）、高技術研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營性項目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機會，使農(nóng)民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻瘢瑢崿F(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產(chǎn)權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。

6.設施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎配套服務功能來提升片區(qū)環(huán)境品質，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區(qū)，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣 傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經(jīng)驗對我縣的啟示

1.統(tǒng)一認識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領導干部的思想認識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設上來。六大片區(qū)建設90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動的結果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現(xiàn)場調度、限時辦結”的工作機制和政治物質獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟春潮而高歌猛進。

2.加強運營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。

3.未雨綢繆，以項目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項目要求高質量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經(jīng)濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設計理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風景線。

4.動態(tài)更新，增強規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實具體地塊的相關規(guī)劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎先行，提升片區(qū)環(huán)境品質。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設施建設要管網(wǎng)同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應。短期內(nèi)政府投資主要應以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結構性市政公用設施為主，在實現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。總指揮部要用好資金綜合平衡調配權，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。其他片區(qū)應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎性項目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等設施建設，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經(jīng)濟環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質屬性，進而改善片區(qū)投資品質，帶動其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項目的開發(fā)。

產(chǎn)業(yè)園考察報告范文第4篇

我省不僅圖書出版多年位居國內(nèi)前列，與傳統(tǒng)出版相關的新興文化業(yè)態(tài)也曾兩度處于國內(nèi)領先地位:

第一次是90年代初興起的音像電子出版，雖然總體規(guī)模始終沒有超過發(fā)源地xx省，但我省當時的音像市場年流通總量一度占國內(nèi)市場的20%，涌現(xiàn)出原創(chuàng)作品單品種磁帶發(fā)行量超千萬的xx音像出版社，以及至今保持獲獎作品總量之冠的xx電子音像出版社。

第二次是90年代后期興起的光盤復制產(chǎn)業(yè)，雖然xx省出版業(yè)介入時間已經(jīng)比xx等地晚了5年，而且接手的僅是3個被查處的小廠，但在省新聞出版局的直接參與和政策引導下，借助我省外向型經(jīng)濟的崛起，扶持當時世界第一、第二大光盤復制企業(yè)落戶蘇州、南通，使我省一躍成為繼xx、北京之后現(xiàn)今國家最大的光盤產(chǎn)業(yè)基地。即便是目前光盤行業(yè)總體進入滯退期，我省的只讀和可錄兩類光盤企業(yè)的規(guī)模和效益仍列國內(nèi)前茅。

但是，在與傳統(tǒng)出版相關的第三次新興文化業(yè)態(tài)變革中——游戲動漫產(chǎn)業(yè)（過去屬新聞出版管理范疇，現(xiàn)權威部門統(tǒng)計仍將其列入廣義的數(shù)字出版范疇），xx未拔得頭籌。在國家劃定的數(shù)個動漫基地名單里沒有xx。總產(chǎn)值早已超過電影的國內(nèi)著名游戲企業(yè)，則云集上海北京兩地，而xx在南京幾個網(wǎng)游企業(yè)倒閉之后，僅蘇州尚存兩家規(guī)模不大的游戲制作公司。

當前，與傳統(tǒng)出版更密切的數(shù)字出版正在興起，在新一輪業(yè)態(tài)變革的競賽中，北京無疑暫時遙遙領先，上海、xx、xx、xx等省市緊跟其后，xx能不能抓住機會奮起直追，能否在第四次業(yè)態(tài)變革中再現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢？是本調研報告竭力想說明的主題。

本報告未涉及數(shù)字印刷和網(wǎng)絡書店。

一、數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

數(shù)字出版的起源應該在上世紀90年代前后，按需印刷已初現(xiàn)雛形，但真正規(guī)模應用是在2000年以后，大型的國際出版商開始開發(fā)并運用數(shù)字出版平臺或數(shù)據(jù)庫進行數(shù)字出版。經(jīng)過這些年的發(fā)展，國外專業(yè)出版領域的數(shù)字出版運作已經(jīng)比較成熟，也取得了不菲的成績。而近年來國外大型的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭和新媒體公司操作數(shù)字出版的方式更是給傳統(tǒng)出版業(yè)帶來巨大的沖擊。例如，谷歌的盈利模式是提供全免費的內(nèi)容以吸引廣告商來實現(xiàn)最后的盈利。而新近比較熱門的“維基百科”更是向讀者提供寫作和發(fā)表的平臺，每一個人都可成為作者，顛覆了傳統(tǒng)出版理念。這些大公司對新技術和行業(yè)標準的潛在壟斷，以及對數(shù)字出版資源的不斷蠶食，給傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘。

我國的數(shù)字出版起步與國際相比不算太晚，北大方正、清華同方等技術服務商基本于國際同步開始進入該領域。但2007年以前，數(shù)字出版一直處于“內(nèi)冷外熱”的狀況，一些it技術服務商出于各種各樣的目的，十分熱衷于此，至今已占據(jù)了絕大部分市場份額。而傳統(tǒng)的出版單位則一直在猶豫觀望，只有極少的單位有所涉足。到2007年，數(shù)字出版市場的先行者，不管是國有資本還是民營資本，經(jīng)過4、5年的磨練，少了許多浮躁和急功近利，都能比較平和踏實地應對不太規(guī)范的外部環(huán)境。據(jù)權威機構的調查統(tǒng)計，2008年，全國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，超過美國居全球首位，寬帶網(wǎng)民數(shù)達到2.14億人，躍居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率也快速提高至19.1%。2008年，我國數(shù)字出版業(yè)的整體收入達到530億元，比2007年增長46.42%。2009年數(shù)字出版業(yè)的整體收入預計將超過750億元。近兩成有讀書習慣的國民閱讀電子書，網(wǎng)絡在線閱讀是最普遍的閱讀方式，手機報和電子雜志的讀者規(guī)模均超過200萬人。這些數(shù)據(jù)或多或少觸動著傳統(tǒng)出版業(yè)的神經(jīng)，一邊是滯漲的傳統(tǒng)出版物市場、逐年增加的庫存壓力，一邊是蓬勃發(fā)展的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，我們的傳統(tǒng)出版單位如果再不行動起來，就有失去產(chǎn)業(yè)話語權的危險。

新聞出版總署一直十分重視數(shù)字出版的發(fā)展。2006年，國家先后公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，其中都把“數(shù)字出版技術”、“數(shù)字化印刷、復制”和發(fā)展新媒體列入科技創(chuàng)新的重點。黨的十七大報告也指出“運用高新技術創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”。各項政策都表明數(shù)字出版已成為出版現(xiàn)代化的關鍵。2008年新聞出版總署成立了科技與數(shù)字出版管理司，負責管理和推進數(shù)字出版的發(fā)展。同時由總署牽頭的國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、中華字庫、數(shù)字版權保護技術平臺等4項重點數(shù)字出版工程項目已經(jīng)進行論證并組織實施。柳斌杰署長也指出：抓發(fā)展要抓技術進步，運用新技術，占領新陣地，培育新業(yè)態(tài)。要大力應用互聯(lián)網(wǎng)、計算機、數(shù)字化這些新技術，大力推進傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉型，努力打造主流媒體在多元傳播格局中的強勢地位。鼓勵和支持出版企業(yè)研發(fā)數(shù)字出版新產(chǎn)品、新工藝和新技術。充分發(fā)揮出版單位的自主性和創(chuàng)新性，鼓勵和支持高新技術企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研發(fā)。提高科技管理水平，為數(shù)字出版的項目提供組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調、制定標準、咨詢服務等，促進出版企業(yè)成為技術運用和技術創(chuàng)新的主體。抓緊完成行業(yè)主要標準的制定，形成科學規(guī)范的新聞出版業(yè)技術標準化體系。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，it技術和互聯(lián)網(wǎng)應用水平的持續(xù)提高，國民閱讀習慣和閱讀環(huán)境的逐步變化，我國的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)即將進入一個高速發(fā)展期。

二、我省數(shù)字出版的發(fā)展現(xiàn)狀及原因

我省是經(jīng)濟、文化大省，也是傳統(tǒng)的出版大省。2008年包括出版、印刷、復制和發(fā)行在內(nèi)的全省新聞出版（版權）行業(yè)預計實現(xiàn)營業(yè)收入超過800億元。其中，圖書、期刊、音像及電子出版、音像及電子復制業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約90億元；出版物發(fā)行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約150億元，居全國第一位；印刷業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約550億元，居全國第三位。我省互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶的年均增長率約為33%，2009年5月已達789.9萬戶，專線用戶更是爆炸性增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率達23.3%，移動電話普及率也保持15%左右的增長，各類網(wǎng)站數(shù)量已達20多萬個。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我省的新聞出版（版權）產(chǎn)業(yè)在全國處于領先行列，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎雄厚、環(huán)境良好。

我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)起步較晚，主要涉及互聯(lián)網(wǎng)圖書、期刊和手機報紙等（按《2007-2008年中國數(shù)字出版年度產(chǎn)業(yè)報告》種類劃分）。整體上實力不強，種類不多，2007年收入約為1200萬元，2008年收入約為3500萬元，還無法與傳統(tǒng)出版相比。但正因為如此，我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，預計2009年的數(shù)字出版收入會有一個較大的提升。

在這里，值得一提的是，手機出版、網(wǎng)絡文學出版作為成長較快、贏利較好的數(shù)字出版類型，在我省也有不俗的表現(xiàn)。

我省的大型報業(yè)集團發(fā)行手機報的積極性較高，各地級市報也大都開辦了自己的手機報。原因在于手機的普及率高，移動通信運營商的強勢，運營的商業(yè)模式清晰，產(chǎn)業(yè)鏈簡單明了，特別是訂閱、收費等的方式十分簡便、靈活。加上絕大部分大型報社已基本完成了信息化建設，因此也培養(yǎng)了一批專業(yè)的人才，報業(yè)集團都能很清楚地認識到自己在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和盈利點，進入數(shù)字出版的步伐就相對快一些。例如早在2001年新華報業(yè)集團的揚子晚報就在全國率先推出了短信版“揚子隨身看”。2006年前后，南京日報報業(yè)集團也進入數(shù)字出版領域，集團領導高度重視數(shù)字出版的發(fā)展，制定了《南京日報報業(yè)集團2008——2010年數(shù)字報業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進數(shù)字報業(yè)的發(fā)展，其手機報在全國也名列前茅。但也應該看到，移動公司過于強大的壟斷地位及其直接涉足內(nèi)容生產(chǎn)的做法很可能會對手機出版產(chǎn)業(yè)形成傷害。據(jù)《2007-2008年中國數(shù)字出版年度產(chǎn)業(yè)報告》統(tǒng)計，我國手機出版業(yè)務在2007年收入達150億元，是對整個數(shù)字出版產(chǎn)值貢獻最大的門類。事實上，除去手機彩鈴、手機鈴聲、手機游戲等業(yè)務，真正意義上“以閱讀為取向”的手機出版還剛剛步入發(fā)展軌道，但其發(fā)展速度和空間令人振奮。從2005到2007年，手機客戶端閱讀主要競爭廠家從不到5家快速增長到幾十家，注冊用戶合計超過2000萬。手機出版因其龐大的用戶數(shù)量、用戶付費閱讀習慣和成熟的移動收費模式，必將成為數(shù)字出版的下一個拐點。而隨著3g時代的到來，手機將會從單純的通訊工具向移動媒體發(fā)展。

目前，對我省互聯(lián)網(wǎng)文學網(wǎng)站進行初步調研的結果顯示，90％以上的文學網(wǎng)站由民營企業(yè)經(jīng)營。我局已先行登記的互聯(lián)網(wǎng)文學網(wǎng)站64家（其中小說網(wǎng)站53家）、搜書引擎網(wǎng)站4家、文學論壇7家、小說論壇2家、電子圖書網(wǎng)站4家。部分網(wǎng)站已具有一定的規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)文學正在逐漸產(chǎn)業(yè)化，逐浪文學原創(chuàng)網(wǎng)、瀟湘書院、萬壑松風書庫、連城讀書、異俠小說搜索等網(wǎng)站在全國網(wǎng)絡小說網(wǎng)站排名位居前列。

文學網(wǎng)站已經(jīng)有多種成熟的盈利模式，vip會員付費制度已相當成熟。文學網(wǎng)站積累大量公眾作品讓普通會員免費瀏覽以吸引流量，與網(wǎng)絡作者簽約提供vip作品讓vip會員付費瀏覽，vip作者依據(jù)作品的訂閱數(shù)獲得每千字幾十元不等的稿費。另外還有廣告收入、版權運營收入等。大型的文學網(wǎng)站以會員付費收入為主，而小型文學網(wǎng)站主要收入來源還是廣告。以我省規(guī)模最大的“逐浪網(wǎng)”為例，截至2008年底，其簽約作者約3000人，簽約vip作品約4000部，注冊會員為4592303人，付費vip會員為197274人，日訪問量為50-60萬ip，日均pv量（瀏覽網(wǎng)頁數(shù)）為700萬頁（次），其2008年的會員付費為300.47萬元，廣告收入為58.6萬元，版權運營收入為近60萬元。規(guī)模次之的私營文學網(wǎng)站“瀟湘書院”2008年的會員付費也超過了200萬。

但是，對于我省的傳統(tǒng)出版單位來說，其介入數(shù)字出版領域的狀況卻不容樂觀。雖然，其中不乏一些做得較為成熟的單位，例如中國家禽網(wǎng)，年收入約為60萬元；我省最大的鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F也做了一些嘗試，集團內(nèi)出版社和北大方正公司合作發(fā)行電子書，迄今為止有2000多種，產(chǎn)生效益20多萬元；該集團還推出了總署”十一五”規(guī)劃重點圖書《走進百家名村》，以圖書、互聯(lián)網(wǎng)和dvd-rom三種形式同步出版，收到了良好效果。但是，大部分的傳統(tǒng)出版單位，如圖書、電子音像出版單位和期刊社，一般都只是建有本社的宣傳網(wǎng)站，還沒有真正進入數(shù)字出版領域，存在著“報紙熱、圖書期刊冷”的現(xiàn)象。相比于傳統(tǒng)出版單位，我省民營資本進入互聯(lián)網(wǎng)出版的積極性卻很高，呈現(xiàn)“內(nèi)冷外熱”。以網(wǎng)絡文學為例，據(jù)2008年中國出版業(yè)網(wǎng)站年會的統(tǒng)計資料顯示，我省有逐浪網(wǎng)、瀟湘書院和異俠玄幻小說網(wǎng)等3個小說網(wǎng)站進入全國同類網(wǎng)站的前15名，有著較好的市場基礎和知名度。

我省的數(shù)字出版為什么會出現(xiàn)“內(nèi)冷外熱”、“報紙熱、圖書冷”等現(xiàn)象，我們認為有以下幾個方面的原因：

1.認識不夠，動力不足，缺乏市場意識

多數(shù)傳統(tǒng)出版單位對數(shù)字出版的認識仍然停留在建網(wǎng)站或與運營商簽訂各種委托數(shù)字化協(xié)議階段，對數(shù)字出版本質缺乏認真研究。一些傳統(tǒng)出版單位雖然認識到了數(shù)字出版的重要性和必要性，但由于長期受惠于國家的保護性政策，產(chǎn)品結構失衡，市場意識不強，對傳統(tǒng)出版數(shù)字化升級轉型的緊迫感不強，缺乏數(shù)字出版創(chuàng)新的動力。而且數(shù)字出版資金投入大，不能立刻產(chǎn)生經(jīng)濟效益，一般中小出版單位力不從心，這也在一定程度上影響著進入數(shù)字出版的步伐。

2.商業(yè)模式不夠清晰

雖然數(shù)字出版已是大勢所趨，但是其盈利模式還是不太清晰。大型國際新媒體公司基本采取內(nèi)容免費廣告盈利的模式，專業(yè)類的出版商利用其專業(yè)優(yōu)勢可以形成符合其專業(yè)特點的盈利模式。這些較成熟的商業(yè)模式往往是不可復制的，我們的傳統(tǒng)出版單位還沒有摸索到一個較為明確的、適合自身特點的商業(yè)模式。中國網(wǎng)民多年養(yǎng)成的免費閱覽習慣，從某種意義上造成網(wǎng)絡出版=“網(wǎng)絡共產(chǎn)”的事實，使得出版社望而卻步。在我們的傳統(tǒng)思維中，“編、印、發(fā)”一條龍，產(chǎn)業(yè)鏈是閉合的，所有的控制權都在出版單位自己手中。在一個完整的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈中，從作者——內(nèi)容提供商——數(shù)字出版商——技術服務商（包括網(wǎng)絡運營商、金融服務提供商等）——消費者，傳統(tǒng)出版單位就不太可能包打天下了，產(chǎn)業(yè)鏈中盈利點的分散或者說是話語權的缺失也導致傳統(tǒng)出版單位進入數(shù)字出版的信心不足。

3.信息化程度不高，復合型人才少之又少

數(shù)字出版是一個技術含量較高的行業(yè)。我們的傳統(tǒng)出版單位信息化程度不高，自身業(yè)務的流轉沒有完全信息化，缺乏相應的技術人才儲備，以文科為主的編輯隊伍還有一個很長的再學習過程，這同樣也是xx出版業(yè)在第三次新興文化業(yè)態(tài)變革——動漫游戲產(chǎn)業(yè)中掉隊的原因，既懂出版又懂技術的專業(yè)復合型人才少之又少，使得進入數(shù)字出版的成本過高。

4.技術和資金的缺乏

出版業(yè)積累的大量信息，因為缺乏技術的嫁接和資金的投入，導致知識資源利用單一，甚至白白浪費。每一個出版社、出版單位都積累了大量的信息資源、知識庫，但是沒有技術手段就開發(fā)不出來，更談不上增值性應用。傳統(tǒng)出版單位雖然很想投入新的技術開發(fā)，但卻缺少資金支持渠道，也沒有投資的來源。

5.法律法規(guī)和標準建設滯后

數(shù)字出版是一個新興的產(chǎn)業(yè)，我國這方面的法律法規(guī)和標準都不很完備，按照傳統(tǒng)的管理模式幾乎已不可能?，F(xiàn)有的法律法規(guī)適用性不強，執(zhí)行起來有較大的難度。由于數(shù)字出版利潤巨大、盜版成本低、而打擊盜版的成本卻很高，這些狀況將使得版權保護難度較大。數(shù)字出版的標準涉及到出版流程的各個環(huán)節(jié)，標準的不統(tǒng)一會導致重復建設、資源難以共享等諸多問題。這些都增加了我省傳統(tǒng)出版單位的顧慮，也制約了我省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、先進地區(qū)的發(fā)展模式

鑒于北京地區(qū)目前在國內(nèi)數(shù)字出版領域的優(yōu)勢地位，此次調研我們除參加全國數(shù)字出版年會之外，還重點走訪了xx市的數(shù)字出版單位，就體制內(nèi)的傳統(tǒng)出版單位、數(shù)字期刊出版商和體制外的大型門戶網(wǎng)站等幾個方面做了深入的考察。不僅了解全國數(shù)字出版的現(xiàn)狀，還學習了先進單位發(fā)展數(shù)字出版的經(jīng)驗。

1.傳統(tǒng)出版單位——高等教育出版社

高等教育出版社的數(shù)字出版工作起步于2002年左右，是較早進行數(shù)字出版探索的傳統(tǒng)出版單位，至今已取得明顯的成績。該社數(shù)字出版工作動手早起點高，不僅有力的推動了該社在高校教材領域的擴張，還探索出了教育專業(yè)數(shù)字出版模式：早在2002年與世界著名企業(yè)sap公司合作實施erp項目時，就將數(shù)字出版流程再造列入第二、三期工程，并在原高教電子出版部的基礎上組建“教育技術與出版技術研發(fā)中心”及“媒體技術研究所”。2002年啟動了“百門精品課程教材建設”，已出版包括紙介質、音像、電子、網(wǎng)絡多種媒體配套的“立體化教材”1000種；2004年啟動了“資源庫和教學內(nèi)容集成方案”，正式立項基于4a網(wǎng)絡教學平臺的資源庫和方案28個；2005年又啟動了“內(nèi)容管理系統(tǒng)建設工程”，搭建一個作者與編輯協(xié)同工作的虛擬平臺，從而最終實現(xiàn)了出版流程的再造，即圖書、網(wǎng)絡、電子、學科網(wǎng)站對同一資源的反復利用及互相溝通。

高教模式適用于大型專業(yè)出版社，我省大部分中小型圖書出版社難以獨自仿效，xx省鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F正在實施的數(shù)字化戰(zhàn)略與此類同。

2.期刊出版商——同方知網(wǎng)

同方知網(wǎng)全文文獻數(shù)據(jù)的年生產(chǎn)能力達400萬篇，年信息處理能力達5億條。2007年同方知網(wǎng)出版期刊88393本，文獻量300多萬篇。其機構用戶總數(shù)超過6000家，在各個行業(yè)的用戶數(shù)量和市場占有率分別為:本科院校100%；高職高專50%；省級、副省級以上圖書館91%；地級市以上圖書館21%；科研機構200多家；政府機關近500家；軍隊用戶近百家；醫(yī)院上千家，其中三級醫(yī)院市場占有率85%；企業(yè)約400家；中小學600余家；海外用戶500多家?？偸褂萌藬?shù)約2600萬。2007年銷售收入為3億元，占全國互聯(lián)網(wǎng)期刊出版產(chǎn)業(yè)收入的近50%。我省的鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F也將購買其鏡像數(shù)據(jù)庫，作為集團內(nèi)部共享的檢索資料庫。

國內(nèi)類似的期刊數(shù)字出版商還有萬方數(shù)據(jù)，鑒于這種數(shù)字出版模式特有的中心地域幅射效應和很強的排它性，地方省份很難繼續(xù)再建新的同類數(shù)據(jù)庫。

3.電子書出版商——北大方正

北大方正（方正阿帕比公司）每年新出版電子書8萬種，全球3800多家學校、圖書館等企事業(yè)單位應用阿帕比數(shù)字出版產(chǎn)品，全國150多家報社的300多份報紙應用阿帕比技術發(fā)行數(shù)字報，全國近500家出版社與北大方正合作進行電子圖書出版和發(fā)行，即將自己已出版的紙書電子文檔交北大方正加工成電子書，供讀者有償下載或提供給圖書館，我省大部分出版社與北大方正均有合作關系。

由于北大方式數(shù)字閱覽采用獨特的阿帕比格式，在保護權益的同時限制了更大范圍的閱覽，在沒有被認定為國家標準之前，發(fā)展空間受到了限制，很多出版社對自己的收益不滿，導致對合作持懷疑和冷淡態(tài)度，影響后續(xù)產(chǎn)品特別是新作的授權積極性。

4.大型門戶網(wǎng)站——新浪讀書頻道

與北大方正相反，新浪讀書頻道采用先數(shù)字發(fā)表后傳統(tǒng)出版的模式，采取完全開放的格式，在出版社出版之前，為作者提供一個原創(chuàng)作品平臺，供讀者免費點擊瀏覽?，F(xiàn)有原創(chuàng)作品7萬多種，其中已交付出版社出版的新書有1萬多種，現(xiàn)有注冊用戶400萬人，其中交費的vip會員有權通過網(wǎng)絡閱讀全部作品。從某種意義分析，新浪讀書頻道顛覆了傳統(tǒng)的出版模式，實現(xiàn)了所謂的“草根”出版，其運營方式比較靈活：既直接向出版社推薦作品，也允許作者直接與出版社接洽，網(wǎng)絡點擊率對出版社是很有說服力的；既上傳未出版的作品，也上傳已出版的作品，他們先后向出版社提供65萬條出版信息；既發(fā)表專家書評，也動員網(wǎng)民為作者“改稿”，眾多暢銷書都經(jīng)歷了網(wǎng)上“竄紅”的經(jīng)歷。

新浪放棄了利用自己龐大的資源進行獨立出版的打算，充當作者、出版社和讀者網(wǎng)上橋梁的角色，側重文學類作品，與我省文藝、譯林出版社有合作關系。除了會員制收費和廣告收費（可能還有向出版社轉讓版權），新浪正在嘗試的手機小說引起社會廣泛注意。我省點擊率較高的門戶網(wǎng)站，最近也開辟了近似的讀書園地。

以上這些數(shù)字出版單位的成功，讓我們看到了差距。而他們相對成熟的模式，對我省數(shù)字出版的發(fā)展會有一定的啟迪。

四、我們的思考和目標

面對數(shù)字出版快速發(fā)展的態(tài)勢，我們應該正視現(xiàn)實，積極應對，充分發(fā)揮我省出版資源豐富，資金實力雄厚等優(yōu)勢，后來居上，大力推進數(shù)字出版的發(fā)展，使其成為我省新聞出版產(chǎn)業(yè)的新增長點。

1.解放思想，轉變觀念，理順機制，積極探索新型業(yè)態(tài)的管理模式。數(shù)字出版涵蓋傳統(tǒng)出版的各個環(huán)節(jié)，流程上從編輯印刷發(fā)行，載體上包含書、報、刊、光盤和網(wǎng)絡等。如果還沿用過去老的條塊分割管理方式，就不能形成合力，這需要我們統(tǒng)一思想，轉變以往的觀念，理順管理機制，摸索新的管理模式，加強宏觀指導，完善配套措施，積極引導我省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加強學習，提高知識水平，以優(yōu)質的服務營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。數(shù)字出版是一個新興產(chǎn)業(yè)，高新技術含量高，從行業(yè)標準到用戶消費方式等各個環(huán)節(jié)都會受到技術發(fā)展的影響，并時刻會改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。這需要我們進一步加強學習，跟蹤信息技術的發(fā)展方向，認真研究新技術給出版帶來的影響，并積極參與到新聞出版業(yè)從單一的傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代多媒體復合發(fā)展轉變的工作中去，在實踐中提高自己的認知水平，再實時地加以各項政策指導，以服務營造良好的環(huán)境，促進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

3.進一步強化政府對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。根據(jù)《省政府關于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕113號）要求，“十一五”期間，省財政每年安排文化產(chǎn)業(yè)引導資金1億元，用于促進全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，新聞出版系統(tǒng)共有23個項目入選，獲得引導資金4130萬元。其中，數(shù)字出版項目有5個，資金為1130萬元。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揮對數(shù)字印刷生產(chǎn)、網(wǎng)絡教育出版、數(shù)字信息營銷平臺、手持終端電子報紙等數(shù)字出版項目的引導作用，更好地體現(xiàn)政府資金的引領和示范作用。

4.“三個階段、三種模式”，大力推進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鑒于我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)還處于起步階段和零散狀態(tài)，短期內(nèi)難以迎頭趕上，建議在進一步分類調研的基礎上，組織專門班子，制定一個中長期發(fā)展規(guī)劃，爭取在2015年左右進入全國前列，大體可分成三個階段進行規(guī)劃：

第一階段：分類起步階段（“十一五”末期即2009-2010年）

在業(yè)內(nèi)，鼓勵有條件的出版單位率先進行業(yè)態(tài)整體轉型，重點支持鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F等大型集團進行數(shù)字出版流程再造，發(fā)揮大型文化企業(yè)的示范作用，同時也大力扶持暫時不具備條件的傳統(tǒng)出版單位首先進行產(chǎn)品轉型，如《中國文化國際推廣菜單式課程》這樣書+盤+網(wǎng)的立體出版物，形成多品種多門類的數(shù)字出版格局。

在業(yè)外，鼓勵點擊率較高、有xx特色的門戶網(wǎng)站、文學網(wǎng)站與傳統(tǒng)出版單位聯(lián)姻，更大范圍的進行數(shù)字出版的探索。

鼓勵條件優(yōu)越的重點高等院校設置數(shù)字出版專業(yè)，共建數(shù)字出版人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)復合型出版專業(yè)人才，建立政府引導、新聞出版單位和社會各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機制。

第二階段：整體推進階段（“十二五”前期即2011-2013年）

借助因經(jīng)濟衰退周期引起的產(chǎn)業(yè)調整，通過政策引導、政府基金等經(jīng)濟拉桿，推動出版業(yè)態(tài)和產(chǎn)品結構的更新?lián)Q代。鼓勵資金實力雄厚的集團，采取兼并、重組、入股和合作的方式，提高數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平，提高主流媒體的覆蓋率，占領數(shù)字出版主陣地；鼓勵中小型出版單位進行出版流程的數(shù)字再造工程，必要時建立政府引導的全省中小出版單位數(shù)字出版服務平臺，統(tǒng)一標準開方接口，減少重復建設和減輕出版社的壓力；鼓勵發(fā)展專業(yè)化的特色中小數(shù)字出版企業(yè)，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；鼓勵數(shù)字出版的跨媒體跨行業(yè)合作，對諸如遠程教育、網(wǎng)絡購物、手機寫作等活動中涉及出版出版的行為降低門檻，推動數(shù)字出版的多樣化。

第三階段：快速發(fā)展階段（“十二五”后期即2014-2015年）

三種模式：

鼓勵有資源優(yōu)勢的地方建設類似上海數(shù)字出版基地，充分利用新經(jīng)濟形勢下的產(chǎn)業(yè)升級改造，在數(shù)字出版的軟件硬件結合點上找效益，形成規(guī)模效應。

鼓勵有外資投資基礎的地方建設外企產(chǎn)業(yè)園，如再建“數(shù)字昆山”，調整招商引資結構，改變我省外向經(jīng)濟過于倚重加工業(yè)和硬件生產(chǎn)的格局，推進與國際著名數(shù)字出版公司的合作，借機大力推動xx的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。